社会保障适度水平研究

鄂少卿 侯芮

【摘要】社会保障水平是衡量社会保障系统是否合理，是否可行，是否科学的重要依据，社会保障水平的适度问题关系到整个社会保障体系的科学合理运行和长远发展，本文通过对社会保障适度水平的研究探讨当前形势下我国社会保障体系的健康可持续发展。社会保障水平的含义及度量指标，从微观上来讲，社会保障水平就是收益给付与社会平均工资的水平之比，从宏观上来讲就是社会保障总支出占国内生产总值总值的比重，在国家地区之间进行比较时，一般都会从宏观上进行比较。

【关键词】社会保障水平；制约因素；促进因素

中图分类号：C91文献标识码A文章编号1006-0278（2015）11-005-01

一、影响社会保障水平的制约因素

影响社会保障水平的因素一般从俩方面来分析，第一个是从需求的方面研究，影响社会保障需求水平的因素主要是下面几个：首先是享受社会保障待遇的总量，人口总量的多少是影响社会保障需求水平的潜在因素，而受保障的人口总数则是现实性的影响因素。随着经济社会的发展，按照客观规律保障范围保障人口必然要扩大，但是我们可以从控制增长率的方向，来使社会保障需求水平的提高速度符合社会经济的发展速度，防止过快增长；第二个因素是社会保障系统的项目多少，一般来说社会保障项目包括社会保险，社会救助，社会福利，特殊保障等，这下面又分别细分了小的项目。例如社会福利就包括狭义的社会福利和企业福利，社会救助原来只是对于贫困人口，流浪人口的最低保障，而现在增加了诸如医疗救助，教育救助等等一系列改善居民生活水平的支出。项目的多少直接影响到了需求水平的高低，这是毋庸置疑的；第三，社会保障的程度高低也是重要因素之一，西方国家经过长时间的发展其保障水平明显高于发展中国家，因而其需求水平也大大高于发展中国家。其次，从供给的方向研究，影响社会保障供给水平的影响因素大致有一下几点：首先是一国的国内生产总值，国内生产总值是一国财富增加的源泉，也是社会保障支出的源头，最终决定社保供给水平的因素就是国内生产总值。所以要想提高社会保障的供给就必须先发展经济，只有做大蛋糕，才能分好蛋糕；第二个因素就是居民收入和私人储蓄，居民收入的增加和储蓄的提高必然带来商业保险的繁荣，而商业保险是社会保障的重要组成部分，这一部分的提高必然带来社保供给水平的上升；第三个因素是政府财政收入，在社会保障项目中诸如社会救济，社会福利等都是由国家直接补贴的，因此政府财政收入的多少就直接关系到这一部分供给水平的高低；第四个因素是企业的供给能力，企业既要为员工缴纳社会保险费，同时还有企业年金等等。

二、社会保障水平研究的理论价值

社会保障水平的过高或过低都会造成经济社会的不健康发展，社会保障水平过高则国家和企业都难以承受，社会经济的其他方面都会受到影响，而社会保障水平过低又会造成一些人的基本生活需求得不到满足，甚至可能引发社会动荡和不稳定。适度的社会保障水平是社会保障功能发挥的必要条件，对于稳定经济社会具有重要意义。社会保障水平的研究可以通过设置不同子项目分别进行对比研究，可以从不同的方面计算出不同社会保障制度内部各项目、各地区甚至各行业之间的社会保障水平的差异，进行综合性的评价讨论，提高社会保障制度运行的科學性和合理性。进行社会保障水平的研究我们可以运用模型分析，定性定量分析，通过对社会保障制度运行和社会经济发展水平的适应性分析，我们可以确定不同地区的社会保障适度水平，评价不同社会保障制度的运行状况，并且根据具体情况进行调整和变化。通过社会保障水平适度的研究可以使社会保障水平与社会经济发展趋势及水平以及社保制度建设趋势相结合，可以建立“社会保障警戒模型”，构建社会保障预警系统，以此来预测社会保障的未来发展方向和趋势，避免出现社会保障系统入不敷出出现支付危机，使社会保障系统科学合理可持续性运行。

三、社会保障适度水平的模型

研究社会保障的适度水平可以通过定性的方法也可以通过定量的方法，在这里我们是通过建立数理模型来进行分析研究的。第一个模型我们是通过研究社会保障支出占GDP的比重来研究社保水平适度性问题的。在这里我们进行如下表示：S为社会保障水平即社会保障支出占国民生产总值的比值，W为工资总额，E为社会保障负担系数，D为劳动要素分配系数。因为E=s/W， D=W/G（s为社保支付总额，G为当年国内生产总值），所以S=E×D，这样社会保障适度水平确定的问题就转化为确定社会保障负担系数E以及劳动要素分配系数D的问题了。而社会保障负担系数的确定主要取决于社会保障支出的项目，覆盖面以及保障程度，因此我们就可以从这三个方面出发控制社会保障的负担系数，使其处于一个适度的范围进而实现社会保障水平的适度。在实际操作中，我们通过测定养老保险占工资总额的比例，失业保险占比等等的上下限来答题得出一个工资负担系数的适度范围。同样的，从劳动要素分配系数出发分析，其适度性分析其实就是讨论工资收入总额占国内生产总值的比重，从宏观上讲工资占GDP的比重应该与劳动对于GDP的贡献相一致，有多少价值是劳动创造的，这部分就应该分配给劳动者。而测定这个份额的理论依据就是柯布道格拉斯的总量生产函数。所以劳动要素占GDP的比重就与劳动者产出与社会总产出的比重一致。通过以上分析，就可以通过带入不同地区的数据大致分析出不同地区不同国家的社会保障适度水平范围。

参考文献：

[1]李珍.社会保障理论[M].中国劳动社会保障出版社，2006.

[2]王国军.中国城乡社会保障制度衔接初探[J].战略与管理，2000（2）.