解读福建首创工商登记“一照一码”

2015-10-15新云

福建轻纺 2015年7期

关键词：工商登记公报商事

解读福建首创工商登记“一照一码”

天天手机上网，却从未正儿八经看过一个官方公众号的内容，印象里也从未见朋友转过。估计大家感受基本相同，只要是官号，不管你变什么马甲，这溜须拍马、歌功颂德的本质却到哪也不变。在这老百姓可以自由做主的移动地盘上，一直是草根大V的天下。

那天却在朋友圈里看到一条信息：

一看就是官样文章，没看头。但亮点却是那个公众号—“国务院公报”。我的天，一个国务院的号，却来讲一个“三证合一”的事？碰巧这事还真跟自贸区有点相关，那就看看呗。

先得说说这个“三证合一”，这其实是一个非常小的事。

跟人有身份证号一样，每个企业也有一个编号，就是用一个数字来识别企业身份。但跟个人身份证号统一由公安发放，且终身不变不同的是，企业编号有很多个。常见有三个：工商发放的工商登记号；税务发放的税务登记号；质监发放的社会机构代码号；如果是外资企业，还有商务局发放的外商投资企业证书号。

由于部门各自编号，因此规则不同，长短也不同，长的18位，短的15位。

所谓的“三证合一”。就是以后由一个部门统一给企业编一个号，其它部门不再单独编，都认这个号就行了。

就这么简单一个事，为什么以前不做，非要搞到“国务院公报”这种国家大号出来吆喝？

▲ 这就叫“三证合一”

▲一照一码的统一组织代码

说到底，还是部门利益做祟。三个部门各管各的事，早已形成了各自的势力范围和条条利益分配格局。一谈统一，就大谈数据系统差异、网络安全、数据安全等，好象数据放在自家就安全，放在别人那里就不安全了。全然忘了大家都是官家，你怎么管数据，我也怎么管数据，你管就比我管安全？另外，由于多年分割局面，这项改革确实涉及多个部门的职责微调、流程再造、信息共享、标准统一、无缝对接、活而有序等等问题，确实牵一发而动全身。

因此，就统一编个号码的事，却叫嚷了几十年，动不了分毫。企业和老百姓不得不在多个部门之间来回奔波，耗费金钱不说，耗费时间成本更是不可计数。

首次打破这层坚冰的，是福建自贸区，算是给福建长长长了一次脸。

今年3月20日，李克强总理考察国家工商总局时要求，将“三证合一”作为商事制度改革中最难啃的“硬骨头”，加大改革攻坚力度，年内务必实现“三证合一、一照一码”。

▲李克强总理视察厦门片区

总理说了，各地大员自然响应中央号召。各种“三证合一”试点搞得如火如荼。可惜的是，各地试点措施基本上只停留在物理形式上“一照三号”，在实质上仍维持了三个部门登记审核和不同号码体系。

4月22日，福建自贸试验区甫一成立，克强总理就到厦门自贸片区视察，重点了解简政放权和商事制度改革。福建自贸区的头头脑脑总算抓住机会，借着强哥的大旗，在自贸区顺势推行“一照一码”模式。各部门不再单独编码，统一由工商发放企业注册码，并要求省内各部门都统一认可这个编码，真正意义上地打破了传统商事登记制度的做法。总算在全国率先了一把。

而且福建自贸区推出的这套编码系统，最终被国家采纳，也算是为全国改革大局做出了重大贡献。