银川市西夏区社区“老饭桌”调查研究

李树典 陈达

(西华大学,四川 成都 610065)

银川市西夏区社区“老饭桌”调查研究

李树典 陈达

(西华大学,四川 成都 610065)

社区“老饭桌”作为社区服务的一种表现形式，为社区老年人的饮食提供了极大的方便，是解决部分老年人用餐的好方法。社区“老饭桌”的建立不仅推动了社区服务的发展，更适应了当前我国老龄化国情的基本需要。然而，其在建立和发展的过程中还是存在着诸多问题。本文就银川西夏区一些已建立“老饭桌”的社区进行了调查，发现当前西夏区在建立“老饭桌”时中存在的诸多问题，并提出解决对策和改善意见。

银川市；西夏区；社区“老饭桌”

一、引言

社区是社会工作的基本方法，是指具有一定地域界限的社会生活共同体，也称之为“地域群体”或“地方社会”。而社区服务作为社区发展的一个组成部分，在社区当中具有非常重要的地位，因此，发展社区服务至关重要。社区“老饭桌”则是在社区设立的针对社区居家老人饮食方面进行改善和帮助的机构。目前，社区“老饭桌”在西夏区已建立并逐步推广，但在这一过程中，仍出现了许多亟待解决的问题。

二、社区服务与社区“老饭桌”

随着我国老龄化的速度加快，社区居家养老功能开始日益弱化，已经无法满足更多老年人的生活需求和精神需求。此时的社区服务在社区发展中的地位就显得越来越重要，而社区“老饭桌”作为社区服务的一种表现形式，对于满足社区孤寡、高龄老人的生活、饮食需要具有非常重要的意义。而社区“老饭桌”与社区服务之间又存在着更多的内在联系，其中就包括了社区“老饭桌”的概念界定与社区服务的概念界定，社区“老饭桌”在社区服务当中的功能以及其建立的重要意义。

(一)社区“老饭桌”的概念

社区“老饭桌”就是指从社区服务中延伸而出的一种局限于社区的，旨在帮助社区居家养老的空巢、高龄老人解决饮食的问题，多以老年人两人或者独居老人为主。它是公益性较强、服务性较强的社区服务的一种，为老年人的饮食提供便捷，同时也促进社区服务的发展。

在我国多地社区都开始兴建社区“老饭桌”。而老年人饭桌的建立是具有福利性质的社区服务的一种。社区服务与社区“老饭桌”二者存在着内在联系，也就是说社区“老饭桌”的公益性和福利性正是社区服务的主要特征，是社区服务的一种。

(二)社区“老饭桌”建立的重要意义

1.解决社区空巢、高龄老人的饮食问题，保障了社区工作的顺利进行。由于我国传统文化的影响，多数老人都是以居家养老模式为主，这势必会加深社区服务的负担。尤其对于社区老年人的人文关怀、生活状况、生理和心理的健康等等问题。社区“老饭桌”是有针对性的为社区的空巢老人和高龄老人设立，以解决其吃饭问题的，同时利用这种方式也能更好的了解老人们的生活状况，近期的心理状态和身体状况。

2.解决部分社区失业人员的就业问题，进一步加强社区居民对社区服务的认识。社区“老饭桌”对于社区居民来说，本身是具有公益性质的，同时对于社区的一些失业人员(以中年妇女为主)来说，也是一个很好的就业契机。

3.社区居家养老模式的实践方式。社区化的居家养老，是将传统的家庭养老与社会化的机构养老二者相结合产生的一种新的养老模式，指的是老年人仍在家中居住，但由社区服务提供老年人的居家照顾的一种养老模式。而社区“老饭桌”作为一种新型的社区服务方法，使社区居家养老模式更加具有可行性和可靠性。

4.对建立和谐稳定的社区具有重要意义。社区作为整个社会基层组织，对于维护社会稳定、和谐具有非常重要意义。社区“老饭桌”作为社区服务的一种，更好的解决了社区独居、高龄老人的吃饭问题，保障了社区居家老人的生活，维护了社区里弱势群体的基本生活权利，更是为实现社会的公平和社会公正提供了必要条件。不仅如此，还符合当前我国老龄化社会的实际国情，对于当前我国已步入老龄化社会的发展起到了保障作用。

三、西夏区社区“老饭桌”发展现状及存在问题

尽管社区“老饭桌”建立以后的诸多好处为社区服务的发展具有重要的意义，但是由于当前“老饭桌”的发展并没有得到广泛的宣传和认可，使得很多人都不了解社区“老饭桌”。西夏区的老年人饭桌目前发展良好，其中以“正茂社区”为优。但在社区老饭桌发展的过程中，也面临着诸多问题，这些都阻碍了这一惠民项目的发展。目前，社区“老饭桌”在银川市西夏区的43个居委会、16个村委会当中建立还超过不到十个，并没有得到很大的推广，主要原因有以下几点：

(一)缺乏资金来源，阻碍了社区“老饭桌”建立与发展

福利性是社区服务最根本、最本质的特质。而社区“老饭桌”的建立，本身就是具有公益性质，不以盈利为目的的社区服务。因此，在本身的设立和发展中，是没有资金来源和经济效益的。而社区在资金方面大多依靠政府支持和社会补助。没有足够的资金支持，就不能建立或者取得更大的发展。

