造价控制在工程招投标阶段的研究与应用

2015-10-12简改凤山西省第二建筑工程公司山西太原030013

建材与装饰 2015年51期

关键词：预审投标人投标

简改凤（山西省第二建筑工程公司　山西太原　030013）

造价控制在工程招投标阶段的研究与应用

简改凤
（山西省第二建筑工程公司山西太原030013）

在市场经济体制条件下，我国工程建设取得快速地发展和推进，工程项目的投资效益与工程造价的控制有着直接的关系，而工程项目造价控制已延伸到工程项目的整个过程，其中招投标阶段造价控制也是整个工程造价控制的关键部分。

工程项目；造价控制；招投标阶段；研究与应用

工程项目招投标阶段的造价控制为后期施工至竣工结算阶段的造价控制奠定基础，对于资金投入以及工程项目管理都有着非常重要的积极意义。本文分析招投标阶段控制的主要影响因素，并结合工程项目实例在招标方式、招标文件编制、评标方法、施工合同签订等方面进行详细探讨。

1　实行工程招投标的意义

工程招投标的意义是为了在工程建设市场上形成竞争机制，从中选择最佳的投标人，实现最优设计、最低价格、最佳质量及最短施工工期完成工程项目的建设。同时投标人通过这个方式选择其中某个项目以及相应招标人，最终获得相应的利润。

2　工程造价在工程招投标阶段的控制内容

2.1选取招标方式

在我国的工程建设项目招标活动中，常用的招标方式为公开招标和邀请招标两种。笔者建议建设单位选择公开招标的方式，公开发布招标信息，广泛征集有资格条件的单位参与投标活动。采用公开招标的方式，可以更好地做到公平、公开和公正，有利于工程造价的控制。

2.2严格投标单位资格预审

建设单位在招标活动中要对投资单位的资格进行严格的审查，审查内容主要是投标单位的资质、技术水平、管理水平、财务情况、企业征信、项目经验等方面，查看投标单位是否具有订立和履行义务的能力。而招标人要在相关文件中表明各项审查指标，要求投标单位提供审查项目的证明文件。经过投标单位的资格预审，对不符合规定的投标单位逐一排除，从源头上杜绝挂靠或围标的现象，减少建设单位的招标工作量。

2.3加强招标文件编制管理

招标文件是工程造价控制的关键，招标文件编制的成功与否在于其是否贴近业主的意愿，并促使工程顺利施工、利于工程造价的监控。因此在编制过程中，工作人员应根据业主对项目工程质量、安全、施工进度及技术等方面的要求，结合项目实际情况进行科学编写。在严谨科学地编制过程中，工作人员应注意以下几点：①明确工程招标范围和内容；②提供完善工程设计图纸，以图纸为依据便于工程造价的确定，图纸中要详细明确所用材料品种、规格型号及相关工艺参数；③提供准确工程量清单，工程量清单内任何一项内容必须真实完整，费用合理，尽量减少暂定项目的数目，防止施工单位之后追加工程造价。

2.4合理编制招标控制价

在编制招标控制价时，设置的控制价过高或者过低都对招标不利，也不利于工程造价的有效控制。同时招标控制价是上限值，要考虑市场行情的价格信息，结合项目特点，认真比较和分析当地相近工程条件的造价资料，再根据图纸计算出建设单位最高可以接受的价格。

2.5合理选择评标办法

目前常用的评标办法分综合评定法与经评审最低投标价法。若工程项目庞大，造价高，工序复杂，这时要考虑造价与确保工程质量的施工技术，采取综合评定法。根据不同项目的侧重点，进行评价指标的调整，设置合理的权重比例，降低评标人员的主观影响，公平打分。经评审最低投标价法是当投标文件符合招标要求，通常选择保价最低的单位的办法。

