工程招标阶段的造价控制研究

2015-10-21卢忠品

建筑工程技术与设计 2015年6期

卢忠品

【摘要】随着我国社会经济的不断发展，我国市场经济体系已经被建立起来，近年来，我国工程建设的范围越来越大，工程建设耗费的资金也越来越高，因此，工程造价控制和管理变得越来越重要。但在工程造价控制和管理工作当中还存在着一些难点，尤其是在工程招标阶段。因此必须加大工程招标阶段的造价控制研究，建立起完善的工程造价控制体系。

【关键词】工程招标；造价控制；管理；对策；研究

随着市场经济体制的不断改革，我国建设工程越来越多，相关的法律法规也越来越多。我国在很久之前就已经提出了工程造价控制管理，只有提高工程造价管理效率，才能对工程造价进行有效控制，最终提高工程建设的质量，缩短施工工期，推动工程建设市场经济的长期稳定发展。尤其是在工程招标阶段，进行造价控制和造价管理是非常重要的，工程招标阶段是落实投资管理工作的重要阶段，该阶段造价控制工作落实与否会对后期工程阶段以及工程竣工带去很多的影响[1]。本文主要从当前工程招标阶段造价控制问题入手，探讨工程招标阶段的造价控制对策。

一、工程招标阶段造价控制问题

（一）工程施工图尚待完善

至今为止，建筑工程施工决策变得越来越随意，也没有科学合理的施工日程安排和计划，导致建筑工程施工工期被盲目缩短，不仅盲目缩短施工图纸设计时间，还盲目缩短施工质量审核时间，导致工程施工设计图不完善，施工质量大大降低。在建筑工程招标阶段，还存在工种配合默契度不足问题[2]。经常出现结构设计图纸与设备安装设计图纸内容不符问题，另外在工程招标阶段，其施工设计图内容不够详细，缺少节点详图，导致一系列工程施工问题和招标问题出现[3]。

（二）工程量清单编制问题

目前，建筑企业内部通常都通过工程量清单计价进行工程招标，最终的工程招标风险是由建设单位负担的，而投标方仅仅负责自主报价产生的损失。采用该方式虽然对招标风险进行了科学分配，但在实际的工程量清单编制当中，却存在编制人员素质高低不同等问题，编制时间相对来说是有限的，编制工作人员很可能还未真正了解施工具体情况就进行了清单编制，这就会导致一系列编制错误和漏洞出现[4]。在当前的工程量清单编制当中，普遍存在项目设置不合理、计量单位未正确使用等问题，这些问题出现的原因是来自多方面的，将会大大降低投标报价效率，导致一系列不必要的纠纷出现。

（三）工程招标文件编制问题

在工程招标阶段的造价控制当中，招标相关文件和资料是非常重要的，招标文件是非常重要的招标凭据，不仅包含招标要求相关内容，还包括组价方式、工期、招标目标以及材料分类等内容。工程施工合同是重要的协议，合同对承包人和发包人之间的权利和义务进行了明确，也对设备安装调试等内容进行了明确，是工程项目施工的最主要依据。只有保证工程施工合同完善性，才能对工程造价相关信息进行明确。因此，工程施工合同内容不完整或不明确的话，工程造价问题就会出现，会出现一系列工程造价管理风险，导致工程造价管理失去控制。但在当前的招标文件编制当中，还存在合同文件顺序错误等多个问题，最终导致违约纠纷大量出现。

（四）标底编制问题

在工程招标阶段，标底是投标评审的重要依据，也是报价的主要依据，如果工程标底编制方法不正确、审核不到位的话，就会大大降低投标报价效率。目前，在工程招标阶段造价控制当中普遍存在标底审核不足以及标底编制不正确的问题，很多建设单位都没有严格按照审核规定和要求进行审核，另外还有一些建设单位任意要求标底编制人员把标底调低，导致报价不合理问题出现，还会导致成本价高于投标价的问题出现，最终导致工程质量控制工作无法落实[4]。

二、工程招标阶段造价控制对策研究

（一）加大施工设计图审查力度

在工程招标阶段，必须加大施工设计图审查力度。在施工图纸设计最初阶段，设计单位应当满足建设单位的合理要求，要保证设计图纸功能性足够强。在施工图纸设计过程中，建设单位应当保证设计单位设计时间充足，设计有深度的图纸，只有这样才能避免设计工种不配合问题出现。在施工图纸设计结束之后，建设单位要进行严格的质量审查，有效落实送审工作。要通过专业技术人员审阅和监理单位审查保证设计图纸质量达标，在设计图审查过程中，要着重从审查规范性、内容完整性等方面进行审查。

（二）落实工程量清单编制和审查工作

在工程招标阶段的造价控制当中，建设单位应当委托高资质工程造价人员落实工程量清单编制和审查工作，要挑选出信用最高、最适合自身经济发展的造价咨询单位进行合作。在造价咨询单位选择当中，要考核其资质、实力以及工作人员的综合素质，在保证编制人员综合素质的基础上加大工程量清单审核力度，保证工程量清单足够正确[5]。审查单位要严格按照清单编制依据进行质量审查，要掌握工程施工实际情况，包括技术规范以及地质情况等。另外在计价规则审查当中，要保证施工项目编码合理、单位使用合理、工程量计算正确等。

（三）落实招标文件编制和控制管理工作

工程造价预算编制人员应当提高造价预算编制的科学合理性，要亲自到工程施工现场了解施工情况，要根据工程施工的实际情况进行造价预算，要熟悉工程施工设计图纸内容，提高工程量计算的准确性，要完善工程设计理念，对各种造价因素进行分析，做好流余设计；工程造价预算编制人员要加大预算控制，要遵循工程造价预算的相关条款，要从经济和施工技术等方面采取有效的措施做好工程造价控制工作。在工程招标阶段，建设单位在考虑自身实际情况的基础上要进行条款起草和拟定，对相关问题进行明确，对权利和义务进行明确，这样可以大大提升单位招标竞争力。另外投标单位还要保证投标文件编制准确合理。

（四）加大标底审核力度

在工程量清单编制结束之后，审查人员要采用标底组价方法进行标底审查，以保证标底组价合法性。審查人员要通过市场考察完成材料造价情况审查工作，保证材料价格科学合理性，保证工程标底设置合理性。

（五）提高工程造价人员的综合素质

工程招标阶段的造价控制管理工作具有综合性特点，因此，工程造价控制和管理人员要在具备专业预算技能的基础上了解设备材料、工程结构等多方面的内容，要深入到工程施工现场，做好资料收集工作，抓准工程招标阶段的造价控制管理的重点和要点，不断提高自身的造价控制管理水平[5]。

结语：

综上所述，在工程招标阶段进行造价控制管理是非常重要的，建设单位必须加大造价控制力度和管理力度，落实工程施工图纸设计工作、清单编制工作和标底编制等工作，只有这样才能在节约投资成本和施工费用的基础上提高企业经济效益。

参考文献：

[1] 林招群.房屋建筑工程招标阶段的造价控制研究[J].中国房地产业，2013，4：397-397.

[2] 朱娜.阐述工程招标阶段的造价控制[J].城市建设理论研究，2014，11：101-103.

[3] 王兴华.浅谈造价控制对工程招标过程的影响和作用分析[J].电子制作，2013，22：286-286.

[4] 赵华成.建筑项目工程招标阶段的造价控制策略探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2013，35：98-100.

[5] 于晓玲.工程招投标阶段的造价控制策略分析与思考[J].城市建设理论研究，2014，13：241-243.