(二)社区的硬件设施建设不健全，没有足够的发展空间

在发展社区“老饭桌”、并扩大规模时，社区的设施不健全、场地不够，使其发展受到了阻碍。在走访调查中发现，西夏区的各个社区都或多或少的面临着基础设施不健全、场地狭小的问题。这将使得社区服务在发展过程中，缺乏足够的硬件保障，限制了社区服务的进一步发展。

(三)社区居民了解不够，支持率不高

社区居民对社区“老饭桌”的认识可分为两种。一种是以青年和中年为主体的一部分，在对老饭桌不了解的情况下，他们是不愿意支持“老饭桌”的建立的。因为在他们看来，如果让自家的老人到“老饭桌”去吃饭，会被社区的邻里认为是子女的不孝顺，置老人于不顾。另一方面就是以社区老年人为主体的一部分，许多老年人不愿意去“老饭桌”吃饭。以此来看，在社区里面由于社区居民对社区“老饭桌”了解不够，也影响了“老饭桌”的发展。

(四)政府扶持力度小，缺乏相应的保障政策

由于社区“老饭桌”是为了解决社区高龄孤寡老人的吃饭问题而自发建立的社区服务的一种。在社区走访中发现，政府对社区“老饭桌”的支持力度不够，相应的保障性措施不多。

四、西夏区社区“老饭桌”发展的建议

银川西夏区社区“老饭桌”的建立和发展过程中存在的诸多问题并不是不可以解决的，尤其是在西夏区正茂社区的成功建立和不断的发展。为其他社区建立“老饭桌”提供了借鉴意义，对“老饭桌”的发展也具有启示.

(一)加大社区服务功能的宣传

随着社区事业的日益发展，社区服务工作在全国范围内得到了大力的发展，服务对象、服务内容、服务范围也在不断拓展，满足社区居民的需要。而且随着国家政治体制的改革和政府机构的调整，社区也不断增加新的功能，而且我国老龄化的问题也在不断的加大，社区服务在此刻就显得尤为重要。社区服务作为社区发展的重要组成部分，在推动社区发展、帮助和解决老年人问题、为老龄化的社会提供保障具有重要意义。因此，在西夏区各社区内要加强社区宣传，并利用宣传栏、邻里告知等方法使社区居民了解社区“老饭桌”的实际意义和功能，要加大社区居民对社区工作、服务的了解，提高居民对建立社区“老饭桌”的支持。

(二)政府应该制定相关扶持政策

社区“老饭桌”是针对社区的孤寡而又高龄的老年人设立的，符合当前我国老龄化发展的实际国情，对保障老年人身体健康和心理健康是非常有益的。而西夏区的老年人饭桌在建立范围上并没有得到推广，仅仅局限于个别社区。重要的一个因素就是社区缺乏政府的大力支持，尽管早在2010年，银川市出台《关于加快居家养老服务工作的意见》，鼓励社区居家养老服务站开办“老饭桌”，但是并没有出台具体的相应政策来扶持社区建立“老饭桌”，使老年人饭桌变成了社区的自愿活动，极大的限制了社区的发展。政府应当加强对社区的走访与调查，了解社情民意，在针对老年人(尤其是孤寡高龄老人)的吃饭问题上应该更加重视，制定相应的扶持政策来提高对社区老年人的生活保障和对社区发展的资金支持，以便加强社区对老年人的生活保障。

(三)拓宽资金来源渠道

在资金来源上,政府应加大对社区服务的资金投入。同时,要加大与社区周边的联系，发展社会捐助。社区在依靠政府支持和帮助的同时也应该注重寻求自我的发展，加强与外界的联系。社会各界对社区服务的资金援助也有利于社区“老饭桌”的发展，这就包括了社区周边的机关、企业、社会团体及个人。社区应充分利用这些可用资源来进一步发展社区“老饭桌”，促进社区服务的发展。

(四)加强社区的硬件设施建设

加强社区的硬件设施建设，应加强与社区周边的互动与联系、扩展社区周边的可用资源、提高居民支持率和扩大社区老年人饭桌的场地建设，为社区老年人的生活提供便捷。这样既便于老年人的相互交流，也有利于丰富老年人的文化生活和精神生活。

五、结语

至今为止，社区“老饭桌”在西夏区的发展已经经历将近4年的时间，居民从不了解到支持是需要一个过程的。在一些社区，“老饭桌”取得了成功，受到了居民的欢迎。社区“老饭桌”的发展适应了当前社会严重老龄化的问题，也为社区居家养老模式提供了一个可靠支持，更是当前社区服务发展的一种方式，为维护社区稳定和谐提供了重要的保障。

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[2]卢晓珑.《社区化的居家养老模式探析》[J].社会工作, 2007(10).

[3]陈婷婷,成伟.《社区居家养老模式实现途径探析》[J].临沂师范学院学报, 2010(10).

TS976.34

A

1671-864X(2015)05-0039-02

李树典(1990-)，男，汉族，宁夏固原市人，翻译硕士，西华大学外国语学院英语，研究方向：英语翻译理论与实践。陈达(1963-),男，汉族，四川成都市人，教授，硕士研究生导师，西华大学外国语学院，研究方向：英语文学及翻译理论研究。