小型农田水利工程建后管理对策研究

李寿贵

摘要：目前，随着经济的持续高速发展，越来越多的农田水利工程陆续建成并投入使用。小型农田水利工程是保障农村田地灌溉、排水的重要设施，因此保障水利设施的正常运转使用是保障农田高产丰收的重要因素。但由于现在农村田地管理大多应用生产承包责任制，村委会等村级管理单位对小型农田水利工程管理不到位，造成工程老化失修，农田灌溉困难。本文主要就当前形势下小型农田水利工程建设后出现的问题进行探讨，并提出相应的管理对策。

关键词：小型农田；水利工程；管理对策

我国自古以来就是农业生产大国，研究数据表明，我国每年粮食生产总量与灌溉用水量的变化息息相关。历朝历代，执政者都对水利设施的建设管理十分重视，小型农田水利设施的建设实施，保障了农作物在生长过程中的用水需求，为粮食的稳定增产打下了坚实的基础。但由于种种原因的出现，小型农田水利设施在使用过程中并未发挥其作用，甚至影响到了水量供应，给农业经济的增长带来了隐患。

一、 小型农田水利工程设施建后管理问题分析

（一） 、内部管理制度不完善

在当前的小型农田水利工程管理中，缺乏专业性人才参与建立完善管理制度，在管理过程中很难做到公平公正、科学规范化管理，使管理经常处于混乱无序的状态。由于制度不完善，水利设施的维护得不到保障，经常处于年久失修的状态，设备老化、损坏的情况时有发生。农田灌溉用水得不到保障，甚至出现水资源大量流失浪费等情况。

（二） 使用者维护小型农田水利工程的意识不高

小型农田水利工程的直接使用者往往是当地的农民，但是部分农民在使用过程中往往意识不到水利工程设施的重要性，缺乏保护意识，认为小型农田水利工程的建后管理都是当地政府的事情，更甚者对水利工程设施随意破坏，不懂维护，造成其使用寿命嚴重缩短，对后续的使用带来了极大危害，使其在真正的使用过程中往往无法发挥其使用效果，给当地的农业经济增长带来了隐患。

（三） 管理者缺乏管理经验且素质不高

在小型农田水利工程管理中，管理者的经验水平和素质高低与管理效果息息相关。但由于小型农田水利工程主要建设在农村地区，参与直接管理的人员大多是当地的村民委员会等基层管理者。文化水平较低、责任心较差，专业人员配置不完善，导致在管理过程中管理手段难以出现成效，管理很难落到实处。

（四） 设施维护资金管理制度不完善。

在小型农田水利工程建设过程中，国家一般会设立专项基金来用于设备设施的后期维护管理，但在资金使用过程中，监管单位并未设立专门的机构或部门来对资金的合理使用做出监管，导致管理资金落实不到位。另外，小型农田水利设施的管理人员一般都是临时聘请的人员，其工资不属于国家财政类，资金管理方面运转较为困难，当地农民在使用水利设施过程中，也很难自主筹措资金，筹措到的资金也很难进行使用监管。

二、 小型农田水利工程建后问题解决对策分析

（一） 建立健全相关管理责任机制，完善管理制度

小型农田水利设施建设的根本目的是为了解决灌溉困难，提高农作物产量，服务农业和农业经济。在管理过程中，应该根据水利工程的建设规模和服务范围建立层次分明的管理机制。可以将管理层次分为市、镇、村三级管理，管理机构的人员分配落实到人，责任落实到人，保证每项事务都有人管理，保证管理机制可以顺利有效的实行。

（二） 提高当地农民维护小型农田水利工程的意识

小型农田水利工程的建设使用是保证农作物生产水平稳定增长的基础，保证小型农田水利工程的使用效率更是保障农民收入，提高农民生活水平的重要手段。对于当地农民来说，水利工程设施保障农业生产，自觉维护和管理当地的小型农田水利工程设施是情理之中的事，当地的管理部门在管理过程中应该向当地的使用者灌输这种"谁使用，谁维护"的思想，养成自觉维护小型农田水利工程设施的意识，并严禁破坏，对破坏者进行适当处罚，以保证小型农田水利工程设施的正常使用。

（三） 管理者应加强管理经验学习并提高自身素质。

在对小型农田水利工程进行管理时，管理者大多是当地民众，对管理技能、知识的掌握程度不高，在建后管理中很难出现管理成效，所以管理者提高管理经验和素质迫在眉睫。管理者应定期接受水利工程设施的管理知识培训，提高管理效率并保证管理的有效性。同时在工作中对管理人员进行不定期考核，对于未通过考核的重新参加培训，多次考核未通过的，考虑予以辞退。对管理人员要经常性的进行相关法律知识宣讲，养成法律意识，并了解基本的水利工程管理规章制度法律法规等，不至于在管理时仅凭个人意愿来进行管理，造成管理混乱。

（四） 建立配套完善的资金管理制度方法

党和国家一直都非常重视小型农田水利工程，并为此投入了大量的资金，但是由于目前国家用于支持农村建设的资金渠道较多，导致资金投入并下达到地方的时间也有不同，很容易造成资金投入重复以及对各个项目资金投入的数目差别，限制了国家财政资金投入的作用效果。因此为了更好的完善国家财政在建设使用并维护小型农田水利工程建后管理方面的的作用效果，加大投资力度，各级政府应对相关联部门进行整合，加大管理力度，保证国家财政资金在小型农田水利工程建后管理过程中的合理化规范使用，并将管理人员工资等纳入国家财政，保证管理人员的管理积极性。

1、发挥政府主导作用

各级政府应按照国家相关的法律法规，结合当地实际情况，构建资金合理实用的平台，在不改变资金应用方向的前提下，进行规划管理。针对重点工程项目，集中进行资金管理。

2、各部门分工合作，建立资金管理机制

小型农田水利工程建后往往存在着单项资金投入较少，投资项目多，投资范围广等问题，加大了管理困难并降低了资金使用效率。因此，在实际管理中，各部门必须互相配合，建立健全资金管理协调制度。

三、 小型农田水利工程建后管理的意义

小型农田是农业的基础，为保障小型农田灌溉用水，在水利设施的建设过程中，要着重注意对小型农田水利工程设施的建后管理。水利工程建成后，要充分利用当地资源，解决当地农田用水乃至当地居民生活用水。近年来随着农业经济的迅速发展，当地居民用水量不断增长，党和政府也在不断加强水利设施的建设力度，小型农田水利工程的修建在很大程度上解决了农村居民生活用水和灌溉用水问题。这些设施的建设和使用不仅满足了农作物生长过程中所需的水分，有效提高了农田的利用率，为农业经济发展打下了坚实的基础。另外，加大小型农田水利工程建后管理，有助于当地生态环境的保护，因此在管理中要注重与当地生态环境结合，了解设施所在地生态环境特点，以防止有严重的生态环境问题出现，给当地的农业经济增长带来隐患。

总结：

小型农田水利工程设施的建设是完善水利工程设施的重要组成部分，同时也是保障农作物生产，保障农业经济增长的重要因素，小型农田水利工程的建后管理是保证其正常稳定发挥其作用的重要手段。在当前的小型农田水利工程建后管理中，仍存在着很多问题及管理隐患，导致其在使用过程中很难发挥其作用，长期使用下去还可能造成水源短缺，农作物减产等负面效果，甚至破坏当地的生态环境，因此面对此类问题要积极出台相应的策略解决问题，保证水利工程在农业灌溉中的正常使用。

参考文献：

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