龙岩市产业结构变迁与经济发展研究

林照兴 吴国章 卢德湖 赖茂涛

摘 要：通过分析龙岩市产业结构变迁历史和发展趋势，揭示龙岩市产业结构存在的问题，提出龙岩市产业结构优化升级和可持续发展模式，阐述龙岩市经济发展和产业结构政策选择。

关键词：龙岩市 产业结构 产业政策 研究

中图分类号：F269.2 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）07（a）-0046-05

产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。根据社会生产活动历史发展的顺序对产业结构的划分。产品直接取自自然界的部门称为第一产业，对初级产品进行再加工的部门称为第二产业，为生产和消费提供各种服务的部门称为第三产业。这种分类方法成为世界上较为通用的产业结构分类方法。我国的三次产业划分是：第一产业：农业（包括种植业、林业、牧业和渔业）。第二产业：工业（包括采掘业，制造业，电力、煤气、水的生产和供应业）和建筑业。第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。根据我国的实际情况，第三产业可分为两大部分：一是流通部门，二是服务部门。

产业结构与经济发展紧密相关，产业结构变迁本身属于经济发展的基本形态之一。在经济发展的不同阶段，产业结构呈现不同的特征。从某种意义上说，经济发展史也就是产业结构变迁的历史。产业结构变迁反映着经济发展的阶段和水平。产业结构是否合理，直接关系到生产力水平和国民经济增长的速度和质量。

党的十八大报告提出要推进经济结构战略性调整，这是加快转变经济发展方式的主攻方向，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。

龙岩市是一个典型的资源型工业化城市，作为福建海峡西岸经济区重要增长极，面对“三期”叠加、经济下行压力较大的复杂局面，必须加快转变经济发展方式，进行经济结构战略性调整，优化产业结构，实现经济又好又快发展。

1 龙岩市产业结构变迁与经济发展情况

1.1 龙岩市产业结构变迁：1949-2014①

建国前，龙岩市产业结构一直是农业保持绝对优势的地位，1949年全市实现地区生产总值7449万元，人均69元，三次产业比例为73.69：8.59：17.72。产业结构形态为“一三二”，是一个典型的农业经济社会。

建国后，开始着手恢复和发展一些急需的民用工业，工业持续上升，经过恢复期后，1952年全市实现地区生产总值10331万元，人均90元，三次产业比例为74.45：9.89：15.66。到1957年第一个五年计划结束时，全市实现地区生产总值14556万元，人均115元，三次产业比例为62.59：17.31：20.10。1958年是第二个五年计划的第一年，全市实现地区生产总值18144万元，人均139元，三次产业比例为53.11：26.73：20.16，第二产业产值历史上首次超过第三产业产值，产业结构首次实现了由“一三二”到“一二三”的转变。但仅仅过了三年，1961年第三产业产值又再次超过第二产业产值，三次产业比例为51.55：22.18：26.28。产业结构形态又恢复为“一三二”并保持到1970年。经过三年调整，而且不断扩大工业投资后，1970年全市实现地区生产总值26784万元，人均154元，三次产业比例为50.80：26.71：22.49，第一产业继续稳坐“头把交椅”，但比重呈递减趋势。而第二产业产值又再次超过第三产业产值，产业结构形态再次恢复为“一二三”并保持到1985年。

由于改革开放后，乡村工业逐步增多，乡镇企业异军突起，1985年全市实现地区生产总值148126万元，人均627元，三次产业比例为38.72：39.50：21.78，第二产业产值呈上升趋势，历史上首次超过第一产业产值，坐上了“头把交椅”，而第一产业比重继续呈递减趋势，产业结构首次实现了由“一二三”到“二一三”的转变。标志着龙岩市由农业经济社会进入到了工业经济社会。由于经济快速发展，仅仅过了二年，1987年第三产业产值历史上首次超过第一产业产值，坐上了“二把交椅”，三次产业比例为29.63：38.78：31.59，产业结构首次实现了由“二一三”到“二三一”的跨越。

