践行“三严三实”推动人大工作

王长清

党的十八大以来党中央制定了一系列法纪制度，采取了强有力的战略举措，使党风、政风和社会风气得到明显好转。2014年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。“三严三实”确立了新时期党的作风建设的新思想、新要求。

一、准确理解“三严三实”的本真内涵

“三严三实”不是抽象的，而是具体的。总书记提出“三严三实”时，开宗明义对这六句话作了进一步阐释，指出：严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。权力是一把“双刃剑”，不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。对领导干部来说，律己能赢得尊重，树立威望;律己能凝聚民心，汇聚发展正能量。我们要经常审视自己，看一看自我要求严不严？对家人、亲属、身边的工作人员要求严不严？是不是谨慎交友、从善交友、择廉交友？“公生明，廉生威。”我们只有严以律己，以身作则，才能带出好队伍，养成好风气。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。不谋实事、不干实事，历来为世人所诟病;花拳绣腿、华而不实，历来为民众所厌恶。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。领导干部不管在什么地方，不管处在什么条件，只要一心为民，脚踏实地，就能造福一方百姓，成就一番事业。“创业要实”树立的是一种正确的政绩观导向，体现的是一种责任担当意识，倡导的是一种改革创新精神。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。党员干部做人要实，待人处世要表里如一，在大是大非面前站稳立场，在矛盾问题面前迎难而上，面对歪风邪气坚决斗争。要以实立身、以实为守、以实行事，对组织忠诚老实、对同志诚恳实在、对工作负责扎实、对人民真情实意，努力做一个高尚的人、一个纯洁的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。

由此可见，“三严三实”是精神引领，从思想和实践层面对党员干部的精神状态、谋事理念、工作方法等作了精辟概括;“三严三实”是价值追求，集中体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。“三严三实”是政治规矩，为新形势下各级领导干部修身做人、用权律己、干事创业明确了行为准则。其中，“严”是精神追求，“实”是实践标准;“三严”是前提和基础，“三实”是体现和延伸，“三严”不立，“三实”就成了空中楼阁;没有“三实”，“三严”就成了空洞的概念;二者是相辅相成、不可或缺、不可分割，构成了一个有机联系的体系。

二、扎实开展“三严三实”专题教育

“三严三实”专题教育是党中央在落实八项规定、聚焦反对“四风”进入新的阶段作出的重大部署，具有很强的针对性和指导性，是加强作风建设的再出发。与以往不同的是，这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，也不是一次活动，但有明确要求、有基本内容、有规定动作。为了搞好“三严三实”专题教育，中央专门下发了《活动方案》，各级党委也相继研究制定了落实方案，对这次专题教育的指导思想、目标要求、主要措施、组织保障等都作出了明确规定。县乡人大也要根据总体安排，结合各自工作实际，扎实认真地开展好专题教育活动。

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中指出，要“通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。”这为我们人大工作服从服务于改革发展稳定大局、依法履职行权、抓好工作落实指明了方向。作为“南梁精神”的诞生地，如何弘扬“面向群众、坚守信念、顾全大局、求实开拓”的南梁精神，这四句话十六个字对我们开展“三严三实”活动有点铁成金的意义。“面向群众”是讲出发点和立足点的，是讲为了谁、依靠谁的问题的，做人做事没有正确的动机指向是不行的;“坚实信念”是讲理想追求的，立人立业的，没有正确的世界觀、人生观、价值观当然也是不行的;“顾全大局”是讲局部和全局、个人和组织关系的，想要成就一番事业，不能正确处理这种关系，非但不能达到目的，抑或还要犯这样那样的错误;“求实开拓”是讲路径选择和作风干劲的，成就事业和人生，既要脚踏实地去干，又要改革创新去拼。这次专题教育的内容很丰富，任务具体明确，我们要吃透精神，把握基本遵循，抓实关键动作。那么，我们人大在活动中如何发声发力，玉汝于成，我觉得必须突出本职、发挥作用，突出大事、体现作为，在以下几方面履好职、尽好责：一是强化理论学习培训。要及时学习了解形势任务及其发展变化，把话说到点子上，把事做在地方上。针对当前复杂多变的经济形势，中央随时都有一些预调、微调、定向调的政策措施出台，省、市也有相应的一系列贯彻落实的办法举措。如果我们不能及时学习、理解和把握，说话办事难免贴得不紧、靠得不实。二是加大监督工作力度。在全国经济下行压力持续加大的背景下，人大必须要密切关注经济运行态势，依法审查批准政府提请决定批准的重大事项，听取审议并提出管用的意见建议。有目的地选择相关工作事项和执法检查项目，组织常委会组成人员和代表进行视察检查，监督支持“一府两院”依法行政、公正司法，切实把党委的决策部署落到实处。三是创新代表工作形式。人民代表是一种神圣的职务，应当在任期内切实履行使命，充分发挥作用;而不应仅限于或满足于一年一度的会议上才有机会说话，才可以行使职权。近年来开展的双联人大代表在行动活动，迈出了人大代表闭会期间履职的可喜步伐，但闭会期间的代表活动形式和内容仍然比较单一。我们要借专题教育这股东风，进一步创新活动载体，真正把代表活动开展在基层，把人大作用发挥在基层，使活动效果最大化。四是加强县乡人大工作。县乡人大处在最基层，联系代表最多，接地气最深。然而县乡人大的基础却很薄弱，开展的一些工作没有总结好、提炼好、推广好，导致工作没有特色、没有亮点。今后，应在这方面下大气力改变，打造一些有特色、有亮点的品牌和载体。五是抓好党风廉政建设。要紧紧围绕构建和实施“3783”主体责任体系，进一步形成横向到边、纵向到底的责任链条，坚决把有关从严治党、加强作风建设、惩治腐败行为的决策部署落到实处，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要坚持从严要求管理约束机关干部，紧盯关键环节和关键岗位，认真履行“一岗双责”，抓好分管范围内的工作，主动做好形势研判和任务分解，对发现苗头性倾向性问题，及时进行谈心谈话和提醒告诫，督促遵守廉洁自律各项规定，切实把好底线关、防范关、警示关和监督关。

