强化小型农田水利工程施工管理的措施

袁华堂

【摘要】与大型水利工程相比，小型农田水利工程具有规模小、投资少、工期短等特点。在组织施工过程中，人们往往忽视了对施工项目进行科学管理，造成了不必要的经济损失和物资浪费。如何建设好小型农田水利工程，则需要重视施工，重视管理，努力克服工程建设中所存在的问题。本文针对农田水利工程的特点对小型农田水利工程施工和管理中问题进行简要分析，供同行参考。

【关键词】小型水利；问题；措施

1小型农田水利工程建设的特点

小型农田水利工程，顾名思义，就是工程规模非常小的水利工程，因此，小型水利工程投资就会非常的少，而建设资金主要来源是国家补助或者是当地人民群众进行集资修建。小型农田水利工程在建设的时候对施工的技术要求是非常的低，而且施工的工艺也是十分的简单，通常都是一些简单的土石方工程。在进行小型农田水利工程的设的时候，建设单位通常就是施工方，因为其施工量较小，在施工的质量控制方面有人就认为是非常容易的，但是实际情况并非如此，正是因为小型水利工程的工程量小，在进行施工的时候就很难进行工程划分，这样对于工程质量控制来说是非常难的。最后，小型农田水利工程的建设周期比较短，通常只需几个月时间就能完成，并且施工时间一般集中在春秋季节。

2小型水利工程施工中的存在问题

2.1业务水平相对较低，技术力量薄弱

由于技术人员大多从事事务性的工作 ，很少有机会去深造，因此技术水平提升速度比较慢，严重缺少深层次的工作经验积累，因而工作人员整体技术水平有待提高，有的甚至存在着下降的趋势。此外，部分现场质量监督人员责任意识不强，未能按照施工规章制度以及监理的相关要求进行工作，工作人员的素质较低，很难肩负起艰巨的工作任务。

2.2财政投入力度不足

由于当地财力吃紧，在小型农田水利建设的资金投入上较小，无法及时完成相应的配套设施建设与维护。随着新农村建设方案的提出，对小型农田水利工程资金投入增多了，但是小型农田水利工程日积月累的"病症"无法在短时间内"治愈"。虽然国家加大了对小型农田水利工程施工的扶植力度，加大了资金的投入，但是许多的欠发达地区在资金的安排上，对农田水利施工投入的资金安排并不多，无法完成基础性设施的建设与施工，对于累积的"病症"更是无法兼顾。

2.3规划设计能力较低

保障施工效率和质量的前提是合理的规划设计，而目前的小型农田水利工程的规划水平还不能满足农业发展的需要，在施工过程中对于规划方案没有引起足够的重视，没有制定出合理的规划方案和工艺流程就开始施工，或者规划较为片面，所以导致随意、盲目施工。在实际施工时出现许多没有预见的问题，例如水利工程效果无法显现，水旱调节功能失效等问题，与实际施工脱轨，既耽误了施工进度，又影响了工程质量，给工程的建设带来困难，造成经济损失。

2.4监管力度不够

对小型水利工程的施工监管力度不够，缺乏正规的监督管理队伍，监管人员没有受过专业的培训，责任心较差，在施工过程中不能起到严格有效的监督作用；水利工程监理市场不成熟，监理工作不到位存在着诸多制度和管理上的漏洞。

2.5小型的水利建设质量得不到保证

由于小型水利工程的施工地点分散等特点，使一些职能部门无法及时实施监督与管理责任，在建设上，一些具备专业技术的人员无法在施工现场实施全面的技术监督与指导，施工人员大多在当地聘任，这些人员不具备专业的施工技术，人员素质不高。使一些农村小型农田水利工程的施工质量得不到有效的保证。使工程完工后问题不断，无法达到施工标准的要求，降低了农田水利工程项目的使用寿命，并且限制了功能的发挥。

3强化小型水利施工管理的措施

3.1提高施工规划管理水平

要搞好小型农田水利施工管理工作，先制定好科学合理的规划方案，做好施工准备工作。首先要做好前期调研工作，采集数据资料，合理安排人力和物力，用于小型农田水利工程的规划，为工程的顺利施工打下良好的基础。各级政府应该为工程的规划提供一定的资金投入，确保规划工作的顺利开展。专业人员在分析数据和工程实际情况的基础上，编制科学、合理的设计方案，包括具体的管理目标和进度计划等，详细规定各个工序的质量检查和验收标准，做好各个工序的协调和衔接工作。最后，完善质量保障体系，提高监管人员素质，实行责任追究制。

3.2加强经费的管理

首先相关人员应该科学、合理地制定水利工程的维修养护费用标准，然后再根据各种具体情况，向受益单位或是受益个人征收相应的费用，用以维護水利工程的正常运行。在管理过程中，还可以大力推行义务工制，不论是受益单位还是收益个人的义务工都应采取"来者不拒"的态度，以减少水利工程的维修养护费用。

3.3加强与施工监理相关的工作

施工监理工作是小型农田水利工程质量管理的核心内容，要想保证工程的正常运行，充分发挥监理在施工质量管理中的核心作用非常重要。在小型农田水利工程的施工中，可以根据工程的施工特点，对现场监督人员进行合理的配备，并根据工程的施工要求，对监理的工作目标、料物计划、进度计划等进行设计，并对质量控制的依据、方法、制度以及保证体系等进行规定。在细节方面，对监理掌握的各个部位、工序、质量检查、评定、验收等进行详细的规定，让监理人员在开展监理工作的时候能够明白自己在质量管理中需要做的工作，以及其他各项工作的衔接和协调等，避免监理人员工作产生盲目性。

3.4建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平

小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断向规范有序方面发展。

3.5强化质量教育，质量保障体系

在实际工作中，应当不断强化基层水利工作人员的质量意识教育工作，使他们全民树立起"质量第一"的工作理念，建立健全质量管理激励机制，广泛而深入地开展群众性质量管理及合理性建议活动。小型水利工程质量管理决不能因小而放松，如果忽视工程质量，虽然一次投入少，但有很可能会劳民伤财。

3.6加大监查工作力度

要加强监督检查工作。主管部门或职能部门在制定完总体的规划方案以后，在施工的过程中，要依据乡镇制定的详细施工方案，进行及时的监督与检查工作，使工作落实到位。发挥职能部门的监督管理职能，通过相应的规章制度的约束来进行监查工作的开展。建立监督检查小组，对施工项目进行初检、复检等专项检查工作，对资金的落实工作要严格进行监督，按照规范操作，提高小型农田水利工程的资金投入，专项资金专项使用，严禁挪用滥用现象的发生。运用科学化的管理手段提高工程建设的管理工作；对施工人员加强培训，提高施工人员的专业素质，从而减少或杜绝安全隐患。

4结语

综上所述，小型农田水利工程解决了很多村民的灌溉用水及人畜用水，给广大村民都带来了较大的益处， 在保证我国经济建设以及人民的正常生产生活起到了巨大的作用。因此，基层水利工作者应该切实从小型水利工程建设的特点为切入点，充分结合实际情况，全面分析小型水利工程施工过程中管理方面存在的问题与不足，最终采取切实可行的办法将其一举攻克。

参考文献

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