2.6细化合同条款

最终选定投标单位后，建设方与投标单位签订具有法律效应的施工合同，在合同中明确规定双方的权利和义务。在进行合同条款的编制时，要注重责任与风险的分担，尽量量化合约内容，充分考虑到施工过程中可能发生的情况，避免争议的发生。

3　工程招投标阶段的造价控制应用实例

3.1某建设项目工程概况

某教学大楼工程的建筑面积为62900m2，其中地上面积52900m2，地下面积10000m2。该大楼由主楼、附体南、北楼以及地下室构成，其中附楼是钢筋混凝土的框架结构，而主楼是钢筋混凝土的框架剪力墙结构。

教学大楼建筑规模以及功能：

（1）主楼地上共28层，楼高是102.4m，主要是行政办公室和公寓式休息间等；

（2）附南楼共7层，楼高是25.8m，主要是会议室和阶梯教室等；

（3）附北楼共7层，楼高是24.6m，主要是计算机实验室和各类实验室等；

（4）地下1层，其主要是车库、设备用房及力学实验室等。

该工程项目规模庞大，功能繁多，造价较大，须在招投标阶段对工程造价进行有效的控制。

3.2工程招投标阶段造价控制工作

3.2.1工程招投标程序

（1）建设工程项目报建；

（2）提出招标申请和主管部门备案；

（3）资格预审文件、招标文件的编制与备案；

（4）资格预审；

（5）发售招标文件；

（6）勘察现场；

（7）招标答疑会；

（8）开标、评标、定标；

（9）宣布中标单位；

（10）签订合同。

3.2.2选择投标单位

前期工作完成之后，建设方开始采用公开招标方式进行招标，然后发布参加竞标资格预审告示，之后收到40家施工单位投标文件以及资格预审证明文件。建设方根据主体施工单位的资格审查办法，对资格预审证明文件逐项查核，包括单位资质、工程项目经验、业绩、管理人员名单、工商注册文件等方面。经过一系列的核查，最终选出13家单位。接着对13家单位逐一考察，考察内容见表1。

表1　13家单位考察内容

其中有两家单位放弃考察，建设方对剩下11家单位进行考察评分，最后的评分情况如见表2。

表2　评分结果

最终选择邀请排名前7的施工单位参与投标。

3.3编制招标文件

（1）招标人须知

①工程概况：本工程建筑面积为62900m2，其中地上面积52900m2，地下面积10000m2。主楼地上28楼，楼高102.4m，主要是行政办公及公寓式休息间，附南楼7层，楼高25.8m，主要是阶梯教室及设计教室，附北楼7层，楼高24.6m，主要是各类实验室，1层地下室主要是车库、设备用房以及力学实验室等。

②招标项目范围：包含设计图纸上的土建、电气、给排水、采暖、弱电及火宅报警系统预埋等工程。不包括土方工程和专业分包工程。

③工期：计划总工期是450d，开工日以开工报告为准。

④质量标准：符合GB50300-2001标准。

⑤材料计价和采购：商品甲方供应有商品混凝土、配电箱、墙地砖、给水设备、电缆、暖气片，材料按暂定价计入工程造价，其余商品乙方供应，其中暂定价部分以暂定价计入，剩下的自主报价。

⑥投标人的资质条件：投标单位具有房屋建筑工程施工总承包壹级资质，投标单位的项目经理具备一级建造师资质，以及近五年有相关工程业绩情况。

⑦保密：投标单位应对招标文件以及投标文件中商业、技术秘密进行保密，如有违者须承担相应法律责任。

⑧现场踏勘。

⑨招标答疑会：在投标答疑会上招标方在投标方提出问题的予以澄清，并以书面形式告知所有投标人，而澄清内容也是招标文件一部分。

⑩分包说明：本工程严禁转包或违法分包。

（11）偏离说明：不允许偏离。

（12）投标报价：本工程预留金1000万元和专业分包工程的暂估价1600万元均计入主体土建工程中，不再计税金、规费及安全文明措施费等。

（2）评标办法：本工程采取综合评定法。