2011年，龙岩市工业占GDP比重达56.5%，人均48554元，超过了7500美元。参照国际上衡量工业化程度的标准，龙岩市经济发展正处于工业化中期向工业化后期迈进的时期，正是资源型工业优化升级和工业化加速的重要阶段。

通过研究典型资源型工业化国家经验表明，以钢铁、石化等为代表的重化工业比重在人均GDP达到11000国际元时出现峰值，然后大幅回落，重化工业必须进行大调整。而以高端制造业和现代服务业为代表的新兴产业集群将快速成长（图1、图2、图3、图4）。[1]这种国际经验提示了龙岩市产业结构演变的长期趋势，必须引起高度重视。

从“图5龙岩市三次产业结构演变趋势图”[2]能够更清晰看到改革开放以来龙岩市产业结构演变轨迹。

1.2 龙岩市经济发展情况

龙岩市是一个人文资源、生态资源和自然资源非常丰富的地方，如长汀国家历史文化名城、永定客家古镇、冠豸山旅游景区、红色古田旅游景区等，具有悠久的历史文化积淀和丰富的生态资源；而自然资源现已勘明矿种有60多种，其中16种矿特别是金、银、铜、稀土、石灰岩、无烟煤等的产量在福建省排名第一，森林覆盖率达78%也是福建省最高的。这些都说明龙岩市是一个典型的资源型城市，具有发展资源型产业的优势。

2014年，全市实现地区生产总值1621.21亿元，比上年增长9.7%，人均62716元。三次产业比例为11.58：54.05：34.37。产业结构形态为“二三一”。国民经济总体呈现第一产业稳定增长，第二产业较快发展，第三产业稳中趋升的发展态势。其中，全年农林牧渔业总产值313.84亿元，增长4.0%。粮食生产连续七年增长，林下经济产值突破100亿元、增长105.8%，花卉苗木产值40亿元、增长25%，农副产品加工业产值242亿元、增长17.8%，茶叶、花卉、中药材产量分别增长10.0%、20.8%、331%。全年工业增加值702.05亿元，增长11.7%。其中，规模以上工业增加值538.06亿元，增长12.5%。工业生产总体呈现重工业生产快于轻工业、非公有制工业迅猛发展、小微企业稳定增长、重点企业增势良好等特点。规模以上工业中，重工业增加值增长15.7%，轻工业增加值增长8.2%；股份合作企业增长1.5%，股份制企业增长16.5%，外商及港澳台投资企业增长4.3%，国有、集体企业分别增长7.5%和22.9%；大中型工业增长14.2%，小微企业增长9.6%；亿元企业达319家，比上年同期增加34家。“四大天王”：机械产业、有色金属产业、烟草产业、能源精化产业共实现产值974.06亿元，增长11.8%，其中烟草产业税收突破100亿元；“八大金刚”：纺织产业、建材产业、光电新材料产业、不锈钢及特钢产业、农产品加工产业、商贸物流产业、旅游及文化创意产业、电子商务产业共实现产值581.31亿元，增长 10.6%。全市第三产业增加值551亿元、增长8.0%。新增限额以上商贸企业676家、累计1546家，实现批发业商品销售额578.77亿元，增长20.4%。全年接待游客2161万人次，旅游总收入166亿元，分别增长19.5%和24.5%。分行业看，金融业增长7.7%、房地产业受宏观调控影响较大，呈断崖式下降7.5%。

1.3 龙岩市产业结构存在的主要问题

（1）第一产业：特色现代农业产业规模小。

随着经济社会的发展，特色农业产业逐渐成为农村经济的支柱产业，在农业现代化进程中具有举足轻重的地位和作用。近几年，龙岩市通过积极实施优势农产品区域布局规划，大力发展优势特色产业，农业结构发生了重大转变，优势产业效益凸显。全市形成以六大重点产业（畜牧、林竹、烟草、蔬菜、茶业、薯业）和七大特色产品（河田鸡、白鹜鸭、槐猪、黄[黑]兔、兰花、漳平水仙、咸酥花生）为重心的农业生产布局。[3]农业特色产业布局初步形成，但大多数农业特色产业尚处于起步阶段，布局比较分散，还没有做大做强，且大部分局限于传统的种养业上，农产品加工转化率比较低，规模效应、带动效应还远未形成。

