浅谈翁牛特旗中小企业发展现状与未来

王莹

摘 要：随着我国改革开放的不断推进，中小企业逐步成长，不仅提供了大量的就业岗位，也促进了市场繁荣，已经成为国民经济发展的有生力量。当前，翁牛特旗中小企业快速发展，对全旗经济稳定增长起了巨大的作用。但在众多中小企业的发展中，能够在短时间内发展成为具有竞争力的企业集团毕竟是少数，绝大多数企业寿命仅有两年半。因此，我们需要从融资、国家扶持政策、企业竞争力等方面寻求中小企业发展的方向，翁牛特旗中小企业的未来一定会开启华美的篇章。

关键词：中小企业现状；对策；展望

一、翁牛特旗中小企业发展现状

近年来，随着经济全球化和我国社会主义市场经济的发展与完善，中小企业的发展步伐不断加快。特别在我国的县域经济中，中小企业的比例很大，中小企业在数量上一般占92%以上，就业人数占65%左右，产值占一半以上。翁牛特旗中小企业对于增加就业、促进经济发展起着非常重要的作用。我旗以市场为导向，依托龙头企业，增强规划和引导，突出培育与发展，已经形成了食品加工和机械加工制造2个优势特色产业集群，并逐步成为全旗的支柱产业，对玉龙工业园区南北两区进行重点培育发展。2015年1月，凌志食品已经成功在第三板上市。翁牛特旗的中小企业已成为实体经济和社会发展的重要组成部分，但由于地理位置以及历史等原因，中小企业面临融资困难，市场竞争处于劣势，扶植政策少等不利因素。

（一）企业融资渠道狭窄，制约了企业的发展。绝大多数企业靠自筹资金进行资金流动，从银行信贷部门贷款难度更大。银行只认可用土地、房产等不动产来做抵押，为中小企业担保的机构不多，担保品种也很单一。企业在融资中不能提供合格的抵押物、质押物，这限制了企业在银行的融资需求。中小企业的信用等级不足也会导致贷款和保险难。同时，企业的财务管理不健全，信用不高，直接影响到企业的融资能力。

（二）宏观经济政策的影响，中小企业发展空间有限。我国中小企业主要分布在传统行业和高耗能企业中，尤其是建材、冶金、化工等类型的中小企业，受到国家节能减排政策的制约十分明显。随着国家不断出台一些加强对安全生产管理的措施，对施工、建设和生产的要求越来越高。进而导致一些对生态环境有所破坏的中小企业逐步退出历史。这些都影响着中小企业的发展，在一定程度上挤压了中小工业企业的成长和发展。

（三）企业自身竞争力不足。企业技术水平落后，大部分企业处于卖资源以及原料初加工阶段，产品附加值低。粮食加工企业只是进行粗加工，制造业只能搞维修或进行简单的加工组装，没有真正的形成产业链。企业人员整体素质偏低，全旗相当一部分小企业都是家族式管理模式，普遍缺乏技术人才，特别是缺乏农蓄产品精深加工研发人才。从企业经济运行质量来看，大多数企业产品技术含量低，市场销售范围小，竞争力薄弱，投资利润率低，导致企业积累不足，发展能力很有限。

二、翁牛特旗中小企业发展对策

一直以来，内蒙古赤峰市翁牛特旗在旗委旗政府的带领下，积极采取有力措施，帮助中小企业破除发展瓶颈，扶持中小企业健康发展。

（一）加大信贷支持力度。。今年，翁旗金融办积极引导金融机构创新金融产品，全力支持中小企业。建立“助保金”贷款机制，通过旗财政注入担保资金已经2000万元，为企业贷款给予担保，同时积极引导商业银行、小额贷款公司扩大对中小企业放贷力度。截至到10月份，已经为旗内中小企业投放贷款50.1亿元。包括中行、建行、信用联社、邮政储蓄等都提供了上千万元的贷款支持中小企业的发展。包商银行还采取了“核心企业+终端客户”、“担保公司+合作社”、“龙头公司+经销商+商户”等运作模式，在农牧业、加工制造业、餐饮服务业等多个行业领域开展“圈链业务”，计划全年投放贷款1亿元。

