搞好建设项目的工程造价管理的几个常规方案

王艳军

【摘要】控制工程造价是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性工程。既要求决策者审时度势，果断决策，又要求操作者牢固树立投资控制观念，在实施过程中精打细算，规范操作，并真正处理好进度、质量、造价三者的关系，降低工程成本，有效控制造价。

【关键词】工程造价；管理；工程性价比；建设成本

中图分类号：TU98

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2015）04-051-01

一、为什么要进行工程造价管理

工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。为确保建设工程的投资效益，对工程建设从可行性研究开始经初步设计、扩大初步设计、施工图设计、承发包、施工、调试、竣工、投产、决算、后评估等的整个过程，围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动，都属于工程造价控制的全过程。

长期以来，我国发承包计价、定价以工程预算定额作为主要依据。1992年为了适应建设市场改革的要求，针对工程预算定额编制和使用中存在的问题，提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，工程造价管理由静态管理模式逐步转变为动态管理模式。随建设市场化的发展，仍然难以改变工程预算定额中国家指令性的状况，特别是《招标投标法》于2000年颁布实施以来，难以满足招标投标和评标的要求。因此，有必要对现行工程造价计价依据、方法进行相应的改革。实行工程量清单计价，将改变以工程预算定额为计价依据的计价模式，适应工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要，推进工程造价事业的发展。

二、在方案决策和设计中注重提高工程性价比

在建设项目的初步设计阶段对工程投资的影响程度为75-95%，因此，方案的选择决策是控制工程造价最关健的环节。决策失误是最大的失误，会造成严重的资金浪费；反之，正确的决策也会大额度节省投资，成为最有效的造价控制行为。为了做好方案的选择决策，需要建立建设工程性价比意识，注重工程的功能和造价关系，对同样达到某种功效或满足实际需要的工程，选择造价最低，提高工程性价比。另从设计费计取标准而言，目前设计费用其计费基数为设计概算，设计概算的大小直接关系到设计单位经济收入，因此，设计中浪费时有发生。很显然，控制工程造价，对设计工作的质量要求不仅体现在设计工程本身的技术质量上，更要从工程的性价比来衡量。只有工程经济与技术有机结合的设计才是好设计，只有在设计人员增强创新意识，能够科学合理控制工程造价的设计，才是建设单位需要和满意的设计。

三、在招投标阶段，合理确定中标价，降低建设成本

招投标活动是政府工程造价控制的重要手段，也是预防滋生腐败的必不可少的重要环节。招投标的实施，通过市场竞争，使基本建设投资得到了有效的控制。在招标过程中应把握好两个环节。首先、工程量清单计价时，对清单质量的要求非常高，也即对清单编制人员提出了较高的要求。要求编制人员必须深入现场，熟读图纸，清单编制不得漏项、不得少算或多算，且对项目特征、工作内容应作祥细描述。其次、招标文件是合同的组成部分，内容应全面、科学、且有针对性。对招标文件要实行会审制。重点审查工程招标范围、计价方式、计价原则、结算办法、评分办法等，针对该工程的具体特点，对不适用的一些结算办法、评分办法作适当调整，使之更加科学、合理、公正。

四、做好施工阶段的造价控制，节省资本

建设施工阶段是建筑形成阶段，也是投资支出最集中阶段。由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，建设单位对施工阶段的造价管理相当重要，直接影响到竣工结算的难易程度和竣工结算价款的多少。因此建设单位在施工阶段应着重加强合同管理和施工现场管理，尽量减少投资浪费。工程造价由施工组织设计确定，工程造价的高低除了与定额计价依据有关外，很大程度上还取决于施工方案的先进与否，不同的施工方案对应不同的工程造价。只有根据合理的施工方案和施工技术，才能确定出合理的工程造价。因此，在工程开工前，建设单位应对施工单位上报的施工组织设计进行审核、优化，以达到在确保工程质量和工期的前提下，尽可能降低工程造价的目的。

合同管理对造价控制起着很重要的作用。建设单位管理人员必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，對施工单位不履行或不完全履行约定的义务，建设单位亦可以向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少建设单位的损失，降低工价。

五、落实好工程竣工结算的控制

工程竣工结算是指施工企业严格按照合同内容完成所承包的工程，与合同要求一致，经过验收合格并且向发包单位进行款项结算要求的最终结算。核对合同条款，对已经竣工的工程是否是按照合同条款所要求的去达成，工程是否已经完全竣工进行再次核对。只有完全按照合同内容的约定完成的工程并且经过发包方验收合格才可以进入竣工结算阶段。按照工程合同的约定的结算方式和相关条款对工程进入结算审核，若发现合同条款的模糊或者漏洞，先做好自己的研究方案再与发包方明确结算要求。对于可能出现的隐蔽工程也需要做好验收的准备，需要建设单位现场代表和工程监理人员签字，对隐蔽工程做好相关施工记录和验收凭证，保证工程与设计图完全一致才能够列入结算，对于一些施工过程中设计变更需要有原设计单位出具设计变更通知单和修改方案图纸，加盖设计单位的公章，有现场施工代表和监管人员签字审核通过，才可以列入结算。对于各种费用的结算防止出现结算误差。对于合同涉及到的原则问题应该合同双方协商解决，如不能达成一致认可的必须由当地法院裁决。