（2）第二产业：工业结构重型化。

作为一个典型的资源型工业化城市，工业在龙岩市产业结构中占有极其重要的地位。从轻重工业结构看，工业结构重型化特点显著。[4]近些年，重工业在龙岩工业经济中仍占有绝对优势，占规模工业的比重在65%以上，重化程度较高。龙岩市的主要工业行业有37个，这些行业中有3个行业是电力、燃气及水的生产和供应业，比重为7.8%；4个行业是采掘业，比重为12.6%；其余30个行业是加工制造业，比重为79.6%，制造业在龙岩市工业产业中占有极其重要的地位。从行业大类看，产值最大的是非金属矿物制品业，其产值占规模产值的11.8%，其次是烟草制品业，占总产值的比重为10.1%，处于第三、四、五位的是煤炭开采和洗选业、专业设备制造业和有色金属冶炼及压延加工业，它们所占总产值的比重分别为9.3%、9.2%和7.7%。这五大行业的产值占了全部工业总产值的48.1%。[5]这说明在龙岩市工业行业中，占主导地位的仍然是对自然资源的采掘和对产品的粗加工，使得龙岩市形成了以资源加工为基础的特色工业。

现实情况是，在2011年之前，龙岩市工业产业充分享受了资源所带来的力量和机遇，涌现出一批比较好的产业，比如紫金矿业等产业经历了一段非常好的黄金时期。但是，随着最近“三期叠加”形势的到来，工业结构重型化的弊端暴露无遗，资源型工业受到比较大冲击，给资源型工业化城市经济社会发展带来非常大的困难。

（3）第三产业：发展缓慢。

第三产业是促进国民经济增长的主要动力，服务业的发展水平是衡量社会经济发达程度和现代化水平的重要标志。改革开放以来，龙岩市第三产业持续较快增长，第三产业发展与GDP发展水平基本同步。[6]1979-2010年，全市第三产业年均增长14.3%，比GDP增长速度高2.4个百分点。但是，近年来全市第三产业增速呈现了明显减缓的态势，2010-2014年第三产业增速分别为10.5%、8.1%、7.2%、7.8%、8.0%。2010年起，龙岩市第三产业发展步伐不仅明显滞后于经济发展水平，也开始慢于全省，特别是近几年龙岩市第三产业增速基本处于福建省九个设区市末位。第三产业发展缓慢问题已成为龙岩市经济发展的一块“短板”。

2 龙岩市产业结构优化升级途径和可持续的经济发展模式

去年以来，我国经济发展面临了不小的下行压力，许多传统产业遭遇寒冬，新兴行业的增长不足以弥补传统产业下滑的速度，使得我国经济发展速度整体趋缓，GDP增速仅为7.4%，为24年来的最低，我国经济步入了发展的“新常态”。作为典型的资源型工业化城市，龙岩市去年GDP增速仅为9.7%，几大支柱产业：冶金、煤炭、建材、能源等行业发展速度整体下滑。

面对严峻的经济形势，龙岩市经济转型、产业升级刻不容缓，势在必行。

2.1 通过产业规模化，壮大第一产业

农业特色化，是龙岩市农业产业优化升级的必然趋势，而特色现代农业产业规模小是龙岩市农业产业结构存在的主要问题。壮大第一产业，实现产业规模化对于建设现代农业特色产业，有效实现农业和农村经济的持续快速健康发展，有着十分重要的现实意义。

（1）充分挖掘本地生态特色资源优势，以工业化的理念抓好农业特色产业，围绕“六大重点产业”和“七大特色产品”，大力发展、重点培育特色主导产业，把生态特色资源优势转化为经济优势。

