乌鲁木齐城乡经济协调发展水平评价

李连涛+刘光远+王新哲+张磊磊

摘 要：以城乡统筹发展为主线，采用定性与定量分析相结合的层次分析法确定相关指标权重，对乌鲁木齐市城乡经济协调发展水平进行测度，旨在为乌鲁木齐市相关部门制定制订城乡统筹发展政策提供理论支持。研究结果表明，2006—2013年间乌鲁木齐市城乡经济协调发展水平总体上呈上升趋势，但仍处低水平状态；影响乌鲁木齐市城乡经济协调发展水平的主要因素有人均GDP、城乡居民收入比、城乡消费比、恩格尔系数等。

关键字：城乡统筹；协调发展；层次分析法；乌鲁木齐

中图分类号：F292 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.10.015

Abstract： Based on urban and rural development as a whole as the main line， by adopting the combination of qualitative and quantitative analysis of the analytic hierarchy process （ahp） to determine index weight， related to measure of Urumqi urban and rural economic coordinated development level， to the city related department to provide theoretical support for the urban and rural development policy as a whole. The results showed that the Urumqi urban and rural economic coordinated development level between 2006 and 2013， on the whole， is on the rise， but still low status； the main factors influencing the Urumqi urban and rural economic coordinated development level are： per capita GDP， than the income of urban and rural residents， urban and rural consumption ratio， Engel's coefficient， etc.

key words： urban and rural areas； urban and rural economy； analytic hierarchy process （ahp）； Urumqi

城乡经济协调发展是城市经济与乡村经济互相作用、互相影响，互相联系共同发展的过程，是对城乡自然资源、劳动力资源、技术等生产要素的合理配置，形成城乡发展一体化。城乡经济协调发展的实质是改革城乡二元经济结构体制、机制，实现城乡一体化发展。目前，国内学者对城乡经济协调水平的研究评价尚处在不断探索深化的阶段，传统评价模式在指标选取、评价方法等方面存在主观性比较大等缺陷，如何构建科学、系统的城乡统筹发展评价模式是当前该领域亟须解决的问题[1-5]。

城乡经济协调发展水平是一个动态发展的历史过程，对一个区域的城乡经济发展进行量化评价有利于把握城乡统筹发展的趋势，同时，也有利于选择更加经济的协调发展模式，促进区域城乡经济发展一体化[6-10]。改革开放以来我国经济持续发展，国内生产总值持续增长，人民生活水平明显提高。然而，随着经济的发展，城乡二元结构矛盾凸显，城乡资源配置日趋失衡，城乡居民收入差距不断扩大，阻碍了全面建成小康社会目标的实现。党的十八大报告指出，“城乡发展一体化”是解决农业农村农民问题的根本途径，城乡一体化首先应处理好城乡经济关系。本项研究试图通过建立城乡经济互动协调发展的指标体系，对实证研究区域的城乡经济协调发展水平进行纵向测度。

1 材料与方法

1.1 评价指标体系构建及其原则

区域城乡经济协调发展水平评价指标体系的构建是一项复杂的系统工程，它涵盖经济、社会等各方面。因此，在构建城乡经济协调发展水平评价指标时，要客观反映本区域城乡经济协调发展现状以及趋势并遵循以下原则。

1.1.1 科学性原则 即选择的评价指标体应该能够客观地反映城乡经济发展状态。

1.1.2 客观性原则 评价指标的选取必须结合乌鲁木齐市的具体市情，准确把握区域城乡经济发展趋势。

1.1.3 可行性原则 在选择众多评价指标时，该选择易于量化、具有共性，同时，原始数据均应该来自权威统计资料。评价指标数量不宜过多，着重选择能够客观反应城乡经济发展状况的主要指标。

