广东自贸区为珠三角船舶行业带来发展机遇

中船黄埔文冲船舶有限公司 副总工程师 林洪山

2014年12月26日，第十二届全国人大常委会第十二次会议上，备受关注的第二批新设自贸区涵盖范围正式披露，广东自贸区成功入选, 目前已正式挂牌成立。国家有关部委、广东省发布了《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》、《中国（广东）自由贸易试验区有关进口税收政策》、《交通运输部关于在国家贸易试验区试点若干海运政策的通告》等相关政策。这必将对广州的航运业、现代服务业、船舶修造、船舶设备配套业产生深远的影响。

国际航运中心的建设

《交通运输部关于在国家贸易试验区试点若干海运政策的通告》提出：“经国务院交通运输主管部门批准，外商可在自贸区设立股比不限的中外合资、合作企业，经营进出中国港口的国际船舶运输业务，其中，在广东自贸区可设立港澳独资企业。在自贸区设立的中外合资、合作企业可以经营公共国际船舶代理业务，外资股比放宽至51%；在自贸区设立的外商独资企业可以经营国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场业务。”

南沙港处在珠三角的中心位置，是海上丝绸之路的重要节点，其建设已达到了一定规模。这次自贸区试点若干海运政策的推出，必将吸引港澳等船舶运输企业的进驻，推动广州建设国际航运中心的步伐。

物流中心现代服务业的建立

广州提出，抓紧制定广州国际航运中心三年行动计划，构建国际航运中心、物流中心、贸易中心以及金融服务体系相互融合的格局；要聚集各种海运保险公司、海运货物代理，还要有海船维修的集中地，同时要搭建与海运相关的金融平台；要发展港口经济，建设海员俱乐部、海员公寓、海员酒店服务海员；广州要吸引国内外资金，建立国际化的融通国内外的金融中心，争取与国际接轨的政策，为海运的发展提供金融服务；要向巴拿马、塞浦路斯等国学习，减低注册费用，吸引船舶来广州注册，使自贸区注册公司在税收、保险、交易拍卖等方面获得更多优惠。

根据国务院批复的南沙金融改革创新15条政策，南沙新区将成为全国首个内外资融资租赁行业统一管理体制改革试点地区。目前，船舶市场低迷，材料价格上涨，船企应向天津学习，抓住机遇解决融资成本高的问题，由融资租赁公司造船，船东再租船使用，这样会走得更好。

广东自贸试验区面向粤港，要依托港澳在金融服务、信息资讯、国际贸易网络、风险管理等方面的优势，将自贸区建设成为内地“走出去”的重要窗口和综合服务平台，要制定政策吸引港澳及外籍高层次人才、海外留学人才来自贸区工作，为高层次人才在项目申报、创新创业、服务保障等方面给予特殊政策，使其进出自如，生活和保障与港澳衔接，居住比港澳更舒适。

促进修造船业发展

在广州建设国际航运中心、物流中心的过程中，船舶进出广州特别是南沙港的数量会大量增加。这就要有海船维修基地的配套，中国船舶工业公司打造的龙穴船舶基地正好可以为自贸区提供船舶修造服务。随着自贸区建设加速、人流物流增加和海运金融平台的配套完善，将吸引船舶融资、中介、交易、租赁人才及公司进驻，进而推动南沙及珠三角地区船舶修造业务的发展，为龙穴船舶基地的发展也会带来新的机遇。广州两年一次的海事展也可以借广东自贸区的建设增加吸引力。

为船舶配套发展提供机会

广东自贸区有关进口税收政策通知要求：“选择性征收关税政策在自贸区内的海关特殊监管区域进行试点，即对设在自贸区海关特殊监管区域内的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税，根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策。”

广东自贸区的建设为广东实体经济的发展再次提供了机会，加强广东的实体经济与国外的服务业、高新技术产业的合作时不我待。广东、华南的船舶配套基础薄弱，造船配套基本依赖进口和长三角地区供应，如能抓住机会与国外的高新技术企业合作，在南沙自贸区开办实体工厂、公司，建设一批有实力的船舶配套企业，必能提升珠三角的船舶制造能力。值得一提的是，国家正推行“智能制造2025”，新公司的建设起点要高，要向智能化、机械化、自动化发展，避免建成以后再来一次机器换人的行动。自贸区建立将使船配产品出口更加方便，成本更低，手续更简单，内销运输路程也变短，这些对降低生产成本和提高产品竞争力都大有帮助。