浙江残疾人体育健身服务体系构建与运行机制研究

陈曙星

（杭州师范大学 浙江·杭州 311121）

摘 要 浙江省残疾人体育健身服务体系在现阶段的发展呈现着供需失衡的状况，而针对浙江省的残疾人体育健身服务体系的平台还未建立，在针对残疾人的体育健身服务以及公共体育健身设施的供给上严重不足，在分布的区域和结构上存在着不合理现象，政府在针对残疾人体育健身的政策以及资金投入不足，缺乏相关的残疾人正确体育锻炼的指导等。通过对其进行调查研究，寻找一条适合浙江残疾人体育健身发展需要的服务模式。

关键词 浙江 残疾人 体育健身 服务体系 运行机制

中图分类号：G812 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.08.079

Zhejiang Disabled Sports Fitness Service System

Construction and Operation Mechanism

CHEN Shuxing

（Hangzhou Normal University， Hangzhou， Zhejiang 311121）

Abstract： Sport Fitness Service System with disabilities in the development stage of the summary of the supply and demand imbalance occurs， and for the platform Disabled Sports Fitness Service System in Zhejiang Province has not been established， in the gym for fitness services for persons with disabilities as well as public sports a serious shortage of the supply of facilities and structures at the regional distribution anomaly exists， the government put policies for people with disabilities as well as physical fitness of the lack of funds， lack of guidance related to exercise the right of persons with disabilities and the like. Through its research， to find a suitable Zhejiang sports and fitness development needs of the disabled service model.

Keywords： Zhejiang; disabled; sports fitness; service system; operation mechanism

残疾人体育是我国体育环节的重要组成部分，加强对残疾人的关心力度和发展残疾人的体育建设是推动社会主义文明进步的重要体现。群体性的体育活动属于公共服务的内容，因此提高残疾人的公共服务建设也是推动建设服务型社会的重要保证。残疾人体育健身服务体系的积极建立不仅符合我国残疾人体育建设的发展要求，也是对我国建设富强国家的重要组成部分，因此残疾人体育建设体系的有效运行对于推动我国社会公共体系的不断完善具有重要的作用。

1 浙江省残疾人体育健身的现状分析

随着政府对残疾人体育的不断重视，浙江省体残疾人体育健身得到了较快的发展，各方面的建设也在不断的完善，但是与西方发达国家相比还是存在着一定的差距，据国外残疾人体育发展现状来看，国外的公共服务多集中在社区内部，在具体要求上注重平等享有和服务对象的全部化，因此在发展水平上其公共服务体系发展比较完善。比如：残疾人的体育公共基础设施比较比较充足，在具体设置上考虑比较人性化，能够对不同类型的残疾人设置不同的体育设施，而且在功能配置上也比较齐全，社区内还建立了残疾人专用的球类场所、游泳池以及各种公共场所。我国针对残疾人的体育发展也进行了不断地完善。我国在2009年由残疾人联合会和体育总局各部门联合颁布的《全民健身计划》中就提到，关于推进残疾人体育事业不断完善和发展的具体要求。而在我国的《十二五规划》中也明确提出了“加快残疾人事业的不断发展，不断健全残疾人社会保障体系和服务体系”的具体实施准则。要求加大残疾人的基础公共服务的服务力度，从而推动残疾人体育事业的不断发展。

2 影响浙江省残疾人体育健身服务体系建立及运行的原因

随着近几年浙江省残疾人公共服务设施的不断完善，残疾人体育健身得到了较好的改善，但是其中也暴漏了一些问题，而这些问题也值得我们不断的去反思。其主要问题主要体现在以下三个方面：

2.1 对残疾人体育健身认识不足

残疾人的体育建设还处在发展的初级阶段，而社会各个方面对其认识都处在一个基础层面上，在日常生活中我们通过调查可以发现，一些人对残疾人的体育观念知识停留在残奥会和各种残疾人运动项目上，并没有意识到残疾人日常体育健身的重要性。在我国存在的社会现状中，残疾人体育处在我国公共体育的边缘环节，残疾人体育健身的保障环节也处在公共服务保障的边缘地带，所以从残疾人自身来来分析，大部分残疾人都能够认识到体育健身对其身体素质的提高所带来的重要性，也知道加强体育健身对于提高自身身心健康发展以及更好的融入社会都具有很好的作用，但是他们往往是带着一种矛盾的心理，即使存在体育健身的想法也因为有太多的不便而无从实施。因此，残疾人在社会生活中的弱势地位在一定条件下还没有得到较好的改善。

2.2 资金扶持力度不足

残疾人体育健身体系的建立离不开完善的基础设施的支持，而这需要在资金和人力上进行大量的投资。除了经费上的不足外，相关法律法规的制定上也是存在着一定的弊端，缺乏相关的法规来对残疾人体育健身职责和要求的明确，以及对残疾人体育公共服务投资力度的比例要求以及服务方向等都缺乏一定的法律和技术支持，因此现在社会出现对残疾人体育健身状况忽冷忽热的局面。

