铁路工程预算控制管理的有效措施探讨

戴明

摘要：现代铁路工程预算管理对企业成本控制与管理、施工综合管理水平以及施工技术水平的提高有着重要的影响，加强施工预算基础工作，有效实施为关键科学的开展现代铁路工程施工预算管理工作，对于铁路事业的发展具有巨大益处。本文就铁路工程预算管理的现状及有效管理措施进行了阐述，以供参考。

关键词：铁路工程；预算管理；重要性；现状；管理措施

1、铁路工程预算管理的重要性

预算是施工单位在进行某一施工项目之前，按照法定程序针对该项目的各项财务支出做出详细的收支计划，它规该施工单位财务支出的各项用途和数量，并作出一个合理的预测。预算是施工项目开始之前的不可或缺必要环节，也是控制成本的有效手段。

随着我国社会主义市场经济的不断发展和铁路施工企业体制改革的不断深入，铁路工程的市场也面临着越来越激烈的竞争，而一个科学有效的工程预算管理模式能够为铁路工程的项目产生良好的经济效益和社会效益，也是企业能够持续健康发展的重要手段。

在铁路工程项目的实施过程中，工程预算管理是铁路施工企业开展计划、施工、财务以及技术等各方面管理的前提和基础。铁路企业可以通过工程预算管理来对施工过程中的成本使用进行有效的控制，增强成本控制的有效性和可行性。在这种预算管理模式下，企业的财务得到了科学化、精细化的管理，使得企业的管理更加科学合理贴近其的经营发展路线，从而有助于铁路企业的资产的有效配置，提高企业的经济效益，并提高企业的竞争力。

因此，现代铁路工程施工企业必须认识到预算管理的重要性、认识到预算管理对企业经济效益提高的促进作用，以施工预算管理为基础提升企业综合管理水平，促进企业的健康发展。

2、目前铁路企业预算管理的现状

2.1铁路企业预算管理相关机制不健全

近年来，由于铁路站段体制的改革实践相对较短，多数铁路企业规章制度修订还未完成，因而导致一些系统的成本控制机制、资金管理机制和激励机制还不健全，距离规范化、系统化的要求还有很大差距，致使铁路企业与铁路局职责不清，经营目标模糊，严重影响了铁路预算的执行。同时，多数铁路企业只注重预算的编制，而忽视预算的控制、考核和评价，致使执行结果与预算相差较远。

2.2 铁路企业未发挥预算管理的协调作用

预算管理最主要的作用就在于对企业内的一切资源进行合理的协调、优化，使企业效益达到最大化。但在现今铁路企业预算管理中，预算管理基本是有形无实，更本未全面发挥预算的本质作用。在铁路企业预算管理中，铁路企业预算编制不科学、信息不完整、管理模式粗放等等都直接影响了预算管理的效果。从总体上看，铁路企业预算管理在管理费用及成本费用的编制上比较细，但在业务预算和资本预算相对就不够全面。

2.3 铁路企业预算管理信息化集成度不高

预算管理信息化集成度能及时、有效地反馈各个信息，目前已广泛应用于铁路企业各个部门，但在铁路企业信息化建设中，也存在一些“重建设轻维护”、“重技术轻管理”的不良倾向，导致铁路企业系统建设与管理创新不协调一致，这些都致使铁路信息、资源不能有效共享，导致预算信息反馈不及时、不准确，对预算执行情况不能做到适时管理、监控。

3、铁路工程施工预算管理的有效措施

3.1强化铁路工程预算的统筹管理

对于同一个铁路工程项目而言，建设单位、施工单位以及设计单位对于工程预算的理解和运用上存在明显的差别，有些地方甚至存在明显的矛盾。在铁路工程项目预算管理中，单纯的从某一个参与者的利益来考虑预算，对于整个工程的预算管理有着明显的不利因素。所以，铁路工程项目施工单位应该充分利用自己在工程管理中的核心地位，改变原来那种各个主体孤立、对立的状态，联合各个方面对预算进行统筹的管理，从而将限额设计、投资控制以及成本管理有机的结合在一起，从而保证铁路工程项目施工的全面预算管理。

