施工单位建筑预算管理常见问题分析

马小伟

【摘要】建筑预算是建筑工程中的重要组成部分，建筑预算的管理直接应影响着建筑工程的经济利益。目前，在实际施工单位的建筑过程中，预算管理工作仍然存在着各方面的问题，这需要建筑施工单位重视预算过程中的管理工作。本文主要简单地介绍了目前施工单位建筑预算工作中存在的问题，并根据相关问题给予一定的解决方法。

【关键字】施工单位；建筑预算；管理工作；问题 ； 建议；

对于施工单位来说，建筑预算管理是是一件非常困难且重要的工作，因为在实际的建筑工程中，工程项目具有多样性的特点，这就导致了建筑预算的管理工作具有多样性，同时，施工方法、施工进程等都存在一定的差异性，施工单位的这些特点都大大增加了建筑预算管理的难度。同建筑预算是施工单位经济效益和财政收入的重要保障，因此在实际的建筑工程中，需要施工单位加强预算管理，确保工程项目的顺利开展，提高施工单位的经济效益。那么如何才能做好施工单位的建筑预算管理工作呢？笔者结合自己的实践经验对此进行简单的分析与讨论，并给出自己的建议，希望能给予相关工作人员帮助。

一、施工单位建筑预算管理存在的问题

1.1限额设计执行效果不好。大多数建筑工程在施工时都要最大限度的控制成本，提高工程效益，采用限额设计。但是在具体的施工中做得并不够好，使得工程施工方案有一定的限制，无法选取最优的方案。同时，有些施工单位为了提高工作进度，完全没有遵照限额制度的要求，使得限额设计形同虚设。这是建筑工程预算中存在的一大问题。

1.2欠缺综合管理意识。眼下，预算管理最为常见的问题便是综合管理意识的欠缺。设计部门、建设部门以及施工部门相互独立，鲜有交流，对造价管理目标的确定也存在矛盾，同时，工程监管部门对投资决策的形成并没有发挥多大作用，其工作的内容主要是施工阶段的质量以及进度管理。这种现象必然会对工程预算的科学性产生不利影响。

1.3预算管理人才缺乏。在建筑工程中，进行预算的主体是人，但是在具體的工作中存在着缺乏人才的现象。众所周知，建筑预算工作需要有专业性知识很强，且经验丰富的人才，这样才能使得工程预算达到一定的准确度。但是我国目前一些企业中，很少有这样的专业的人才。他们大多是在工程即将开始的时候，工作人员才进行工程预算，这样就显得有些盲目，而且没有准确性可言。另外，这些预算人员除了缺乏一定的知识外，还具有一定的临时性。施工人员可能还承担着预算工作，没有专业的预算人员。这就使得整个工程的预算质量难以得到保障。

1.4施工阶段设计变更随意性大。工程项目一定要经过投资额度的审批和紧密的可行性研究程序，把工程建设实施中每个阶段的工程造价实际出现的额度控制在限额之内。大力强调科学合理、精心准备地组织实施，认真地监控。但大多数建设单位忙于项目的开工，又没有做好开工前的必要准备。对建筑标准的把握、投资额度的要求、设计深度的审查、承包合同和招标文件的完善与合理程度没有严密把关，导致边施工边变更。

1.5建筑成本管理的问题。要想做好建筑成本的管理工作首先就得做好建筑成本的预算管理工作。而现行的建筑预算管理中主要存在以下三个问题：一是在进行建筑预算审核时，在项目负责人报送预算方案后，审核人员只是针对书面内容进行审阅，而没有到现场进行考查核实，这就容易造成建筑预算与实际情况不相符合；二是在进行建筑预算执行时缺乏对预算执行情况的原因分析和处理方法的重视。做好预算执行分析工作是对预算管理工作发挥实效的一个重要环节，然而，在实际中一些建筑单位对预算执行分析的认识都存在着偏差，认为它只不过是对预算进行的一种总结和说明，作用不大，从而忽视了此操作，这就导致了整个预算管理工作的功效无法正常发挥；三是在进行建筑预算执行分析时发现预算执行中存在着差异性问题却将其忽视而不进行及时有效的处理，这样也就导致了后续的工程建设中此类问题极易再次出现，从而造成了建筑成本的大大浪费。另外，预算执行的相关责任人的责任意识太过薄弱也将严重影响到后面的管理。

