关于我国农村基础教育发展措施和建议

摘 要：当前的农村基础教育在社会快速发展过程中仍存在不少问题，教育公平问题进一步凸显，为更好推动农村教育发展，要拓宽教育经费渠道，搞好农村师资队伍建设，加强教育救助力度，提高教育教学质量等。

关键词：农村教育；教育经费；师资；措施

随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之間的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，农村基础教育发展成为社会关注的热点。当前农村的基础教育存在着经费不足、师资力量匮乏、中小学生辍学现象存在、教学质量不高等问题。为促使农村孩子取得更好教育环境，实现教育公平，必须采取多方面措施促进农村教育发展。

一、拓宽教育经费渠道

缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题，教育是一种公共产品，应当由政府承担主要责任。建议国家继续增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例，要切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用。为了保证县乡对基础教育的投入，中央应确定一定比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。农村义务教育应该是政府强制性的免费教育，政府应通过改革税收、则政制度、改变政府职能等逐渐加大对教育的投入。要利用各种资源多渠道筹措教育经费，由于我国的经济发展水平和综合国力还有待继续提高，从长远发展看我国农村教育经费完全靠国家是不够的。要想使农村基础教育得到更好的发展，除了国家对农村义务教育经费的保证外，还应该通过多渠道尽可能多地筹措经费。

二、加强农村师资建设

农村教师信息闭塞，接受培训的机会不多，其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距。因此，各级政府要大力开发并充分利用国内外教育援助项目，加强对农村校长和教师的培训。要结合农村的实际情况，注重教师实际教育教学素质的提高和教师的实际教学效果的改善，以切实提高农村学校教育教学质量。 政府要采取有效措施，实现教师的双向流动。实施“教师交流机制”，把城里的老师交流到农村支教半年或一年，带动农村的教育；农村教师则到城市学校去学习充实提高，以解决农村教师单向流动的问题，切实提高农村教育质量。政府也可以在政策方面对农村有所倾斜，比如鼓励优秀教师到农村巡回授课，鼓励紧缺学科教师的流动等。由于农村学校条件差，工资待遇低，大部分大学毕业生不愿到农村去。他们一是害怕无机会再进城市的学校，二是担心自己到农村会被同化。因为农村教师教育观念落后，教师专业化水平不高，再加上农村学校硬件设施严重不足，新教师难以进行教学改革。为吸引师范院校毕业生到农村任教，政府就要给予到农村任教的师范毕业生一定的优惠政策。农村学校和城市学校在硬件上相差甚远，在短期内不能改变现状的情况下，要充分利用农村一切可用的现有教育资源，扬长避短，发挥自身的优势，不断去加强师资队伍建设。

三、要重视教育救助

教育是改变一个人命运的重要途径。贫困家庭在社会资源尤其是教育资源的享有方面，处于不利的地位，如果没有辅助性的机制保证他们得到教育的公平，会导致恶性循环最终使整个社会受到危害。因此政府要采取措施，把对贫困学生的教育救助作为农村教育救助的重中之重。首先，要建立稳定的教育救助机制。各级政府要成立贫困家庭学生救助工作领导小组，建立贫困学生救助联席会议制度，要增配全额拨款事业编制，设立中小学贫困学生救助专项资金，明确各部门职责，整合各方面力量，统筹协调和指导本地区的经常性助学活动，推进救助贫困学生工作。其次，要加大教育救助力度。对贫困学生的救助要以政府资金为主，同时要以经常性捐赠活动为载体，组织和发动各界人士捐款助学，对口帮扶，各级财政要每年安排贫困学生专项救助金，加大救助力度。最后，努力扩大教育救助范围。随着我国经济的发展，国民收入不断提高，我国义务教育范围越来越普及。然而政府、社会对高中教育的贫困救助问题，相对来说关注不够，虽然有一些相关政策，但执行中存在若干问题。因此在进行教育救助时，要把救助的范围扩大到高中。

四、提高农村基础教育教学质量

提高教育教学的质量是学校发展的永恒主题，是学校立足和生存的前提。提高教育教学的水平，既是学校的中心工作，也是家长们的要求和学生们的渴望。随着社会的发展，科学技术的进步，基础教育的地位越来越重要，应该采取各种措施去提高我们农村教育的教学质量。第一，要遵循教育的规律办事。基础教育有它自己的规律，一切工作都是围绕着教与学而展开，要教得好就要求教者有责任心；要学得好就需要学生学风正。管理者要按教育规律办事，要尊重学问、推崇真知，以科学的管理来形成良好的激励机制，去调动全体教师的积极性。第二、要用先进的教育理念来指导教育教学工作。社会发展速度不断加快，教育理念也在不断更新，新的基础教育课程改革要求教育管理者和教育实践者，实现对培养目标的调整和人才培养方式的转变，强调形成积极主动的学习态度。要加强课程内容与学生生活以及现代社会科技发展的联系，倡导学生主动参与、乐与探究、勤于动手，培养学生收集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。第三，要不断提高教师个体素质。教育教学的所有的内容和目标都要由每个教师去独立完成，教师的个体素质是提高教育教学质量的根本要素，教师的学识、素养、能力和价值观等，都会对学生的学业、能力和品德的形成发展产生深远的影响。学校的教育教学质量，取决于教师的整体素质的发展程度，取决于学科带头人的素质和水平的高低，取决于全体教师的学识水平和责任心。

参考文献：

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[2]黄白.教育学科进行教师角色模拟教学的实践与探索[J].课程·教材·教法，1999（9）.

[3]黄白.农村中小学生辍学问题的教育社会学思考[J].河池师专学报，1997（4）.

作者简介：

罗志峰（1976～），男，汉族，河南新乡人，法学硕士学位，新乡学院历史系讲师，主要从事思想政治教育和马克思主义中国化的教学和研究。