村镇规划现状与发展探索

郑诚

【摘要】現如今我国的经济社会正在飞速的发展，城市和农村也开始得到了很大的改善，但是农村的发展速度和城市相比较而言还是存在着很大的差距，所以说，对农村城镇的规划建设改革工作应该尽快的进行。对于我国现在的城镇规划来说，还存在着许许多多的不足之处，比如说管理机制存在不健全的方面、相配套的法规太少以及规范的覆盖率较低等问题，都需要进行改善操作。本文分析了城镇规划建设的重要性，然后介绍了城镇规划的相关问题，以及对该工作的一些建议。

【关键词】规划建设；改革工作；覆盖率；重要性

引言

城镇规划的工作设计到许多方面的内容，包括经济、政治、技术、社会和艺术等多个方面，总体来看是一项综合性非常强的学科。城镇规划会结合村镇的发展情况以及社会上的经济发展状况来进行分析，确定发展的目标，规划出村镇的发展方向，把村镇的土地最大化的利用起来，把村镇的空间布局科学的安排好，并且对各项建设进行专门的部署和安排，这样才能让村镇规划工作的效果达到最佳。村镇要想好好的管理和建设，就必须要进行科学的村镇规划，这是其发展的基本依据，也是村镇发展的关键所在，对于我国的国民经济和社会的发展来说也起到非常重要的作用。所以说，村镇的规划设计对我国的发展现状来说至关重要，我们一定要重视起来，用严肃认真的态度来对待它，让村镇的规划工作能够完成的更好。

一、 进行村镇规划建设的重要性和必要性

我国的工业化进程正在不断推进，进行工业化发展的最终结果就是城乡一体化，这是农村经济的潜在规律导致的一种情况，是不可抗拒的，所以所我们必须要对村镇进行科学合理的规划引导，才能保证我国的城乡一体化发展能够顺利的完成。我国农村经济发展的载体是村镇，它在我国实现农村现代化的发展过程中是不和或缺的一部分，因此我们应该重视起加强村镇的规划建设，这样对于农村经济的结构调整来说非常有利，能够让我国区域经济的合理布局得到改善。实行村镇规划还可以让农村市场得到培育，扩大农村的内需，这对于我国的国民经济快速增长来说有很大的促进作用，对于农村人民的经济水平的提高也有很大的帮助，能够让农村的富裕劳动力得到工作，促进我国人民生活质量的提升，对我国可持续发展来说非常有帮助。

城镇的发展方式还是处于自然演进的模式之下。这种模式存在着很大的缺陷，比如说没有有效的分类指导政策，也缺乏相关的区域性协调措施，不同村镇各自的职能和发展的定位也没法明确，发展的目标不能确定，就不能进行针对性的建设，导致村镇的发展重点不明确，在基础设施和公共建设方面不能达到统一建设，会让不同村镇的发展状况出现差异。某些区域的村镇还没有相关法律的制约，也没有科学合理的发展政策来推动村镇的发展，导致村镇中很多人存在无新房，生活环境脏乱的情况，整个村镇的精神文明建设工作滞后，整体发展速度非常缓慢。整体来看，我国的农村规划管理的薄弱环节和薄弱地带还是比较多的，农村违法的情况经常出现。所以说，对农村的规划工作进行完善是非常有必要的，我们要根据农村的经济需求进行针对性的完善，抓住农村经济建设的全新观念，把农行经济建设的战略重点摆对位置，让政府的工作能够落实下来，确保我国的农村经济得到稳定发展。

二、 我国村镇规划现在存在的主要问题

（一）村镇规划体系和居民点建设规划存在脱节现象

我国现在的村镇规划阶段主要有两个，第一个就是村镇本身的规划体系，另外一个是居民点的建设规划体系，这两个体系之间存在着很大的联系，相互依存，也是村镇的规划中不可或缺的两个内容，必须都给予重视。现在我国的城乡规划里面，大部分情况都是忽视了村镇的规划体系，过于重视居民点的规划建设，这就会导致分裂的情况出现，把各个村镇之间的联系割裂开，对村镇之间的交流来说非常不利，导致各个村镇之间的规划出现偏差，存在很大的盲目性，无法合理统一的进行设备的配置，公共设施的重复建设情况严重，造成很大的浪费情况。

（二）村镇用地规模不断扩大造成的人均耕地减少

村镇想要进行合理的规划，就必须要控制好村镇用地规模的多少，因为村镇的发展会导致用地规模的增加，而用地只能通过向周围扩展来进行补充，但是我国最常用的规划方法还是用人口的数目来规定用地的多少，这样做就会导致土地的过多利用，让村镇里面的田地被不良利用，这也是村镇规划的模式不科学的一种情况。

（三）村镇规划与村镇规划管理存在脱节现象

现如今，村镇规划的实际编制和管理之间是存在很大差异的，村镇规划的的短命性情况比较常见了，这是因为村镇的领导会经常性的更换，导致有些村镇规划的制度没有办法实施完成，再加上实施村镇规划的工作人员个人素质不是很高，相关的意识比较薄弱，对法律的执行力度也不高，管理方式比较粗犷，这就会导致村镇的规划和管理出现脱节的情况，让村镇的规划情况没办法正常进行，让村镇的建设出现无序性。

三、 村镇规划的实施反思及建议

纵观村镇规划近30年的发展历程，我国村镇规划的体系正在逐渐形成，现有的实施机构、法规等多方面内容也已初具框架，但是村镇规划成果在实施中的问题还是引发了笔者的一些反思，这主要体现在经济支撑、体制支持、思维转变和内涵挖掘四个方面。

我国最基层的行政实体就是乡镇，但是乡镇作为经济主体却比不上城市的经济概况，所以说国家应该加大力度来促进村镇的规划建设，反思我国现在的村镇规划现状，我们必须要对其进行完善发展。现在全球都是拿经济状况来衡量国家的发展程度，我们不能让村镇的落后发展影响到社会的发展，政府也是有很大压力的，所以说应该尽快的寻求村镇规划的发展方法，从经济利益的角度出发，让政府的职能起到更大的作用。

结语

本文研究了村镇的规划情况，从城乡的统筹发展的角度入手，对村镇的规划重新的进行审视，然后对村镇的管理体制进行创新，从而让村镇的规划管理得到发展，从根本上促进村镇的规划发展。本文研究了村镇进行规划的必要性，然后分析了和村镇规划相关的内容，并且指出，对农村的土地建设制度进行改革，在法律允许的范围内进行规划管理，这些都是现代农村发展的根本要求，在我国的发展背景之下，国家就应该对村镇的规划进行创新改革，加强国家宏观调控的作用，让农村的规划管理体制得到完善。

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