（2）充分发挥农产品加工龙头企业和领军企业作用，加强农产品加工深度和广度的开发研究，延伸农产品产业链条，提高农产品附加值，扩张发展，解决企业“会老不会大”的问题。

2.2 通过产业高端化，做强第二产业

根据龙岩市的资源状况、产业规划和产业基础，对重点产业集中优势力量重点突破，实现产业高端化。

（1）机械装备制造产业。机械产业是福建省三大重点发展产业之一，已成为龙岩市产值最大的主导产业。产业基础良好，技术雄厚，优势明显。工程机械、环保机械、汽车构成了龙岩市三大机械主导产业。主要要重点培育三大产业集群，即以龙净环保为龙头的环保设备（产品）的项目设计、产品设计、制造与安装的环保产业集群；以龙工为龙头的工程机械制造产业集群；以现有骨干汽车企业的延伸拓展为依托中重卡项目为重点的具有较强竞争力的客货汽车以及汽车零部件生产的汽车产业集群。[7]形成以工程机械、环保机械、汽车为代表的先进制造业基地，实现产业高端化。

（2）烟草产业。以龙岩烟草工业公司为核心的烟草产业是龙岩市的优势产业，对龙岩市的社会经济发展起着重要的支撑和推动作用。龙岩作为全国优质烟叶生产科技示范基地，烟叶生长环境得天独厚，卷烟生产历史悠久。“七匹狼”卷烟在全国36种名优烟中销量排行第11位，为做强龙岩烟草品牌打下基础。去年，依托红色旅游-著名的“古田会议”开发的“古田”牌高档香烟，龙岩烟草在品牌发展上又前进了一步。

（3）有色金属产业。龙岩市拥有丰富的矿产资源，已经探明铁矿石储量5亿多t，铜矿资源储量400万t，白云石矿资源储量1.87亿多t，已经形成了采矿-冶炼-加工比较完整的产业链。在充分利用龙岩市资源优势的基础上，不断提高精深加工和资源综合利用水平，扩大产业链，提高附加值，在传统行业中找到转型发展的“生长点”。比如紫金矿业的铜产业，冶炼铜的下脚料可以衍生出硫酸，硫酸可以做磷肥，硫酸和磷肥的下脚料可以做石膏和碘酒，从而实现产能最大化。再如紫金矿业的黄金产业，原来单纯冶炼生产黄金，现在深加工做金首饰，同时在深圳设立紫金环球技术交易中心，在厦门设立厦门渤商紫金大宗商品现货交易中心，从而实现产品在国际上的控制权和定价权。

（4）能源精化产业。电力、煤炭产业是龙岩市经济社会发展的重要基础。资源丰富，优势独特。龙岩市水资源丰富共190亿 m3，蕴藏可供开发的水电装机容量245万 kW，除了已经开发165万 kW，还有一定的开发空间；煤炭资源丰富，已经探明储量6.54亿 t，年产煤炭1200万 t，可以满足冶金、化工、建材和煤电等企业的需要。稳步发展水电、煤电产业，并且在新能源开发利用上有所突破。

2.3 通过跨越发展，加快发展第三产业

加快第三产业发展，既是龙岩市产业结构调整优化升级的重要突破口，更是实现经济持续快速发展的迫切需要。随着龙岩市后工业化时期现代服务业为代表的新兴产业集群的快速成长，随着龙岩市服务业发展政策环境和基础设施的不断优化、完善，旅游资源、文化品牌的深入挖掘和提升，加上“动车时代”的到来，龙岩市第三产业发展迎来重大的发展机遇。

（1）以发展旅游业为引擎，带动消费性服务业快速成长。龙岩市是全国重要的红色文化、客家文化和美丽的生态城市，特色明显，具有发展红色旅游、客家旅游和生态旅游，形成闽粤赣旅游片区中的旅游龙头的独特条件。通过加强旅游资源整合，提高旅游接待能力和服务质量，带动消费性服务业迅速成长。

