学习型党组织建设的实践与探索

[摘要]近年来，基层对于学习型党组织建设在逐步推进中，但在建设过程中存在思想认识不到位、利益关系的调整以及党员队伍的不稳定，笔者从基层推进学习型党组织建设的成效分析、问题分析着手，加强基层学习型党组织建设，深刻认识和把握新时期党的建设中展现的新规律。

[关键词]学习型党组织;成效分析;问题分析

当今世界知识经济迅猛发展，党组织建设的状态会影响经济与社会的发展。但是，随着我国社会主义改革的深化和社会主义市场经济体制的确立，内部管理体制、分配制度改革的不断深化，从而引发了基层党组织思想观念的碰撞、利益关系的调整以及党员队伍的不稳定，对基层各级党组织政治核心作用、战斗堡垒作用的发挥，构成了隐性或显性的影响。因此，加强对基层推进学习型党组织建设理论和实践的研究，就显得十分必要。

1.推进学习型党组织建设的成效分析

基层党组织起点高，规划能力较强，为广大党员构建了学习发展的共同愿景形成了党员普遍认同的追求目标和学习信念，将个人愿景与共同愿景完美结合，这种氛围有利于党员在参与学习的过程中产生浓厚的兴趣，从而使推进学习型党组织建设具备了特定的优势。

（1）推动了组织创新。基层在推进学习型党组织建设的过程中具有明显的优势，比如：党组织机构健全，学习资源丰富、党员素质高、有强烈的学习欲望等。因此，提升领导班子的决策水平以及成员的理论素养便成为基层学习型党组织建设的重中之重。实践表明，在推动组织创新方面，基层学习型党组织建设取得了不错的效果，组织的设置形式更加多样和灵活，学习活动的载体也不再是以往的一成不变的僵化模式，注重学以致用，着力于把学习放在解决基层的重大问题和党员关注的具体问题上，增强学习的效果。在深刻領会和全面把握中国特色社会主义理论体系和精神实质的基础上，着重于提髙领导班子成员个人综合素质以及办好现代大学教育的能力和水平。基层在开展学习型党组织建设的实践表明，学习活动把握了主题，突出了重点，成效是显著的。

（2）推动了制度创新。我国推进学习型党组织建设的实践表明学习型党组织建设的重点是加强制度建设，建立学习型党组织建设的长效机制。近年来，围绕如何解决学习目标、学习动力、学习方法、学习效果、学习管理、学习考核等问题，基层在推进学习型党组织建设过程中不断总结学习实践中创造的新做法新经验，并及时用制度的形式固定下来，先后建立健全了学习安排制度、学习活动责任制度、学习经验交流制度、学习表彰激励制度、学习监督考评制度、学习成果转化制度、学习活动保障制度等有效的规章制度，确保了基层学习型党组织建设工作的全员化、常态化、有效化和长远化，为这项工作的持续有效开展奠定了重要基础，做出了有益的尝试。

（3）推动了理论创新。中共中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》明确指出：准确把握改革发展实际，深入研究回答重大理论和实际问题，在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设过程中不断做出新的理论概括，推进马克思主义中国化、时代化、大众化。②在推进基层学习型党组织建设实践中，出现了一大批关于政党建设和高等教育体制改革的理论成果，比如“涵盖中国特色理论体系、教育科学理论、学科专业理论、现代管理理论、学习型组织理论‘五位一体的系统化学习内容与体系”切切实实地推动了理论创新。

2.推进学习型党组织建设的问题分析

党的十七届四中全会以来，全国各地方各基层认真贯彻党中央关于建设马克思主义学习型党组织的精神和要求，学习型党组织建设活动在全国范围内迅速开展。但是毋庸讳言，基层学习型党组织建设活动也存在着一些普遍性问题，这里既有思想认识上的问题，也有实际操作上的问题，主要表现在：（1）基层学习型党组织建设规划略显欠缺。中央提出要通过学习型党组织建设，把党的各级组织建设成为“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的马克思主义学习型政党，通过学习型党组织建设，使党员干部达到“优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力”的目标。但是由于基层自身的发展特点，决定了基层必然把提高医疗质量、提升科研水平、服务地方经济发展作为自身的主要任务，对建立学习型党组织的重要性往往认识不足，看不到二者之间的互补性，因而不能很好地根据实际情况将中央学习型政党建设的总体目标具体化为基层的建设目标和发展目标。一些基层从一开始就没有整体规划，以日常学习代替学习型党组织建设，以短期学习计划代替长期学习规划，以部门计划代替基层整体规划;或者规划不科学，缺少整体性、长效性和可操作性。这种认识上的偏颇必将导致党中央关于学习型党组织建设的重要决策流于形式。

（2）基层学习型党组织建设内容比较模糊。一些基层党组织在制定学习计划和学习目标时，脱离党员的思想实际，提出过高的目标，令他们却步，这些从根本上制约到了学习的效果。

（3）基层学习型党组织建设评价体系不甚健全。基层建设学习型党组织是一个长期的艰巨的过程，要取得实效性成果，需要完善的总体规划和健全的评价体系作保障。没有健全的制度和规划，学习型党组织建设就会流于形式，缺乏生机和活力。虽然基层各级党组织围绕建设学习型党组织也制订了许多学习制度，但总体上来说，学习制度普遍不够完善，缺乏有效的监督和管理，难以形成长效机制，因而也就难以调动广大党员的积极性。

学习型党组织的建设关键在于建立科学的体制机制来推进和保障。体制，是建设学习型党组织的制度性规制、总体性规定、整体性规范。机制，是实施学习型党组织建设的具体规制、规范。科学的体制机制对于学习型党组织建设至关重要。从建设学习型党组织的需要来说，建设学习型党组织的体制机制主要包括：一是学习型党组织建设的领导体制创新;二是学习型党组织建设的工作机制创新;三是学习型党组织建设的激励机制创新;四是学习型党组织建设的评价监督机制创新;五是学习型党组织建设的条件保障体制创新。

作者简介

孙蕾（1983.6-），女，江苏苏州，政工师，硕士，研究方向：公共卫生。