试论工程造价在项目建设过程中的控制与管理

【摘要】工程造价作为工程建设项中的一个重要组成部分，对其进行控制需要涉及到整个项目系统的各个方面与层次。这就需要对项目建设全过程中不同阶段所存在的各种问题的具体分析，还应注重该项目建设中工程造价控制方案的合理规划，吸取以往类似工程项目的工程造价成功控制经验，以便能够把项目建设中的工程造价控制问题掌控住。

【关键词】建设项目；工程造价；造价控制

我国在实行建设项目管理中，往往还存在错误的观念，那就是重技术、轻造价。很多人都认为，只要安全地把项目建设完成，造价多花点无所谓。但是其实质量、进度和造价三大因素是息息相关的。三者之间互相影响，也互相制约。因此，我们在造价管理的研究中，也要注重提升技术水平；反之，在提升技术水平的同时，也应该注重节约项目的投资。

一、工程造价控制管理的原则

（一）工程造价管理科学控制原则

建设项目是单位参与并且配合才可以进行的工程项目，因此，工程项目的管理必须是科学的。通常参与建设方包括建设单位、设计单位、监理单位、施工承包单位、造价咨询机构等顾问单位。这就要求参建各方必须要各司其责，共同完成控制好项目的质量、进度和造价。其次，造价管理工作是动态的控制。由于影响工程造价的因素有很多，这就决定了工程造价控制的复杂性。通常一个影响因素发生变化，就会直接影响工程造价。而造价控制也应该随之动态变化和调整，如果不这样，就达不到预先控制效果。

（二）设置合理的控制目标

我们必须清楚，建设项目是一个实施周期长，投资额度大、过程复恭容易受到干扰的项目。因此，从建设初期就想设置一个既定目标，并且保证不变的造价控制目标其实是非常困难的一件事情，工程的复杂性和多因素影响的特性使然。这就要求我们设置好最初的投资估算，并且利用一环控制环的原则对造价进行控制。

（三）全过程工程造价控制

很多工程证实，在项目决策阶段和设计阶段，影响项目造价的可能性为30%-75%，但在实施阶段能够影响工程造价的可能性仅为5%。这就说明了，即便实施过程所占的时间最长，不确定性因素再多，也无法对工程造价起到决定性的影响。因为项目决策和设计阶段对造价的影响是最大的。虽然说全过程造价管理，但是现在很多人只重视时间最长的项目实施阶段，忽略了决策和设计阶段。

（四）技术经济相结合控制造价

如果想有效地控制工程造价，应该从施工组织、施工方案、技术、合同条款、经济手段和信息管理等诸多方面采取有效措施进行控制。但技术经济相结合是控制工程造价最为重要和有效的手段之一。技术的创新和进步，直接会影响经济的节约。因此，在严格审查技术方案的同时也是在节约造价，施工单位在技术创新的同时，也是在降低施工成本，提升企业竞争力，加强企业管理水平的象征。因此，应积极鼓励技术经济相结合来控制造价。

二、建设项目各阶段的造价管理

既然提到控制，就要首先确定一个目标限额，然后控制工程造价不可以突破限额。在起初设定的投资估算就应该是项目造价的最高上限，任何造价均不应超过此限额。设计概算也是设计的最高上限，工程预算是施工阶段的上限，但应考虑设计变更和现场签证的因素，考虑风险等因素合理确定。实施阶段，应合理对人力、财力和物力做好统筹调配才能达最好的经济回报。

控制工程造价首先要防止投资突破限额；其次要加强建设、施工、设计单位各自阶段的工程造价管理，合理使用人力、物力、财力，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好建设项目工程造全过程控制工作，对保证工程造价控制目标的实现具有更重要的意义。限额设定好以后，就要在实施阶段严格控制，如果发生偏差，就要动态的控制和调整，防止超过投资限额。工程造价全过程管理应明确项目的三大控制目标是投资控制、质量控制和进度控制，而工程造价管理也要紧紧围绕这三大目标而进行的，是相互影响和制约的；其次，工程造价的控制必须是全过程的，从项目可行性研究开始，一直到项目竣工交付使用并且项目后评价完成为止的工程造价管理，这个周期是完整漫长的；最后，我们要注意到工程造价的控制是动态的，不是静态的。工程从决策到竣工交付使用，木身就是一个动态发展，受多方面影响的，而造价也是跟随其动态发展，因此如果想控制好造价必须使用动态的控制方法去控制造价。

（一）建设项目决策阶段工程造价的控制

正确的决策是合理确定与控制工程造价的根本前提。所以说，决策阶段的造价控制是最为重要的，要从源头上进行有效合理地管理和控制。这阶段的主要内容是：寻找项目、市场调查和投资评估和项目决策。

由于工程造价是一项贯穿于工程全过程的控制模式，因此其在工程规划决策开始就己经开始实施了。但是在这个过程中，由于各项技术性指标要求较高，因此我们要注重技术经济相结合，不仅要明确建设标准和建设地点还要明确部分重要的施工工艺，因为这些都对造价控制存在着较大的影响。一般情况下，建设施工地点、建设标准、施工工艺及设备选用等多个方面的管理控制都需要进行深入严格的规划和确定，避免由于这些因素对于工程项目整体造价带来的不确定影响。决策阶段作为整个工程项目的基础，其施工质量的高低直接关系着整个工程的施工基础和标准，也关系到方法是否科学，合理。

（二）建设项目设计阶段的工程造价控制

在工程项目中，设计工作变得越来越重要，越来越被重视。因此，在目前大多工程项目中，除了对工程进行全面的规划和施工示意图的描述之外，我们更要在工作中加强经济建设和经济关系的处理，使得其在施工的过程中确定与控制管理的同时更是实现其他环节的管理，以避免在施工的过程中加大材料、人力和物力的损耗，形成不必要的浪费。设计的优劣除了直接决定着建筑安装费用的高低，也同时会直接影响建筑工期的长短。决策阶段和设计阶段都是全过程造价管理的重要阶段，但这个阶段由于相对独立，往往不被人重视。

（三）建设项目实施阶段的工程造价控制

项目实施阶段的造价控制工作是时间持续最久，这个阶段也是项目建设全过程造价管理的相当重要的一个环节。这个阶段将直接决定工程发包价格及项目实际投资额度。这阶段的主要內容有：工程招投标；合同文件编制和签订；合理确定工程承包价格及完善合同条款。在这个阶段，造价管理人员投入的控制时间最长，投入的资金也是最大的。

（四）建设项目结算阶段工程造价的控制

俗话说，编筐编篓，都在收口。而结算阶段的工作就仿佛是造价控制的收口阶段。虽然在项目前期基本已经设定好了合同条款、设计图纸和工程单价。但还是需要结算完成，才能确定工程的最终价格。因此，结算工作也是造价控制的最后一个关口。只有结算完成了，才能确定工程最终实际投资额，才能与工程预算和前期估算比较分析，得出结论。

总 结

随着建筑业在我国的迅速发展，建设工程造价管理的水平也需要对应提高。造价管理在我国也被频繁的用以工程造价管理中。人们除了重视项目的经济效益，也开始注重项目的社会效益。相信我国伴随着越来越正规、成熟的造价管理体系的建立和完善，造价管理从业人员整体水平的提高，我国的工程造价管理水平会列入世界先进水平。

参考文献

[1]王振强.日本工程造价管理[M].天津：南开大学出版社.2002， （4） ：60-62.

[2]丁士昭，商丽萍.建设工程经济[M].北京：中国建筑工业出版社，2011.

作者简介：朱军（1986.8-）女，博乐赛里木建筑安装工程有限责任公司。