（2）以构建现代商贸物流为着力点，促进生产性服务业快速发展。随着区域交通条件的改善，龙岩市现已成为海峡西岸极其重要的交通枢纽，成为福建沿海辐射内陆经济腹地的综合运输通道，成为海峡西岸经济区沟通长江三角洲和珠江三角洲内陆通道的交汇地。便利的交通，为大力发展商贸物流奠定基础。充分发挥龙岩中心城市独特优势，通过加快推进物流园区、新型流通业态和各类专业市场建设，推动商贸物流业提质发展，促进生产性服务业快速发展。

2.4 通过“互联网+”与传统产业相融合，实现产业结构优化升级

从经济发展的“新常态”来看，互联网的广泛运用将成为产业结构优化升级“新引擎”，“互联网+”与传统产业融合已是必然趋势。国务院总理李克强在2015年两会上作政府工作报告中指出，要制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

现实生活中，广泛普及的互联网已全面应用到第三产业，形成了很好的结合，实现了互联网与传统行业的深度融合，形成了互联网交通、远程医疗、在线教育、电子商务、互联网金融等，对传统产业起到了升级换代的作用。现在融合的浪潮才刚刚开始，大量的第一和第二产业已经开始对互联网的认知和拥抱，并且取得了明显的成效。在示范效应的带动下，“互联网+”与产业的全面融合，将不断推动产业结构优化升级。

2.5 通过创新驱动，推进产业转型升级

（1）通过创新驱动来改造提升传统产业，加快传统产业转型升级，促进产业向价值链高端攀升。一般情况下，农业比较容易向特色农业进行产品升级，重化工业比较容易向新材料进行产品升级，机械装备制造产业比较容易向智能制造产业升级。

（2）通过创新驱动来发展新兴产业。通过加大研发投入，搭建科技成果转化平台等手段，推进自主创新，使创新成果在各领域得到推广应用，形成新的产业集群。

3 龙岩市经济政策和产业政策选择

对一个地区而言，主导产业的竞争优势决定着经济发展的整体实力。做好产业规划，对重点产业集中优势力量，重点突破，加快发展。2005年，龙岩市提出“10+3”产业发展规划；2011年，提出要着力培育“1+2”主导产业，打造“155”产业基地；2014年，提出要形成机械、有色金属、烟草和能源精化产业“四大天王”，纺织、建材、光电新材料、不锈钢及特钢、农产品加工、商贸物流、旅游及文化创意、电子商务产业“八大金刚”的产业发展格局。从“10+3”到“1+2”、“155”，再到“四大天王、八大金刚”，是龙岩市在更宽的视野中审视自身，在更新的格局中定位谋划，而采取的更加科学有效的发展措施。面对错综复杂的发展环境，龙岩市既立足现有产业基础，又跳出现有产业格局，顺应产业潮流，瞄准未来发展，打造龙岩产业发展升级版。

（1）大力发展现代农业，做强做优特色农业。

加强“一区两园”建设，提高农业生产规模化、集约化、高效化水平；完善农业设施建设，创建省级、国家级园艺作物标准园、畜禽标准化示范养殖场等，提升种养水平；大力发展农副产品加工业，延伸产业链，提高附加值；加强农产品市场营销，大力发展花卉苗木、茶叶、果蔬、林下经济等特色产业，进一步做大连城白鸭、上杭槐猪、长汀河田鸡等特色产品，打造闽西“八大鲜、八大珍”特色品牌。