1.1.4 发展性原则 评价体系的构建要能有利于评价当前城乡经济协调发展水平，也要有利于评价本区域城乡经济协调发展趋势，指导城乡经济协调发展实践。

1.2 评价指标体系构建的基本框架

根据城乡经济协调发展的内涵和指标体系设置的原则，考虑数据的可获取性和要素的不宜量化等因素，选取以下指标体（表1）。

1.3 数据来源

本研究时段为2006—2013年间，所使用的数据来自2007—2014年《新疆统计年鉴》《中国统计年鉴》等官方公布的权威性数据资料，本文所指的GDP及产业产值等数据均以当年市场价格为依据计算。

2 研究过程及分析结果

2.1 研究区概况

乌鲁木齐是新疆的政治、经济、文化、科教、金融和交通中心，是“丝绸之路经济带”战略核心区的重要节点城市。全市辖七区一县，总面积1.4万km2，2013年末全市常住人口346万人，实现地区生产总值（GDP）2 400亿元，按可比价格计算，比上年增长15.0%；三次产业结构为1.1∶38.8∶60.1；全年地方财政收入突破400亿元，比上年增长26.1%；全年城镇居民人均可支配收入20 780元，比上年增长13.0%，农牧民人均纯收入12 065元，比上年增长16.5%。显然，乌鲁木齐是引领新疆经济社会发展不可或缺的重要引擎。

2.2 评价过程

2.2.1 建立判断矩阵 根据Saaty（1980）九级标度法，经过综合分析，确定每个指标的相对重要性，建立比较矩阵并转换为判断矩阵。

2.2.2 对判断矩阵进行一致性检验 见表2。

据表2所示：CI≤0.100，表明上述各指标一致性检验通过。

2.2.3 对原始数据进行处理 采用向量规范化方法对原始数据进行标准化处理，结果如表3所示。

2.2.4 计算各指标水平得分和综合得分 各指标得分等于其权重乘以各指标原始数据标准化结果；指标各年份综合得分乘以各指标原始数据标准化结果。结果如表4所示。按照指标各年份综合得分对乌鲁木齐市城乡经济协调发展水平等级进行划分。划分结果如表5、表6所示。

2.3 结果分析

从上表可以看出，影响乌鲁木齐市城乡经济协调发展水平的因素主要有人均GDP、城乡居民年收入比、城乡居民年消费比、城镇化率和城乡恩格尔系数比等指标，其权重之和占比达78.3%。影响最大的指标是人均GDP，占到21.1%。这说明以上指标是评价乌鲁木齐市城乡经济协调发展水平的主要指标。

2006—2013年乌鲁木齐市城乡经济发展协调状态总体呈上升趋势，这与该市发展的实际情况比较吻合。近年来，乌鲁木齐市政府大力倡导城乡统筹发展，提出要为乌昌地区建设社会主义新农村树立标杆，充分发挥“大城市、小郊区”的优势，发扬“工业反哺农业，城市支持农村”的战略，全面加快乌鲁木齐市发展滞后农村建设步伐。但2006—2007年出现下滑，其主要原因是城乡居民年消费比得分从0.325下降到0.309，城乡居民的消费水平、生活质量出现较大差距。2008年城乡经济协调状态上升，主要得益于乌鲁木齐市实施积极的城乡统筹发展政策所带来的效应。乌鲁木齐市在2006—2009年城乡经济发展处于失调阶段，2010—2013年处于基本协调阶段，总体协调水平较低。其主要原因是人均GDP、城乡居民年人均收入比以及城乡恩格尔系数差距较大。

3 结 语

本研究运用层次分析法构建较为实用的城乡经济协调发展水平评价体系，并对乌鲁木齐市城乡经济协调发展水平进行了测度，结果表明，2006—2013年间乌鲁木齐市城乡经济协调发展水平总体上升，但依然处于低水平状态，评价结果基本符合乌鲁木齐市实际。研究结论，相关部门科学判断乌鲁木齐城乡经济协调发展现状，并继续采取更加积极有效的措施，提高城乡经济协调发展水平。要在做大做强城市经济规模的同时，加大城乡统筹发展力度，加大农村投入、扶持力度，加快农业现代化建设，促进城乡经济协调稳定发展。

参考文献：

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