三、堅决贯彻“三严三实”实践要求

“三严三实”重在践行、贵在坚持。落实好“三严三实”要有所为、有所不为，从现在做起、从自己做起。人大干部应该如何落实“三严三实”要求，在此谈一些粗线条的个人想法。

一要严守政治规矩。党的理论、路线、方针、政策从来都是重大政治问题，是检验一个干部是否与党中央保持高度一致的试金石，绝不允许含含糊糊、口是心非、附加条件。关于这个问题，习近平总书记讲过十条明确要求，概括起来就是“五个必须、五个决不允许”（必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套;必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力;必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利），这十条要求都具有很强的现实针对性，是当前党员干部的政治规矩和政治纪律的重要内容，任何人任何时候都要态度鲜明、立场坚定、头脑清楚。特别是年轻干部，八小时之内，要集中精力干好工作。八小时之外，注意修身养性。茶余饭后，可以轻松一点。但是，坚决不要道听途说、乱发议论。可以借助网络、微博、短信、微信进行友好交流，但是，不要相信谣言、传播谣言、制造谣言。一旦造成事实，后果极其严重。时刻牢记规矩，在大是大非面前坚守政治定力，不为一己之私所动，保持思想上的清醒、立场上的坚定、政治上的成熟。

二要不断增强本领。做好人大的工作、改造我们的思想，都需要持续深入地抓好学习。要把学习贯穿于人大工作的始终，多读党的最新理论成果，准确把握党的政策动向;多读人大相关法律法规，进一步规范工作程序;多读人大业务知识，了解掌握新时期做好人大工作的新要求，促进工作再上新台阶。在学习中凝聚智慧，增强本领，切实提高做好人大工作的能力和水平。

三要脚踏实地干事。事有千件，贵在实干。人大工作看似简单，实际要做的工作很多。在开展调研、执法检查，组织或参加代表活动时，要及早谋划，拿出切实可行的方案，提前对活动内容搞懂弄通，做到有的放矢。活动过程中，注重带着问题开展工作，多听取群众和基层的意见，真正把工作实情带回来。要力戒心浮气躁的不良风气，凡事要耐得住寂寞，守得住清贫，把自己的本职工作干好，把身边的小事做好，在实践中实现自己的人生价值。

四要提高工作效率。当前，中央及省、市对人大工作高度重视，提出了新的任务和要求。当务之急是，要积极探索闭会期间组织代表开展活动的有效手段，推进双联“人大代表在行动”的务实举措，乡镇人大工作要进一步规范，“代表之家”活动要经常化、制度化等等，务求立足岗位、善做善成、取得突破。

五要强化自我约束。人大是国家权力机关。人大的干部应该比其他部门的人员水准高一点，说话办事要在法治轨道内。大的方面，要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央及省、市有关规定，如实报告个人有关事项。细节方面，一定要把握好自己的“四个圈子”，即拓宽工作圈、纯洁社交圈、净化生活圈、管住活动圈。在对党风廉政建设“零容忍”的态势下，我们每一个人都把自律放到心头，低级趣味的事别参与，不合规定的事别去做，有损形象的事别出现，始终能够经得住诱惑、耐得住寂寞、经得起考验。这既是对组织负责，也是对自己负责，既是对同志负责，也是对家庭负责。