输变电工程造价控制如何提高实效性

汤明阳 吴卓铮

【摘要】电网输变电的主要部分即为输变电工程的输变电，输变电线路将发电厂发出的电能供给到用电客户，它成为电厂与电能用户之间的桥梁。加强对输变电工程的管理对电网输变电意义重大，在日常工作中采取科学实用的项目工程造价管理体系，不仅可以减少资源的浪费还可以有效的控制工程造价进而保障了工程的质量和生产进度。

【关键词】输变电工程；工程造价；造价管理

1、输变电工程造价管理现状

输变电线路的工程建场费逐年上涨，但是工程建场费还是超支现象严重，造成这种现象主要是因为工程中的民事问题复杂，主要有以下几方面原因：（1）输变电工程造价人员存在的问题。输变电工程造价管理是一项技术和经济相结合、专业性很强而又复杂繁琐的工作，它不仅要求造价师具有高水平的专业技术知识，而且要求具有较高的业务素质和职业道德水平，但在实际工作中，造价师总是出现多种错误。一是定额换算存在不合理因素。由于输变电工程技术、输变电结构和输变电材料的不断更新和发展，导致定额缺项或需要补充的项目与内容不断增多，往往造价师缺少调查或第一手数据资料，致使定额换算存在一些不合理因素；二是较大的工程输变电项目预决算可能会因为疏忽而漏项；三是在结算过程中高估冒算现象比较普遍，给造价审核带来一定的困难，由于工程造价构成项目较多，变动频繁，计算程序复杂，容易造成错误。（2）在输变电工程全过程中，缺乏工程造价控制理念。一是在投资决策阶段工程造价控制不够重视，直接影响这决策阶段后的各个输变电阶段工程造价的计算和控制；二是设计阶段的工程造价控制不严，目前，我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济分析不够深入，设计人员只对工程质量负责，对工程造价不关心，造成工程造价偏高；三是工程结算阶段的工程造价控制不力。竣工结算能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了承建方和投资方对工程造价管理的能力，如果此阶段工程造价控制不力，会大大影响工程输变电项目的使用和输变电工程造价的确认。

2、提高输变电工程造价管理的有效对策

2.1构建完善的输变电管理体制

造价管理工作要严格地按照科学的管理体制来进行。为了对输变电管理工作进行优化，需要对制度体系中的不完善部分进行改进和完善，尽量满足市场经济发展的需要。在此过程中，输变电部门需要和其他的部门之间做好沟通，提升工作的协调性。输电工程造价管理是一项有很强的不可预见性的工作，在整个工程中都有可能出现变故。正因为这样如果输电工程造价管理依旧保持着单一的成本管理和控制就难以应付很多突发变故，只有不断的结合工程的实际情况和社会的变化信息，建立完善的管理控制和后评估体系才能为优化造价管理提供使用可靠的借鉴。另外，还应该做好输变电知识的培训和教育，将工作任务进行合理地分配。输变电工作人员要明确自身的价值所在，同时运用先进的技术来提升工程造价管理工作的准确性。

2.2加强输变电工程成本预算

要做好输变电工程成本预算，避免出现不必要的浪费。如果不能做好成本核算工作，输变电工程中的下一步工作就无从说起。其中包括对成本的分析、控制等工作。输变电方要明确成本核算部门的职责，进一步将本部门内的潜力挖掘出来，激发员工积极性，这样才能让经济成本管理人员正确认识自身职责，切实增强责任心，并正视施工中经济成本管理的重要性。输变电方要积极对成本核算机制进行创新，定期组织内部核算人员外出学习交流，建立科学的经济成本管理机制。

2.3完善相关制度，建立监督机制

输变电工程造价管理，需要一个健全的管理制度，用制度去约束人、管理人和激励人，把制度真正地落实到实际工作中，需要一个完善的监督机制。一是建立健全项目审计制度。要全过程、全面监督，能够使工程造价管理工作合理、合法使用，符合工程施工的需要，重视投资估算，优化设计概算，控制施工图预算，确保输变电工程造价管理有效进行；二是建立健全工程造价相应的法律制度。用法律约束人、管理人，同时用法律武器来保护人，通过健全法律制度，让工程造价人员有法可依、有法必依，让法律去管束相关人员的行为；三是加强审计监督工作。

2.4加大对输变电工程造价管理人员的培训力度

由于输变电工程造价管理在整个建设工程中具有重要作用，要求造价管理人员必须具备较强的业务知识、丰富的实践经验、与时俱进的思想和高尚的道德素質，所以，要建立一支"学习型"的输变电工程造价管理队伍，定期不定期地进行培训教育。一是对业务方面的培训学习。业务素质对输变电工程造价人员来说需要不断更新，因为市场不断在发展变化，管理方法、技术水平、机械设备都不断更新，所以也需要输变电工程造价管理人员也要不断地进行业务素质更新，以符合工作的需要；二是要进行守法意识培训。

2.5重视输变电决策阶段造价管理

一个输变电工程项目的决策阶段是整个工程的重要阶段，决策阶段如果分析不细致造成决策失误，那么，整个工程建设项目会遭受巨大的损失，项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，选出最优的投资方案，进而达到资源优化配置。在这个阶段就要合理地估算和计算工程造价，并且要有效地控制工程造价，在这个环节，造价管理人员应该做好以下几点工作：一是建立建设项目管理投资责任制，将建设项目从筹建到实施全过程的资金使用落实责任人，负责对各项阶段资金使用的监督和管理，在哪个阶段出现问题，责任倒查，追究相关责任人责任，同时建立相应的监督机制；二是做好工程造价因素分析。要以市场需求为向导，建设市场造价因素分析制度，通过市场分析与预测，掌握建设工程在市场的需求量，确定建成的最佳生产规模，使所建项目在未来能够保持合理的盈利水平和持续发展能力。同时，市场价格预测应考虑影响价格变动的各种因素，包括人工、工程材料、工程机械及相关的使用费用，根据项目具体情况，进行工程造价核算，注意避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，使输变电决策阶段更具科学性和可靠性。

结束语

输电工程的造价管理是否完善直接关系着工程的经济效益和工程投资成本的高低，只有合理完善造价管理，在造价管理控制中结合新的技术和手段，加大管理控制的力度，才能实现投资效益的最大化和实现输电工程建设市场竞争力的提升。

参考文献

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[2]牛东晓，王官庆，芦新，刘金朋.输变电工程造价控制要点管理评价体系研究[J].华东电力，2012，04：536-540.

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