（2）提升壮大优势工业产业，打造工业升级版。

实施“四大天王、八大金刚”产业产值倍增计划，着力延伸产业链、衍生新产品、拓展新服务，促进产业优化升级。机械产业重点推进新龙马客车、特种专用车以及福龙马环卫装备等项目，加快新能源汽车、烟气脱硫脱硝、有机废气净化等关键领域的研发步伐，促进制造业高端化；有色金属产业重点围绕打造采选冶炼、精深加工和虚拟经济“三个紫金”，加快推进紫金铜业铜冶炼技改、中宇有色金属及水暖卫浴生产、金龙稀土特种金属及合金等项目，支持上杭打造全省最大的低压电线电缆出口基地，延伸产业链和衍生新产品；烟草产业重点推进烟厂一区生产线技改、片烟醇化库建设等项目，做大做响“古田”香烟品牌，提升产品附加值；能源精化产业重点发展磷化工、碘化工、氟化工与白炭黑等高附加值精细化工产业，加快推进稀土催化剂等项目建设。新兴产业重点推进武平正德光电、连城赛特新材、永定德晖照明等一批新兴产业项目，大力培育新型显示、光电新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业。同时，抓好马坑铁矿采选扩建、新罗喜鹊家纺等10重点技改项目，推动建材、煤炭、钢铁、纺织等传统产业加快调整升级。加强工业园区建设，培育发展汽车、稀土、新型显示等特色产业园区。

（3）培育发展现代服务业，实现产业跨越发展。

重点发展生产性服务业。继续推进农产品物流交易城、闽西汽贸城、闽西建材城、陆地港综合物流中心、龙门物流园等项目建设，带动农村物流、城市配送、冷链运输等物流发展；大力发展以电子商务为主题的互联网经济，推进电商产业园、淘宝·龙岩馆和永丰电子商务园等项目建设，加快互联网和传统产业的融合；加快金融商务中心建设，鼓励金融机构扩大信贷投放规模、创新金融产品，加大对实体经济支持力度，提高金融服务水平，支持更多企业上市融资；大力培育商务服务、服务外包、设计咨询、会展经济等新兴产业，鼓励更多企业总部、交易平台进驻龙岩。

积极发展消费性服务业。以“古田会议”品牌为引擎，大力发展旅游产业；整合红色文化、客家文化、生态资源，推动旅游与文化相结合，推进文化创意产业发展；加快国家智慧旅游试点城市建设，推进长汀国家历史文化名城、永定客家古镇建设，加快古田和冠豸山创建5A级旅游景区创建工作；加快培育信息服务、教育文体、医疗保健、养老健康等新兴服务业，满足群众多元化消费需求。[8]

参考文献

[1] 任泽平.国泰君安：14张图看懂中国经济未来[EB/OL].（2014-07-10）.http： //www.docin.com/p-864846555.html.

[2] 丁培荣，刘吴.龙岩市产业结构特征与产业政策选择[J].龙岩学院学报，2010（4）：33-35.

[3] 廖进.关于推进我市农业特色产业发展的调查与思考[EB/OL].（2014-11-02）.http：//www.360doc.com/content/14/1102/00/20172937_421816181.shtml.

[4] 龙岩市统计局课题组.龙岩工业结构调整和优化升级的思考[EB/OL].（2013-10-31）.http：//www.longyan.gov.cn/zwpd/tjxx/tjfx/201405/t20140509_422037.htm.

[5] 龙岩市统计学会课题组.从经济构成分析看龙岩工业发展方向[EB/OL].（2010-12-23）http：//www.longyan.gov.cn/zwpd/tjxx/tjfx/201405/t20140509_421997.htm.

[6] 龙岩市统计局.加快龙岩第三产业发展的路径探析[EB/OL].（2013-10-29）http：//www.longyan.gov.cn/zwpd/tjxx/tjfx/201405/t20140509_422032.htm.

[7] 毛高良.加快推进龙岩市产业结构优化升级[J].发展研究，2007（6）：18-20.

[8] 池秋娜.2015年政府工作报告[EB/OL].（2015-01-20）http：//xxgk.longyan.gov.cn/srmzf/zfxxgkml/04/01/201503/t20150318_502594.htm.

注释

①本文资料来源：1949-2012年数据来源于《2013龙岩统计年鉴》。

2013年数据来源于龙岩市统计局2014-04-09《2013年龙岩市国民经济和社会发展统计公报》http：//www.longyan.gov.cn/zwpd/tjxx/tjgb/201405/t20140509_421988.htm；2014年数据来源于2015-02-10龙岩市统计局《2014年龙岩市全市经济运行简析》http：//www.longyan.gov.cn/zwpd/tjxx/tjfx/201502/t20150210_485850.htm。