探析输变电工程项目管理存在的问题及其措施

李夏斌+彭如峰

摘 要：输变电工程项目管理是一项涉及面广且比较复杂的一项重要工作，其具有工期短、工艺特殊、参与方多等特点，并且在工程建设过程中还会因政策处理、设计变更等原因，影响工程的正常开展。基于此，本文概述了输变电工程项目管理，对输变电工程项目管理中存在的问题及其措施进行了探讨分析，以供参考。

关键词：输变电工程；项目管理；问题；措施

电力系统运行需要经过发电、输电、变电、配电等环节完成。发电是指火电厂、核电厂、水电站等产生电力能源的电源点；输电是指电力能源通过超高压、高压电力线路传输；变电是指通过高压变电所把超高压、高压电压等级的电能转变为较低电压等级的电能；配电就是从变电所把电能进一步降压输送、供应给最终用户的过程。以下就输变电工程项目管理存在的问题及其措施进行探讨。

1输变电工程项目管理的概述

电力输变电工程就是旨在加强输电和变电环节的工程。随着用电需求的不断增长，需要相应电力输变电工程的建成来满足电力输送和供应。若干个输变电工程的建成，最终形成电网的主网架结构。

输变电工程是建设电网主网架的工程项目，分为输电线路工程和变电所工程，工程投资一般比较大，技术含量高，工程建设比较复杂。输变电工程包括土建工程、电气安装工程电气设备调试工程、通信及自动化工程、系统启动调试工程等工程子项目。土建工程包括四通一平、设备基础、构架基础、建筑物工程等；电气安装工程包括电气一次设备的安装、电气二次设备安装和接线；电气设备调试工程包括一次设备和二次设备的调整和试验；通讯及自动化工程包括系统通信工程和变电所自动化工程；系统启动调试工程是指输变电工程竣工后，输电线路和变电所并入电网运行的启动调试工作。

2输变电工程项目管理中存在的问题

2.1管理人员的管理意识问题。我国的电力企业一般都是实行计划经济，已经习惯了行政分配任务，而且电力输变电工程的建设单位主要看重的是工程建设的质量和施工期限，缺乏成本管理概念，更是没有合理的手段。随着市场经济竞争压力的加大，很多电力施工单位开始无目的的包揽项目，垫资垫款地进行草率施工，造成了大量无效施工的产生，使得工程成本急剧增大，严重影响了电力建设企业的经济效益。

2.2管理方法及手段问题。电力输变电工程的施工地点一般容易变化，原有的工程项目管理方式和手段比较落后，工程的设计资料和图纸的数量非常大，保存归档比较困难，而现场进度信息一般由项目部采用邮件或传真的方式传输给管理部门，此工作效率不高，传递的信息很难保持实时性。

2.3工程进度问题。现有的工程施工进度计划中规定了每一项工序的施工时间，且把每一项工序的进度都孤立了起来，不能把每个施工环节都联系起来，使得有些工序施工时间太长而有些则太短。另外，这样的施工计划不能让工程管理人员明了的看出工程进度和质量情况，很难对工程施工进行动态管理和控制，造成无法对以后的施工项目进行及时客观的调整。

4、管理人才的问题。我国一直缺乏电力输变电工程项目的管理人才，且仅有的一些管理人员不属于复合型人才，应有的管理观念、专业技术以及知识结构都不能完全达标。管理人员的主动学习意识不足，习惯依赖上级分配任务，缺乏超前管理思想，另外还有些管理人员的责任意识不高，工作懒散，不能创造性地解决问题，工作效率一直得不到提高。

3 加强输变电工程项目管理的措施

3.1实行安全施工责任制。实行安全施工责任制度就是分别规定好各级部门及其个人在工程施工中安全责任和工作。在输变电工程建设中规定各级行政正职为该单位施工安全第一负责人，对工人及工程的安全做全面责任；规定各级的行政副职直接领导负责施工安全；各级的技术主管全面负责施工安全技术。要想施工安全工作层层落实，必须要做到安全责任层层落实，从领导的到基层员工，赋予每个人应有的责任义务。

3.2建立输变电工程项目质量控制体系。首先建立合理的输变电工程项目质量控制计划，然后由此建设一个完善的工程质量控制体系，以实现科学的质量控制管理。以质量管理方式为基础，建立质量保证体系，体系机构可由质量责任及权限、资质和人员、组织机构、工作程序以及质量保证文件组成。

3.3实施输变电工程项目进度的管理措施。（1）工程项目进度的控制。输变电工程项目的进度控制是工程建设的一项重要工作，它用来监控各项工作是否按计划顺利实施完工，合理有效的进度控制计划是项目计划能否按时完成关键所在。对于电力输变电工程来说，项目的参建单位或部门非常之多，为了保证这些单位或部门之间的能够通畅的衔接，就应该制定一个合理的工程项目计划，其中涉及设计、采购、施工等各个方面的综合进度计划，以此确保整个项目的工程进度。（2）进度计划的监测。在制定好合理有效的工程进度计划以后，还严格做好对各部门或单位的计划安排的监督工作。实施计划监测的目的是为了清除了解进度计划是否按期完成，弄清工程项目的进展状况，以便制定今后项目的施工进度进化和目标。在输变电工程中主要使用的监测方法是对比法，就是把各项目的实际工作进展情况与制定的项目进度计划来比对，发现问题并解决问题。进度计划的监测内容包括：施工方案及图纸的设计进展情况、施工材料以设备的采购情况、加工材料的供应情况以及施工进度情况。（3）项目进度计划的分析。项目进度计划部门在获取项目的设计、采购和施工建设等各方面的施工方案之后，以各项工作的实际完成日期和某些工作的调整预计完成之日为依据，重新估算网络计划的时间数据，以所得参数与当前的工程进度数据进行对比，分析过程进度是否影响项目的竣工期限。其中利用网络技术手段实施进度计划的编制工作，同时完成计划的监测、分析与调整，能够及时发现工程施工过程中的不合理现象，并采取应对措施及早地控制进度计划。

3.4输变电工程项目成本的控制管理。输变电工程项目成本的控制就是指的对工程项目的计划涉及阶段一直到施工竣工阶段产生的所有费用支出进行控制，保证成本不超出项目的概预算范围，以便降低工程造价，提高单位经济效益。工程项目成本的控制主要包括：计划设计阶段的投资控制、施工材料采购支出的控制、施工建设阶段的费用控制等。加强工程项目成本控制的基本措施有：培训施工技术人员以及工程管理人员、增加施工建设的计划性、重视施工合同管理、加强施工事故的预防和分析、使用现代化科学技术、等等很多方式。

3.5引进信息管理技术。输变电工程项目的管理中综合引进信息管理技术，以实现施工过程的实施动态监控和管理，由此提高施工单位的项目管理水平和施工经济效益。要实现工程项目的信息管理技术，必须以基础数据和工作流程为基础。首先基础数据库要统一，以实现各项物料的统一编码；其次工作流程要完善，对各种流程及工作方法进行分析和完善，建立标准的工作流程计划。

4结束语

随着社会经济的发展，我国送变电项目也不断增加。与一般的施工项目相比，送变电施工项目具有多样性、流动性以及复杂性等特点。正因为送变电施工项目的这些特殊性，使得施工管理工作变得更加重要。

参考文献

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[2]史越.浅析电力系统输变电工程项目管理[J].科技创新与应用，2012（34）

[3]王峰.如何做好输变电工程的管理[J].电源技术应用，2013（06）