2.3 制度措施不完善，社会关注不足

为了能够更好的推进残疾人公共体育事业的不断发展，各级部门需要有针对性的制定和落实相关的法律法规，从而在法律层面支持残疾人体育公共事业的发展，而现在政府制定的措施内容范围过于宽泛，多以政策性和引导性的法律政策为主，从而缺乏相关的实践操作性，比如国家颁布的《全民健身计划纲要》文中未对残疾人体育健身有关的指标进行明确规定，而公共体育体育设施的建设指标也只是针对那些正常人，而对于残疾人的具体内容和措施要求等较少涉及，从社会关注的角度来分析，由于我国残疾人体育健身还处在初级阶段，需要社会各方面的不断支持，现有的制度只是从残疾人体育对社会公共事业的重要性上来给予相应的保障，而对此没有相应的财政制度，供给制度以及问责制度的相关支持，因此在具体落实上存在着一定的难度。政府和社会对于残疾人专门设立的健身场所不足，从而使残疾人缺乏足够的健身场所进行有效的健身活动。针对残疾人设计的健身练习方法也存在不足，使残疾人没有较好的健身方法进行锻炼。还有就是缺乏残疾人健身重要性的相应推广宣传工作，缺少针对残疾人健身的专业技术人员，从而不能够较好的引领残疾人进行专业的健身活动。

3 加强浙江省残疾人体育健身服务体系的具体措施

3.1 加大宣传力度，提升群众认知度

构建残疾人体育健身服务体系离不开社会群体的支持，而首先要从群众的认知上面做起，积极倡导“平等、参与、共享”的社会文明观念，并在社会上不断创造理解、尊重和支持的残疾人体育健身的良好氛围，从而为残疾人体育建设创造较好的社会环境，不断提高残疾人参加社会体育锻炼的认知水平。在具体的做法上，可以深入社区和各类的残联机构，宣传残疾人体育健身的相关知识，在一定程度上消除残疾人体育建设上的各种心理忧虑，积极组织残疾人健身并交流彼此心得，还要定期组织残疾人参加各类的体育活动，在比赛的过程中重视比赛的参与度和趣味性，从而不断加强残疾人体育锻炼以及参加各种群体性体育活动的积极性。在残疾人正确体育建设中，积极联系高校体育优秀人才，从而深入社区进行体育健身咨询以及正确的健身方法的推广。在宣传手段上，可以利用电视、报纸以及网络媒体的形式来加大对残疾人体育健身的宣传力度，从而提高残疾人参加体育锻炼的积极性，号召群众消除歧视观念，对残疾人积极参加体育加深保持理解支持的观念，还可以通过组建民间组织，组建残疾人体育锻炼的各类团体，使他们以志愿者的身份积极加入到各类残疾人体育健身活动中来。在残疾人公共体育的宣传上，可以通过广告或者海报的形式来加大对残疾人公共体育的宣传力度，还可以印发各种残疾人体育健身知识的书籍，从而达到宣传的力度和普通群众的普遍认知度。

3.2 扩宽投资渠道，加大社会支持

充足的资金是残疾人体育健身得以进行的前提，残疾人体育健身属于社会公共服务的范畴，所以政府应加大对残疾人体育健身的投资力度，但是我国社会保障体系现在还不够完善，残疾人的基本生活保障还没有得到较好的落实，因此，在残疾人体育健身的投资更难以得到解决。所以需要从社会支持的角度来加大对残疾人体育教育的支持力度，在具体做法上，可以有效的建立政府与社会个群体之间的合作机制，从而达到共同支持残疾人体育公共事业的发展的作用。加大对残疾人体育健身的宣传力度，吸引社会各类资本的投资力度，从而实现投资形式的多样化。比如：可以采用体育彩票的公益金来实际落实《去哪民健身计划纲要》中规定的资金为年度公益金收入总额的65%的具体规定，还要不断引导当地政府对残疾人体育健身公共事业的投资和支持力度，并建议设立专用于残疾人体育公共事业发展的建设资金。

3.3 加大配套设施的建设和残疾人体育保障力度

由政府体育部门带头，并联合残疾人联合会和相关的民政部门来制定浙江省的各项残疾人体育公共设施建设的具体规划，对现有的残疾人设施进行登记和整合，并对各地区残疾人的具体数量进行准确统计，并根据各地区残疾人的具体数量来合理规划残疾人体育设施的建设规模和数量，从而达到残疾人体育健身设施的合理有效的使用。还可以根据残疾人的居住分布情况，在居住比较密集的地区在数量上进行适当建设，对一些较老的社区要对健身设施进行有效整合，并鼓励当地的学校或者单位等其健身设施给予开放。而针对那些将要新建的小区，要求开发商将残疾人体育设施规划到小区的建设中去。鼓励相关的科研机构加大对残疾人体育健身器材的研发力度，制定适合浙江省残疾人健身需要的各项标准。还要加大对残疾人体育设施的监管力度，在加强残疾人体育设施的建设力度的同时，还要防止健身设施被侵占或者挪用等情况的发生。最后还要做好残疾人体育健身设施的保养维护工作。

4 结语

体育公共服务作为我国社会服务的重要组成部分，在我国社会发展中起着重要的作用。残疾人由于其自身条件的限制从而需要社会加大对其的支持力度。浙江省残疾人体育健身体系存在供需上的失衡现象，体育公共服务以及服务设施等存在数量不足且结构不合理等现象，而这也与其社会环境、经济水平以及群众的认知等有着密切的关系，因此，只有不断的解决在残疾人体育建设服务体系建立及运行过程中出现的问题，才能够较好的推动浙江省残疾人体育公共服务的水平，从而推动我国社会保障体系的不断完善和健全。

参考文献

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