二、加强施工单位建筑预算管理的有效措施

2.1组建一批长期性的专业工程预算队伍。建筑工程预算的人员要具有工作的稳定性，因为对于工程预算工作来说，不是一朝一夕就可以掌握工程预算的规律的。只有具有多年的工作经验，才能更好地把握市场，才能具体的把握预算工作中存在的可变性的因素。所以，打造一批长期性的工程预算队伍是非常必要的。

2.2加强工程建设全过程的、动态的管理。对建筑工程的整个过程进行控制，实施动态的管理形式，对工程投资估算指标的确定以及概念依据的设计要先经过测算工程经济指标这一过程，对静态的工程投资要经过强化管理投资估算以及实行限额设计这一环节，以使工程的动态投资得以科学地预测，为建设项目决策提供足够的资金。还要对设计过程和施工过程的控制造价工作进行加强管理，在建设阶段以及竣工阶段不可忽视对照检查设计方案，需要对设计进行调整变动的，必须经过严格的程序，不允许任何人或部门随意变更，随意变更的，要承担相关责任。最后，在施工阶段，应当进行实时动态跟踪工程预算中的变动，不仅包括量的变动，还包括质的变动，认真研究影响其变动的因素，同时及时实施有关的举措，是预算管理的影响得以显现。

2.3加强预算工作的校审与监督，开展有效的人才激励政策。工程预算工作能否得以顺利进行，主要取决于人才对工程的把握。面对人才缺乏的问题，有关单位可以采取一定的措施进行有效地改善。可以对预算的人员进行专业的培训，使其提高预算的相关知识和经验。同时要在员工中设立有效地奖惩机制，对表现优秀的员工进行奖励，对于那些在工作上消极懈怠的员工进行惩罚。这样，既有利于提高员工的积极性，又能有效地保证工程预算的质量。同时，加强预算工作的校审和监督工作也是至关重要的。对工程预算的每一个环节都要做好监督，才能避免预算错误的产生。当然校审和监督工作，主要也是为了培养工作人员的职业素养，更好的为工程预算服务。

2.4认真执行限额设计。进行成本控制的有效手段之一就是施工限额设计。在现场施工中，可以从以下列举的几个方面入手：一是认真地执行设计招标，对每个参与竞标、投标的设计单位的资质进行仔细地考核。从经济性与技术性方面对设计方案进行相对比较，确定把资质优越的设计单位招进来，保证选择的设计方案最优化；二是对施工设计的限额进行全面地掌握，对设计单位提出可行的、具体的限额设计要求，督促设计单位认真按照要求做好限额的设计；三是加大对设计变更的控制强度，通常情况下不能进行设计变更。必须要进行设计变更时，一定要通过严谨的程序进行审批同意后才能执行。因为设计不合理的原因而致使设计变更，进一步增加施工成本的相关设计人员，一定要从设计费的支付合同中进行追责，达到提升设计人员的限额设计意识目的。使工程造价控制在预设的目标内，在运行限额设计时，要注重优化设计。

2.5建筑成本管理问题的解决措施。针对于建筑成本预算管理中出现的审核不力、执行分析和执行情况不到位等问题，可以采取以下措施来进行解决：一是完善建筑项目中成本预算的審核制度。审核人员在对项目负责人呈报上来的成本预算方案进行审核时，应该到现场对实际情况进行考查核实，对那些多报或少报的成本进行控制或追加预算，以保障成本预算金额与实际情况基本一致；二是更新企业的成本预算观念，加强对预算执行分析的宣导，使整个建筑行业都能高度重视建筑预算执行情况分析这一重要环节，并落实好这一环节的操作；三是加强对预算执行分析后发现的差异性问题的及时处理，对于那些差异性较大的，也就是严重超标的预算执行，必须马上进行对策的商讨，找出最佳的补救方案来最大程度挽回成本的损失。并对原先的预算执行操作进行调整或预算方案的重新制作，以求最大限度地降低成本，从而提高建筑企业的经济效益。

三、结语

通过以上的论述，可知建筑工程的预算工作是一项非常重要且难度较大的工作。只有做好这项工作才能提高工程建筑的效益。这就要求相关的预算管理人员加强对工作的重视程度。虽然在我国的工程预算工作中还存在着一定的问题，但是，只要采取相应的措施，提出解决问题的对策，这些问题就会迎刃而解。文中提到的相关对策，如：加强预算的校审和监督、采取人才激励政策、执行限额设计、加强预算管理队伍建设等措施，都是可行的。希望能够推进我国的建筑工程预算管理工作的进行。

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