小型农田水利建设现状与相关方法

李俊

摘要：我国是一个农业大国，农业发展对于社会整体的发展具有重要的作用和意义。虽然近年来我国农业生产取得了一定进步，但是与西方发到国家相比我国农业生产仍相对落后，在生产技术、生产设备、生产设施方面都有待升级。在我国实际农业生产中，相应季节的降水量很多程度上决定了种植产量，然而近些年极端天气频繁产生了多次旱灾。为了有效解决这一问题，小型农田水利工程在全国范围内被广泛的推广，但是实际的小型农田水利工程的建设中还存在较多问题，这就要求相关部门的单位应当采取有效措施提升小型农田水利工程建设和管理水平，进而保证地方农业的发展。

关键词：小型农田；水利建设；现状；方法

小型农田水利工程是干旱季节保障农业生产的重要设施，对于提升农户种植产量意义重大。所以实际当中相关部门和单位，应当深入了解小型农田水利建设中的问题进行了解，并通过有效措施加以解决，进而实现我国小型农田水利建设水平的提升。本文将从小型农田水利工程建设的现状出发，对促进小型农田水利建设发展的措施进行分析。

一、 小型农田水利工程建设的现状

（一） 管理体制有待完善

农民的参与对小型农田水利工程建设具有重要的意义，但由于当前管理体制的局限，使得农民普遍缺乏参与小型农田水利工程建设的热情。这些农民没有将农村水利工程建设和自身的发展科学的联系起来，对于这些生产设施对于农业的发展缺乏有效的认识，漠视水利工程的维护和管理。农民缺乏对水利工程的作用和功能的了解是造成管理混乱的重要原因。

（二） 资金投入不足

实际当中小型农村水利工程收入主要来源于灌溉所收取的水费，然而工程运行过程中投入的维修费、电费等费用远大于收取的费用，很多水利工程收取的费用维持基本的运转都存在困难，更无富余资金进行工程保养和维护，这大幅增加了设备的报废率，设备管理步入了进退两难的境地。很多农田水利工程管理人员的工作积极性在这种情况下受到极大打击，进而影响水利工程管理运营的有序进行。

（三） 工作效率不高

实际当中水利工程管理工作存在体制不完善、运营模式单一、职能不清等问题，进而严重的降低了农田水利工程管理工作的效率，管理人员工作积极性难以有效调动起来，进而对小型农田水利工程的正常有序运行造成了严重影响。甚至一些地区的小型农田水利工程的管理工作只是由少数管理部门负责，小型水库没有专门的管理机构，其管理任务有村镇代为履行。水利渠道的管理也令人堪忧，很多地区的水利渠道由于无人管理而丧失了灌溉功能[1]。

二、 促进小型农田水利工程建设的发展策略

（一） 对农田水利建设规划进行完善

水利工程建设的重要前提之一就是规划，工程的有效建设、资源的科学利用、工程经济社会效益的发挥都与其息息相关。所以，在小型农田水利工程的建设中，第一步就是对工程投资计划、工程投工、工程规模、工程地点进行申报，区水行政主管部门对乡镇人民政府申报文件进行审批，然后再进行工程建设、竣工验收等环节。管理单位开展各项管理活动的过程中应当充分结合本地区的实际情况，确保相关规划内容在本地区的可行性，进而实现农村小型水利工程建设的规范化发展。

（二） 规范工程招投标制度

需从审批工程的规模出发，对资质认证制度进行完善，保证工程建设由具有一定设计资质、建设资质的单位进行，进而在水利工程建设中排除通过不正当方式或不具备相应资质的单位的参与。如果农村小型水利工程建设投资主体为国家，那么该工程建设的整体过程涉及的单位都应当通过行政主管部门招标确定，避免通过非投标手段和非合法投标手段找到不符合建设要求的单位[2]。

（三） 強化工程内业资料的整理

小型农田水利工程建设中应当对设计的相关资料文件进行立项建档，其中包括竣工验收报告、检测结果、施工记录、设计图纸及文件等。同时在工程建设中出现问题时，工程人员需要对相关问题进行仔细记录，在相应问题解决后，还应当进行解决措施和处理过程内容的记录。此外，实际当中还应当依据已经建成的小型农田水利工程设施规模进行登记造册。通过相关工程内业资料的科学整理和收集，为日后的农田水利工程管理提供依据，保证工程设备的有序运行。

（四） 相关优惠政策的制定

政府应当给予建设机井和集雨水窖的用户相应的补助，补贴费用应当在农户通过验收后下发给农户，这样能够充分的将农户的积极性调动起来。同时对于农户自建工程，相关部门还应当设置统一的质量标准，为日后的有序运行提供保障。并且还应当确定工程的所有权和收益权，这样能够有效保工程运行的持续性。此外，地方政府还应当从财政中划拨一定资金，用于对灌溉农民或水管部门的补贴，进而有效提升农民和水管部门管理维护农田水利设施的意识。最后政府部分还应当讲水利开发作为农业综合开发项目建设的重点，并针对农田水利工程项目建设提供充分的资金保证制度，推动农田水利工程建设的发展[3]。

（五）进行水利设施产权改革

实际中应当将"谁投资、谁所有、谁受益"作为产权改革的基本原则，在结合权、责、利的基础上，推动水利设施产权主体的平等、公开、自愿竞争，进而实现产权主体经济效益和社会效益的提升。地方管理部门还应当结合本地区实际情况，综合运用合作、拍卖、租赁等形式进行改革，并且运用相关法律法规对个人、集体、国家之间关系进行有效处理，避免我国资产流失问题的产生。拓宽融资渠道也是改革中的重要内容，地方管理部门应当构建多元化容易渠道，从根本上改变农田水利工程建设投资无法得到保障的问题[4]。

（六） 推广新技术

实际当中责任部门应当定期开展培训活动，有效促进监理人员、施工人员、设计人员、规划人员技术水平的的提升，进而为农田水利工程建设的建设和运行中先进技术的运用提供保证。同时责任部门还应当根据实际工程建设管理需求，合理的引入先进管理、建设等技术，进而提升工程建设管理水平。责任部门需要在结合本地区实际情况的基础上，制定相应的新技术、新材料、新工艺的引入制度，保证工程建设管理中新科技的有效应用[5]。

结语：

小型农田水利建设是我国农业发展中的重要内容，所以地方相关部门和应当应当给予小型农田水利建设充分的重视，通过各项措施保证工程建设的正常进行，进而推动我国农业的健康发展。本文分析了当前小型农田水利建设中存在的问题，并对相应的解决措施进行了探索。但本文还存在一定局限，希望责任部门和单位能够加强对小型水利工程管理建设的重视，进而保证小型农田水利工程的有序运行。

参考文献：

[1]朱水萍，汤法利.普陀区小型农田水利建设与管理的现状及对策[J].浙江水利科技，2011，（08）：51-53.

[2]国务院发展研究中心"完善小型农田水利建设和管理机制研究"课题组，韩俊，何宇鹏.我国小型农田水利建设和管理机制：一个政策框架[J].改革，2011，（09）：5-9.

[3]张亦工，胡振虎.中国小型农田水利设施建设现状、原因与对策[J].山东财政学院学报，2011，（04）：105-110+118.

[4]李莉.当前小型农田水利建设的现状及发展思考[J].产业与科技论坛，2014，（05）：34-35.

[5]张丽丽.小型农田水利工程建设的思路与方法[J].黑龙江水利科技，2012，（09）：228-229.