党的群众路线与基层服务型党组织建设研究

杨中升

[摘要]十八大报告指出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”建设服务型党组织，正是贯彻党的群众路线，巩固党的执政基础的重要举措，是推进中国特色社会主义事业建设，实现中华民族伟大复兴的根本保证。一切工作都必须从群众中来到群众中去，不断探索服务型党组织建设的新理论新路径。

[关键词]基层；建设

一、坚定党的群众路线是基层服务型党组织建设的新方向

基层党组织建设是党的建设的重要组成部分，是党联系群众的桥梁，也是党服务群众的窗口。基层党组织的主要任务是推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐。

（一）增强服务意识。思想是行动的先导，没有服务的思想就没有服务的行动。作为基层党组织，必须有目的地、有重点地、有选择性地、有针对性地切实加强对基层党员干部的群众观念和群众路线教育，时刻注意把群众安危、群众冷暖、群众要求挂在心上。基层党组织只有强化服务意识，坚持服务的正确方向，才能把党和政府的惠民政策、改革发展的红利普惠大众，真正落实到实处。一是强化责任意识，增强政治责任感；二是强化服务意识，提高服务水平；三是强化群众意识，增进群众感情。

（二）增强服务本领。坚持服务创新，是我们党始终保持生机和活力的重要源泉，也是基层服务型党组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的内在要求。一是加强培训，提高思想、政策水平；二是参观学习，学他人之长补己之短，在学习中吸收和提高；三是培养典型，树立榜样。

（三）提升服务水平。强化基层党组织服务功能，提升服务水平，延伸服务触角，是基层党建工作的客观要求和重要内容。在实践中搭建服务活动平台，充分调动广大党员主动参与的积极性、主动性，让党员在服务活动中提高党员意识、履行党员义务，体现组织和个人的光荣感、责任感，使党员的主体作用得到充分发挥。在创建文明城镇活动中要求党员带头文明出行、上街指引、疏导群众，文明用语，体现农场城镇的新变化新气象，组织基层党员“绿色环保、低碳出行”倡议活动；参加社区党员志愿服务队，为左邻右舍提供电器维修、理发、医疗保健、法律咨询、养老保险、食品安全、防雷防火等，开展“六送”服务，即“送知识、送政策、送科技、送法律、送卫生、送爱心”活动；开展“三关工程”，即“关心困难党员，关心困难职工，关爱空巢老人”为主要内容的“三关”工程活动，均取得了明显成效，深受党员群众欢迎。

二、坚定党的群众路线是基层服务型党组织建设的新课题

社会深刻转型，经济深度发展，找寻适应社会改革大潮基层党组织服务新体系、完善服务工作新机制严峻摆在各级基层党组织上来。当前出现各种不适应、不作为、不配套的服务套路和停滞不前的僵化思维正是当下各基层党组织建设探索的新课题。

（一）坚持问需于民。群众在想什么，群众期盼什么，不深入群众中去，不了解群众心里需求，不与群众做朋友，真的还不知道群众想什么，要什么。目前，在基层干部中有这么一种常态：一是不想作为。一些党员干部，知道群众需要和期待什么，但偏偏考虑到自身利益，或实施有困难，或牵涉面大，或投入过大，或上级认可低，或吃力不讨好等，考虑自己的多考虑群众的少，一个眼开一个眼闭，不动不说不干，做“大平官”，贯言之“懒政”；二是不懂作为。有些党员干部想做点事，但不沾“大事”，想做点事但不做实事。避重就轻，避实就虚，青蜓点水，做些无关痛痒，鸡毛蒜皮芝麻绿豆之事，把群众最关切的重点、热点、难点问题撂在一边，拣些难度小、无风险应付民意，不从根本上解决突出问题，贯言之“慵政”。三是无作为。一些党员干部对群众需求根本不了解，不清楚，不关心，对群众冷暖不闻不问，高高在上，不接地气，把群众疾苦当“透明”。只会揣摩上级心思，不过问群众需求，对上级“食足”政策，对群众严格要求，换言之“不作为”。

（二）坚持问计于民。群策群计集中民智，是我们党的优良传统。认真听取基层群众意见和建议，找到谋划、推进基层服务型党组织建设的措施和好办法更是我们当下基层干部要真心实意补的第一课。发展为了谁，发展依靠谁，十八大报告早已昭明，基层干部不能懵然不觉。向群众问计，探地方实情，就是尊重人民群众的首创精神，坚持人民群众创造历史、人民群众是推动社会前进的动力，如何才能做好“问计于民”？十八大报告指出：什么时候群众路线坚持得好，党群关系就密切，党的事业就会顺利推进；反之，党群关系就会受到损害，党的事业就会遭受挫折。

（三）坚持问政于民。我们制定出的方案、决策、规划是否符合推进基层服务型党组织建设的政策措施，是否得到人民群众的拥护，是否有利于工作的落实，是否有利于解决人民群众关注的问题，要放在实践中进行检验。

三、坚定党的群众路线是基层服务型党组织建设要创新的新本领

经济发展了，群众的物质生活提高了，思想文化选择多样了，民主意识提升了，群众的思想工作、群众的利益诉求更加多样、更具个性。基层党组织如何适应新情况，学习新知识，掌握新本领，真抓实干，争创做好新形势下群众思想政治工作，化解各种矛盾，做服务群众的带头人贴心人。

（一）强化学习自觉，增长新知识。要克服本领恐慌，学习是唯一的出路。广泛学习经济、政治、文化、社会、科技等知识，优化知识结构，丰富知识储备，不断提高政治思想觉悟和政策理论水平，提高创新思维能力，坚持学以致用，用以促学，切实把学习的过程变成提高思想认识、解决实际问题、提高工作水平的过程，努力成为本岗位本专业的行家里手。

（二）强化实践历练，提升履职本领。当今时代，无论是改革发展稳定任务，还是社会管理、群众工作，节奏快、强度大、难度高。从客观上要求基层干部要增强危机意识，提高自身素质，增强本领。看能不能协调好各方利益关系，促进和谐，保持稳定；能不能抓住机遇，加快发展，带领群众致富；能不能以人为本，服务在先，做好群众思想疏导工作；能不能在灯红酒绿、诱惑丛生的复杂环境下站稳脚跟，拒腐防变，为官清廉。表现为在思想观念上、工作方法上、理政本领上，能否适应新形势、新要求，这就是基层党员干部日夜思考面对的问题。

（三）真心实意，真诚服务。十八大指出，“全党必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置”。加强基层党组织服务群众工作中关键是“三真”，即“真心、真意、真行”。真心就是要把群众的冷暖放在心中最高位置，一枝一叶总关情，一缕一线是民生；真意就是真心实意，不虚不假，不形式不造作；真行就“接地气”、“接人气”、“接底气”，与群众打成一片，一心为民，真抓实干。落实“三真”上，八五六农场党委多措并举，多管齐下，夯实“三真”诺言。一是强化政务服务中心的强大服务功能，为群众提供全方位服务；二是强化党员服务活动中心平台，为党员群众提供“一站式”服务；三是强化家庭服务中心职能，为社区不同层次群体提供“贴身”服务；四是强化社会保障体系建设，为社区弱势群体打造坚实的“保護伞”。