建筑工程造价存在的问题及决策

周泉

【摘要】加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的复杂工作，只有在政府的大力支持下，相关部门全力配合，摒弃部门利益，共同组织，形成合力，才能合理有效地控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估冒算及投资指控问题，节约国家建设资金，维护咨询和预算造价市场正常秩序，促进国民经济的健康发展。文章对目前建筑工程造价管理与控制存在的问题进行了分析并提出了对策，仅供相关人员参考。

【关键词】建筑工程造价；计价模式；对策建议

建筑工程造价指的是在保证工程施工质量的前提下，对工程项目建设过程中投入的人力、物力和财力进行科学的控制，以期通过最低的成本投入获得最大的经济效益。如今的建筑市场竞争形势激烈，而工程造价的控制与管理，已经成为了当前建筑企业面临的紧迫任务。

一、 建筑工程造价存在的问题

（一）工程造价参与的各主体方面

1、政府方面。现在，定额计价和工程量清单计价是我国建设工程造价中存在的两种计价模式共存的情况。而这两种计价并行现状的情况，一方面由于定额计价的存在，政府实际上仍然限制了建筑市场的发展，干预了部分微观的市场活动。而政府的这种不完全放权的情况还会导致建筑市场造价管理中的相关主体出现寻租等现象破坏市场秩序，不利于合理建筑市场竞争体系的构建。另一方面令政府相关部门必须保持随时改变价格信息和消耗量的情况，这是因为市场对消耗量和价格信息需求的增长和建设工程总量的增加和工程复杂程消耗量上，分散部分精力，间接地削减了政府对建筑工程造价管理宏观把控的力量。

2、业主。设计环节对工程造价的影响程度占了很大的比重。但在此阶段，业主往往缺乏有效的控制手段。在项目运行过程中，业主事前主动掌控少，事后变得被动；轻视施工图预算，重视竣工结算。对施工图纸经费的预算缺少审核、报告和批示程序，造成建筑工程造价管理中一些链条出现脱离的状况，给工程造价超预算投资并限额提供了可能性。因此，在工程造价管理方面，业主缺乏相应的专业知识，很容易本末倒置致使非专业的业主领导有专业工程造价知识的人员。

3、施工单位等。（1）材料采购、储存量计算不科学，材料价格管理方法落后，不能很好地把握采购时机，由于建设市场目前还比较混乱，材料采购价格真伪难辨，不法分子从中牟利，也使得占建筑工程成本百分之六七十的材料费用失去掌控。（2）施工单位建设工程造价的目标制定不合理，缺乏先进性和科学性；（3）在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老路数走没有创新，使现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成资源大量浪费，进而使工程造价提高。

（二）计价模式方面

1、按照社会平均水平，现行消耗量制定额度中的消耗量和相关措施的费用还是沿袭以前的情况编制，虽然定额中的量价分离已经实行，但是由于很多施工单位自身企业额度制度制定还未形成，使得施工单位只是在按定额计算成本的低起跑线上竞争，且按定额计算的报价不能完全说明其实际的管理技术水平，也不利于施工单位扬长避短、确定合理的报价，从而对工程造价的管理产生大的影响。

2、在部分业主为了能够提前施工建设，可能会在通过最初设计审查后就编辑制定工程额度表格组织大规模的公开招标，而在施工图设计完成后，招标时的工程额度清单内容可能有较大变动，造成最后决算与中标价格相差甚远的情形下，工程量清单计价方法很难对工程造价方面形成有效的控制。

3、工程额度清单计价规则的实行已经实现了计算规则的一统性，但仍有项目划分与实际距离甚远的情况。而经过逐项精确的报价，可以引起施工单位的重视并能有效分析项目的成本状况，从而提升自身建筑工程造价管理水平。

（三）市场环境方面

实行工程额度清单估价，一些业主和施工单位不明确自身承担的种种风险，也有对市场瞬息变化的准备不充分，一部分建设行政主管部门和招标代理部门都、有些茫然。实行工程额度清单估价需要施工单位有良好的市场信息查询能力以及挖掘企业内部的潜力，才能给出具有影响力的估价。

关于工程造价的市场信息情况，，目前还没有一致的标准来规矩整理已建成工程的数据资料。对于材料、机械、人工等价格因为发布不及时，公布价格常常与实际情况相背离，很难形成有效可靠的市场信息，不能够及时掌控市场运行规律，对工程造价的管理产生了不利的影响。

二、建设工程造价控制的措施和对策

为了扭转上述的不利局面，更有效地对工程造价工作进行科学的管理，应该加强以下几个方面的工作，来切实有效地改善和增强工程造价的管理工作。

（一）投资决策阶段的工程造价控制

（1）收集基础资料，确保详实、准确。要做好项目的投资评估预测，需要搜集很多资料，如工程所在地的水电状况、主要材料和机器设备的价格资料、材料的采购地和现有已经落成建筑的类似工程资料。造价人员要认真分析资料的严密性、可靠性，确保投资预测、经济分析的精准。

（2）认真做好市場调研。包括国内外市场在预订时期内对拟建产品的需求情况；类似项目的建设发展情况；国家对此产业的政策和今后发展走向等。

（3）做好方案的优化。设计人员应运用专业知识，了解明确设计意图，掌握工艺技术方案，密切配合设计人员，用动态分析方法从技术经济的多方面进行比较，最大程度上降低工程造价。通过优化方案，使工艺流程尽量简化，设备类型更加合理，更加经济节约。

（二）项目设计阶段的工程造价控制

（1）加大对单位设计图纸质量的外部监督与审核的力度。充分发挥图纸审核中心的职能作用。

（2）设立制定奖惩制度。设计图纸被审核中心定为优秀的设计应给单位特殊的奖励荣誉，对设计人员实行奖励措施。

（3）制定限额设计标准。限额设计是工程建设中确切可行的控制方法，也是控制投资广度的有力措施之一，因此，应尽快组织有关部门，按建筑的不同类型和规模，制定出合适的限额设计标准。

（三）招、投标阶段工程造价的控制

（1）本着公开、公正、公平的原则，加大对招投标的监督的力度。

（2）不断提高评标人员的基本素质，严格防止压标或低价抢标。

（3）严格禁止招标人向施工企业提出垫资施工和提出压价让利等条件。

（四）竣工结算阶段工程造价的控制

在竣工阶段，按有关规定，精算确立整个项目从筹备到全部竣工的全部费用。

按照国际惯例是较先进的结算方法，即采用调值公式，在合同条例中写明合同双方商拟的调整缘由，同时明确哪几种材料物价可以波动的范围。如此一来可以充分提高承包商的积极性，使他们在最大限度上在施工过程中节约材料，控制工程造价。

结束语

综上所述，工程造价管理是建筑企业管理工作中一项重要的内容，而且由于建筑工程项目是凤凰复杂，因在工程施工阶段涉及到的问题也十分繁琐，这些为工程造价管理工作带来了较大的难度。在实际的工程造价管理活动中国，必须要从工程项目的实际情况出发，对工程造价实施动态管理，进而实现工程造价的全过程管理，促进建筑企业经济效益和社会效益的全面提升。

参考文献

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