浅议水利工程质量问题及对策

熊英

【摘要】水利工程作为我国的基础设施，在近几年来发展速度特别迅速，水利工程施工管理的质量控制也越来越受控制。在水利工程施工过程中，水利工程施工管理的质量控制是工程项目管理的重要内容，对水利工程项目的成败有直接的影响。如何采取有效的方法来保证水利工程施工管理的质量，还需要大量的研究和探讨。现在的水利工程施工管理现状并不让人乐观，本文正是在这样的背景下，对水利工程施工管理的现状及控制措施进行了研究。

【关键词】水利工程 施工管理 质量控制

1、水利工程施工质量控制现状

从国内的水利工程建设情况来看，水利工程施工质量现状不容乐观，主要表现有：施工人员对水利工程施工的质量保障没有很高的意识。部分施工单位为了避免由于耽误工期引起的赔偿赶工程进度，完全不顾国家强调的应该把质量安全放在首位的理念，不顾质量而选择工期。还有部分水利工程的招标没有按照正规的程序执行，甚至是没有实行工程质量终身制，还有部分工程有地方势力的参与和干涉，不顾相关法律法规，违反建设程序，对资金进行控制，给水利工程质量带来了很不利的影响；水利工程施工界缺乏规范的监理市场，没有对施工质量进行强有力的监督，而且建立人才少，素质也不够高，甚至部分人员是无证上岗，没有很强的责任心，没有发挥监理该有的作用；水利工程的技术力量也不够强大。很多设计院中设计人员的技术水平低，设计方案不能满足施工质量标准等情况也会偶尔发生，尤其是对于很多的复杂问题，现有的技术不能有效解决，需要研发新的技术。目前很多技术人员的水平不能满足水利工程施工要求，有时候面对一些突发的质量事故，不能给出科学合理的措施，需要进一步的研究。

2、影响水利工程质量的因素

水利工程建设的复杂性和多功能性，决定了影响其质量的因素也较多， 主要有：

2.1 人的因素

质量控制首先要以人为核心。"人"包括参与工程建设的组织者、指挥者和操作者。提高工程质量的关键在于提高人的素质， 包括人的政治思想水平、职业道德、专业技能等。高素质的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。

2.2 材料的因素

材料（含构配件） 是工程施工的物质条件。材料的质量是工程质量的基础， 材料质量不符合要求， 工程质量也不可能符合标准， 达到预期效果。因此， 材料的质量控制一定要严格检查验收，正确合理的使用， 建立管理台帐，进行收、发、储、运等各环节的技术管理， 避免混料和将不合格的原材料使用到工程上。

2.3 机具的因素

施工机械设备对施工质量有着直接的影响。在施工机械设备的选用上， 必须综合考虑施工现场的条件， 建筑结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理、建筑技术经济等各种因素进行多方案比较， 使之合理装备， 配套使用， 有机联系。要健全人机固定制度， 操作证制度、岗位责任制度、交接班制度、技术保养制度、安全使用制度、机械设备检查制度， 确保机械设备处于最佳使用状态， 以充分发挥机械设备的效能， 来使质量有所保证。

2.4 方法的因素

方法包括施工方案和施工工艺。在制定工程施工方案和施工工艺时， 必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析， 以确定施工方案在技术上可行， 经济上合理， 有利于提高工程质量。

2.5 环境的因素

环境因素对工程质量的影响， 具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件， 对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场， 应营造文明施工和文明生产的环境。

3、加强水利工程质量控制的方法

3.1 加强市场信用体系建设

一要加强法制建设， 强化法制意识，认真贯彻执行相关法律法规，提高依法工作的自觉性。二要进一步加强对水利建筑市场从业人员的专业知识培训和诚实信用的职业道德教育，提高市场主体执行有关法律法规和《工程建设强制性标准》的自觉性。积极推进水利水电工程监理单位的质量体系认证工作，规范工作程序，严格执行项目法人责任制和工程监理制， 确保工程质量。三要大力推进水利建设行业信息化建设，积极支持发展中介服务组织，建立和完善监理行业协会，开展信息和评估业务，努力提高中介机构的服务水平和服务质量，为水利工程建设提供规范优质的中介服务。四要建立健全行业自律、新闻监督、群众参与为主要内容的社会监督体系，把政府监督和社会监督有机地结合起来， 共同营造良好的水利建设市场环境。

3.2 完善监理制

工程监理能促进承包企业提高技术和管理水平， 有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制， 防范偷工减料、粗制滥造等问题发生。但由于监理制度推行时间不长， 需要在实践中完善。要规范监理资格管理， 加强对监理持证上岗的监管。要加强监理人员培训，提高监理队伍素质，解决少数监理人员素质差，监控能力不强，难以胜任监理任务的问题。要培育监理市场，监理必须是社会化、专业化的企业单位，不应挂靠在部门或行业之下。要逐步通过招标选择合适的监理单位， 防止和抵制"同体监理"。监理要综合采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法， 做好质量监控。监理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目质量。

3.3 实行"三位一体"的控制

水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系，完善"三位一体"的质量控制系统。第一监理单位应建立健全质量控制体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，严格执行国家法律、水利行业法规、技术质量标准，严格履行监理合同，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导督促有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查和工程验收。第二设计单位必须建立健全设计质量管理体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签和批准制度，做好设计文件的技术交底工作，随时掌握施工现场情况，做好现场服务工作。第三施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系、制度和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，切实做好施工过程的质量控制。

3.4 加强现场施工控制

项目经理需要每月组织一次本单位的质量大检查，作业队每天进行施工中间检查及竣工质量检查并评出质量等级。班组坚持"三检制"，自检合格后，专职质检员全面检查验收，然后请监理工程师验收签认。

4、总结

水利工程关乎人民生命安全，其工程质量不仅仅是水利工程施工建设单位的责任，也不仅仅只关乎建设单位的企业利益，还影响到国民经济的发展，其工程质量控制具有极其重要的意义。总而言之，作为水利工程施工管理的重要环节，水利工程施工的质量控制也显得极其重要，水利工程质量控制是一项复杂而又艰巨的任务。在水利工程施工的过程中，参与工程建设的施工人员要从根本上认识到水利工程质量控制的重要性，仔细研究水利工程施工质量影响因素，进行有针对性的控制，保证水利工程施工质量。

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