当今世界秩序的碎片化趋势

何亚非

当前国际关系中有两个现象值得关注。一是世界秩序正在转变，呈现碎片化状态；二是许多国家出现“身份认同”或“民族认同”危机。世界在全球化和网络化的巨大推力下，变化之快令人目不暇接，更是给大国关系带来许多挑战和难题。

世界秩序的裂解和碎片化表现最充分和最痛苦的要数中东地区，“身份或民族认同”出现最大危机也在这个灾难深重的地区。伊拉克、叙利亚、利比亚等国的国家机器已经瘫痪，社会结构被撕裂。中东的版图正在被穆斯林逊尼和什叶派之间的血腥冲突和“伊斯兰国组织”的异军突起而重新绘制。在欧洲，乌克兰危机继续发酵，随着乌克兰议会决定放弃不结盟立场，乌克兰朝与北约结盟的方向又前进了一步，使俄乌关系、俄欧关系、俄美关系紧张程度上升。

冷战后全球化驱动世界政治融合，而“后冷战后”的全球政治、经济秩序却背道而驰，出现巨大裂缝，民族/民粹主义倾向上升。全球化带来的负面因素集中爆发，全球化出现逆转趋势。美国和西方哀叹“华盛顿共识”一统天下时代已经一去不复返。2008年开始的全球金融危机至今阴魂不散。全球贸易多边化遭遇“寒冬”，世界贸易组织早已被边缘化，代之以双边、多边的各种贸易安排。当然贸易安排碎片化有其必然性，只要大目标一致，集腋成裘，也能促进全球贸易和投资继续扩大。

互联网快速发展是目前人类进步的重要理论，也是世界秩序面临的最大变数。它给世界带来无限机会的同时，也彻底打破了旧的“沟通”与“融合”渠道。互联网推动世界秩序大变化、大调整的大挑战已来到我们身旁，如果跟不上形势的变化，那就一定会被历史淘汰。

在世界秩序趋于碎片化、人类文明进入网络化时代的今天，大国该如何处理相互间关系，该如何把握历史发展大势，引领国际秩序的沿革而不是被动应对或者随波逐流，是考验大国智慧和文明底蕴的历史性时刻。其实对于目前世界出现的“碎片化”无序状态，一些大国是有责任的。21世纪初，美国凭借所谓“历史终结”的巨大政治优势和超级大国的军事力量，以全球反恐战争和“民主改造中东”为旗帜，发动阿富汗和伊拉克两场战争。谁也没料到，美国的政治和军事优势非但没有解决任何问题，反而打破了地区战略平衡，长期被压制的教派、种族矛盾呈井喷式爆发，贫富差距进一步拉大，原有社会秩序被破坏，却没有新的社会秩序去替代。“伊斯兰国组织”等恐怖主义势力就是在这样的土壤里产生和壮大的。

同样，以“柏林墙”倒塌为标志的前苏联和东欧国家垮台，意味着冷战的结束。世界大国本应深刻反思，认真构建新的国际秩序。然而，冷战思维并未因为冷战的结束而终结。北约持续东扩，俄罗斯战略空间不断被压缩，到了乌克兰，俄罗斯已经没有退路。西方鼓动群众上街，一场新“颜色革命”席卷乌克兰，危机接踵而来。俄美关系再度紧张。

中美俄大三角关系历来是世界战略意义最强的三边/三对关系。在如今的时代大背景下，中美俄如何处理相互的关系为世人瞩目。中美俄三强鼎立，但力量并不完全对称。军事上美俄核力量超群，中国核武库尚小。经济上美中是全球第一和第二大经济体，而且相互依存很深，俄国内生产总值不到中国1/4，且经济结构失衡，主要依赖能源和军工出口。政治和安全上三国是安理会常任理事国，拥有否决权，而且都是二十国集团重要成员，在全球治理中发挥着关键性作用。

中美俄关系是当代最为重要的三边关系，我们要从战略大趋势中判断三国关系的发展方向，并予以积极引导。中美俄都是世界重要大国，亚太又是形势变化最快、风险十分集中的地区，三国间互动将直接影响世界秩序的变化。面对中美俄关系中负面因素增加的挑战，三国要善于捕捉机遇，进行建设性的积极互动，超越“我赢你输”的“零和”思维，为世界秩序走向“有序”，为全球和平与繁荣做出大国应有的贡献。

（摘自《中国新闻周刊》）