（二）旗政府制定相关扶持政策。为了支持特色产业集群的发展，制定了一系列优惠政策。一是制定了《关于扶持工业企业健康发展的实施意见》、《工业园区企业入驻优惠政策》、《翁牛特旗投资指南及重点项目册》、《翁牛特旗招商引资奖励办法》、《翁牛特旗关于促进非公经济发展的意见》等规范性文件，在用地、劳动力、用电、税收等方面出台了可操作性的优惠政策，并坚决予以落实。积极落实对中小企业增值税和营业税起征点、所得税地方保留部分减免、进口设备免征关税、自主创业相关税费等上级优惠政策，以及信用担保机构有关准备金企业所得税税前扣除等旗里优惠政策，免征42个中央级行政事业性收费，减轻企业负担。

（三）促进中小企业的创新和升级。鼓励和引导各类中小企业围绕上游和下游产业链和价值链，积极配合大型企业、行业龙头企业开展专业合作，形成生产、销售、供应以及技术发展等产业链协作，确立新型专业分工、实时控制、优势互补的生产形式，提高专业化生产水平。重点支持行业龙头企业，通过融资租赁、服务外包、订单生产等方式强化中小企业的合作，同时，最大限度的提供技术支持、人力支持、设备及资金，完成传统块状经济转向现代产业集群。

三、翁牛特旗中小企业展望

当前，翁旗县域经济面临着国家政策、自治区战略要求以及未来中小微企业自身优势等多因素推动，呈现良好发展态势。未来，翁牛特旗要紧紧围绕内蒙古自治区“8337”及赤峰市“435422”的总体发展思路和目标，按照“工业强旗”发展战略，强力推进“工业园区化、园区产业化、产业集群化”，抓住全区加快推进产业集群发展的政策机遇，立足于翁旗实际情况，充分发挥其优势，以产业园区为平台，以龙头企业为依托，以合作配套为基础，以项目建设为抓手，以技术改造和技术创新为主线，鼓励相关企业资产重组、做大做强，加强规划引导，细化专业分工，延伸产业链条，全力打造特色产业集群，努力推动全旗经济又好又快发展。

（一）机械加工制造产业集群。到2017年，实现产值超过100亿元，年均增长率为39%，平均每年引进新企业5家以上，力争将15家企业纳入规模以上。2015-2017年，重点围绕打造蒙东地区重要的装备制造基地，努力建设大集群、精质量、高技术的产业园区。在巩固现有产品的基础上，下大力量继续引进和承接大量先进技术、关联度高、配套能力强的机械加工企业和项目，把我旗打造成蒙东地区重要的装备制造基地。不断提高产业的技术装备水平、研究和开发能力，提升企业管理者的管理理念，集中优势资源，培养强大骨干企业。打造同时兼备加工、制造、研发、装配能力的机械加工制造园，实现整件装机的目标。

（二）食品加工产业集群。到2017年，实现产值突破100亿元，年均增长率为19%，平均每年引进新企业10家以上，力争将20家企业纳入规模以上。努力推進沐禾节水、蒙都羊业创业板上市。

立足全旗丰富的农副产品资源优势，依托临近京津唐的区位优势，以提高农业产业化水平、提高农副产品加工附加值、增加农民收入为目标，重点引进和支持一批农副产品加工企业和产业化项目，以果蔬深加工、肉类加工、马铃薯加工、玉米加工为主体，立足适应城市食品多样化、绿色化、健康化需求，食物结构营养化的大趋势，着力发展各类优势农副产品加工业，重点培育速冻食品、脱水食品、方便食品、果蔬饮料等产品。加大技术和生产研发力度，重点开发绿色食品、饮料制造、功能型食品。积极引导企业强化品牌经营意识和知识产权意识，加强食品安全意识，实施“全面质量管理”模式，从原材料筹备、运输、工厂加工到产品营销等各个环节做到管理与质量的密切结合，实现产品的品牌化和质量标准化。壮大凌志、利源、蒙都、恒都等农牧业产业化龙头企业，并逐步扩大规模，到2017年实现达产达效。逐步形成带有当地特色、高附加值、现代化程度高的食品加工产业集群，争取在2017年之前把我旗建设成为国家绿色有机农畜产品生产加工基地。

当前，随着经济的不断进步以及生活水平提升，人们越来越追求自己的个性。同时，未来的“老龄化”和“个性”的趋势更加明显，由于中小企业机构简单、灵活性强、小规模、沉没成本和退出成本较低等特点，能够直接为顾客提供个性化的服务，实现客户定制的需求，并能够提高消费者生活质量的优势，在中国的国民经济中特别是县域经济中占有更加重要的地位。（作者单位：内蒙古赤峰市翁牛特旗党校）