3.2逐步形成有效的动态运行机制

从预算角度讲，企业的内设机构分两类：一类是预算管理机构.一类是预算执行机构。作为预算管理机构，财务、审计部门应当根据预算方案，加强跟踪管理。重点围绕资金运用和成本管理，及时掌握和监管预算执行情况，及时控制超预算开支等现象，严格执行预算政策和纪律。在企业生产经营活动中发挥好监管职能，确保企业沿着正确的方向、朝着既定的目标前进。作为预算执行机构，项目部应当按照企业预算的具体要求，以月度或者季度为周期，编制滚动预算.建立每月预算执行情况分析会、每季经济活动分析会等例会制度。同时项目部也要与企业财务、审计部门及时对接，通过资金集中调度等方式，解决预算执行过程中的各种问题。确保生产经营活动正常进行。

3.3工程施工预算的严格执行

严格执行工程施工预算对于铁路工程预算管理而言有着非常重要的作用。现实中很多的铁路施工企业，虽然在施工前制定了相应的预算编制，但是在实际施工过程中并没有根据预算编制进行严格执行，这种现象也直接导致了铁路工程施工过程中成本超标的现象经常发生，直接使得施工企业的经济效益大幅下降。对于这种问题，铁路施工企业必须重视预算的执行问题，通过严格执行预算编制，将预算目标进行分解，使施工企业的不同部门更加明确自己在预算管理中的责任和任务，再利用绩效考核等方式促使施工人员严格执行预算，最终实现铁路工程合理预算管理的目标。此外，铁路工程项目的管理团队应该经常深入到施工现场中去，对不同环节的责任预算执行情况进行有效的检查，对施工中存在的预算执行问题进行及时的纠正，并督促相应的责任人及时进行整改。

3.4编制工程预算定额体系

铁路工程施工企业在进行施工预算管理时，应该充分考虑工程所在的区域、类型以及施工技术等多方面的因素，从实际情况出发，制定相应的预算编制定额体系。在进行预算编制时，可以根据工程的地域差别以及施工技术差别，对定额进行灵活的调整。也就是说，在在工程预算定额的基础上，从施工的难易程度出发，设计合理的难易系数，从而保证施工经济效益的最大化。此外，对于那些由于施工技術和工艺更新而产生的定额变化，应该在预算中进行及时的调整，避免出现工程施工造价无法控制的现象。

3.5铁路企业应实行全面的工程预算管理

全面预算管理是现代铁路施工企业管理的必然选择，随着铁路施工企业环境和经营活动日趋复杂化，铁路施工企业处在一个动态且不确定的环境之中，如果缺乏统一的筹划，很有可能出现影响企业经营的失误。因此，为了铁路施工企业的经济能够持续健康的发展和适应市场的要求，企业应该实行全面的工程预算管理。实施全面预算管理是一个系统工程，推行全面预算管理一般需要注意几点问题：要全员参与；预算编制宜采用自上而下、自下而上、上下结合的编制方法；预算管理工作要建立单位、科室主要负责人责任制；企业管理应以财务预算为龙头，将各项生产经营目标统一等。通过解决这些问题，能为全面的工程预算管理提供好的保障。

结语：总之，面对市场化、国际化、信息化程度日益发达的内外部环境，铁路企业为求得自身的长期生存和不断发展，就应当逐步加强预算管理，认清预算管理对企业的重要作用，以提高企业的经济效益。

参考文献：

[1]吉宏.论施工企业的预算管理与控制 [J].建筑经济，2010（11）.

[2]刘生.也论铁路工程施工预算管理对企业经济效益的影响 [J].价值工程，2010（12）.