建筑施工安全管理研究

吴维懂

摘要：项目施工安全管理贯穿整个施工过程，是项目管理工作的重中之重。施工安全以"安全第一，预防为主"为指导方针，需要领导重视、全民参与及项目施工现场采取有效的安全控制措施。

关键词：施工安全管理； 安全管理体系； 安全生产

引言：项目施工安全是实现项目管理的重要目标之一，又是实现项目管理质量、进度、成本目标的基础。没有安全保障，项目就无法顺利进行。由于项目的施工现场受自然条件影响大，高空作业多，地下作业多，施工机械多，用电作业多，易燃物多，手工作业多，人员数量大，交叉作业多，导致项目施工安全控制具有难点多、责任大、任务重的特点。施工中存在人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷等诸多问题。

一、施工现场安全管理的内涵

安全管理是管理科学的一个重要分支，它是指为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动。它主要运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。安全管理包括从战略到战术、从全局到局部，从宏观到微观、做出周密的规划协调和控制，以及安全管理的指导方针、规章制度、组织机构，对职工的安全要求、作业环境、教育和训练、年度安全工作目标、阶段工作重点、安全措施项目、危险分析以及不安全行为、不安全状态和事故灾害的预防等。

二、建筑安全生产的特点

建筑业是事故高发行业之一，由此带来的生命和财产损失十分巨大，因此改善建筑业的安全状况，确保建筑生产安全的意义十分重大。其中我们首先得了解建筑安全生产的特点，才能更好的建立科学有效的管理机制。

1产品的固定性使得作业环境局限性建设产品往往被放在一个相对固定的地方，这样就使得整个施工所要用到的人员，器械等都必须在一个有限的空间下作业，从而导致了作业环境的局限性，伤亡事故发生的几率也会因此提升。同时，现阶段国内建筑工程大多数属于建筑体积庞大、高层建筑甚至超高层建筑，这就对施工人员的安全性有了更大的威胁，建筑物的特点导致了施工难度的加大，影响施工人员的现场操作，发生安全事故的可能性增强。

2安全管理难度性流动性大、从业人员整体素质低带来了安全管理高难度。由于建设产品的固定性及建筑工程的流水作业特点，使建筑安全管理更富于变化。一个产品顺利完成后，施工单位就要进行转移，奔赴下一个产品规划所在地，由于队伍人员的流动性以及整体素质的参差不齐，若要及时的进行施工安全管理就会受到很大的挑战。工程项目生产的过程中，作业环境在不断的变化，为了能从容应对这些变化对生产所带来的挑战，安全管理人员就必须不断进取，勇于创新，适时而有力的提升自己的能力。生产环境在不断变化，要进行安全生产，施工计划和组织也要进行相应的变化才行。

3建筑施工现场存在诸多不确定因素影响安全露天作业导致作业条件恶劣，工作环境差，出现伤亡的概率会大增。同时项目工程的体积通常都比较大，施工过程中工作人员大部分时间在高空中作业，发生高空坠落的几率大大提高。另外，施工过程中经常伴随各种恶劣天气情况的出现，这也在无形中增加了施工人员的工作负荷，还有诸如寒冷或炎热等气温影响工作效率或工作心情，都会在一定程度上增加安全事故的发生。

4安全技术与管理措施的保证性

安全技术与管理措施的保证性是由产品多样化、施工工艺多变性所控制的，比如，一栋建筑物从基础、主体直至竣工验收，每道施工工序都有各自的特性，并且具有不同的不安全因素，这就造成了多样化的建设产品，多变化的施工生产工艺。与此同时，施工现场的不安全因素也在随着工程建设进度的变化发生着改变，因此施工单位应学会因时制宜，准确而及时的采取安全管理措施。

三、我国施工现场安全管理存在的问题

1安全管理观念落后

观念影响行为，行为决定后果。虽然 "安全第一，预防为主"的口号已经喊了多年，但在实际生产过程中，许多施工企业都不同程度地存在重生产、轻安全的倾向，把主要精力都放在扩大生产上，把安全抛在脑后。

2急功近利，缺乏战略眼光和长远规划

我国施工企业普遍存在着安全装备差，安全投入不足、生产技术落后的突出问题，成为安全生产的隐患，急需解决，但是，许多施工企业领导鉴于加大安全投入付出多而且收效慢，短期内难以显示政绩，所以对此望而却步。

3管理混乱，责权利不明确

许多施工企业为了眼前的利益不想下大工夫、花大精力去建立一整套包括组织机构设计、职能分工、岗位职责说明、工作流程以及各个专业的工作标准和管理制度，无法形成完备的管理标准体系、管理措施体系以及管理保障体系。

四、构建全员参与的施工安全管理体系

1施工单位与建设工程施工安全管理

不管施工单位是否将一部分项目工程分包出去，其都直接参与整个建筑项目的建设，对项目能否完成施工安全目标有着举足轻重的作用。一定程度上它对项目的安全负有主要责任。

2建设单位与建设工程施工安全管理

建设单位（或业主）在建设工程各个环节负责综合管理工作，他在所有建设项目参与方中占据主导地位。对项目工程安全管理同样负有很大责任。随着社会的发展，经济体制改革的逐渐加强，建设单位的经济成分发生了很大变化。由原来的国有、集体经济成分变为现投资主体向多元化发展的国有、股份制、私营等多种形式并存。并且私人投资越来越多。

3勘察设计单位与建设工程施工安全管理

工程勘察（包括项目的选址、规划和设计等）是工程施工建设的第一步，工程勘察的科学性、准确性决定了后续工作的能否准确顺利的完成，是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件。不管是工程勘察还是后续的工程设计，其单位都应按照相应的法规条例等来进行工作。勘察单位在进行勘察工作时必须严格遵守相应法规制度，其中，我国《建设工程安全生产条例》明确规定了勘察单位的安全责任，指出，勘察单位必须提供科学正确的勘察文件，以保障后续建设工程施工的顺利进行。

4工程监理单位与建设工程施工安全管理

工程监理单位在进行监理作业时应当审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否与工程建设强制性标准相符。对于有查出安全隐患的，要及时通知施工方，并责令其采取措施消除隐患；对于安全隐患特别重大的，还应令其立即停工整顿，并将相关情况迅速上报至建设单位。工程监理单位和监理工程师对建设工程安全生产承担监理责任，应当按照工程建设强制性标准和国家法律、法规实施监理工作。

5分包单位、供应单位与建设工程施工安全管理

分包單位、供应单位应落实施工现场安全生产管理制度，配备专职安全生产管理人员，遵守施工总承包单位的安全管理规定，同时，通过参加现场安全委员会、安全会议、安全检查、安全培训、安全应急救援等，积极参与施工现场安全管理。

结束语：由于建设工程涉及的部门机构众多，项目的安全管理也涉及到施工生产的各个方面，因此，必须要做好各方面的协调工作，坚持全员参与、全过程的安全管理。

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