加强内部控制，提高供电企业收益

刘艳敏

【摘 要】目前，随着电力改革的不断深入，电力企业面对的竞争越来越激烈，加强自身管理尤为重要，尤其是内部财务控制，对于企业而言提高收益更加重要。本文就对电力企业内部控制方面存在的问题进行剖析，对加强内部控制提出几点建议。

【关键词】电力企业；内部控制；收益

内部控制，指的是企业为了实现生产目标，而对自身内部的经营活动进行调整、计划、评价和控制的过程。随着企业自身管理意识的不断加强，内部控制的应用越来越广泛，国内企业也逐渐认识到内部控制的重要性。对于电力企业而言，面对电力改革的机遇和挑战，唯有加强自身的内部控制，才能在激烈的竞争中获得更加充足的收益。

一、加强内部控制的重要意义

当前，全面深化改革的动作越来越大，电力企业也在现代市场制度和深化改革的浪潮中迎来了转变，对于电力企业来说，在外部环境竞争压力持续加大的背景下，加强内部控制是从内部管理做起的重要手段。首先，有利于加强对国有资产的管理。电力企业是国有经济的重要支撑，在国家整个经济运行中发挥着重要的作用。不论是作为国家管理层的角度还是电力企业管理层的角度，保证国有资产的保值增值，都需要通过内部控制来进行。其次，加强内部控制有助于提升企业的竞争力。尤其是，能够及时地发现自身存在的优势和问题，扬长避短，解决问题，增补措施，建立更加完善的管理机制。最后，电力企业的内部控制也是法定职责。电力行业的特殊性决定了内部控制的特殊地位，国家要求对电力企业建立完善的内部控制体系，并定期对企业的财务情况进行审查和披露，保证企业的运行情况在可控的范围内。

二、电力企业内控的现状

电力企业的内部控制推行已久，但是由于国有企业的属性已经运用不当等问题，内部控制依然存在较多的问题。总的来看，主要有以下几大类的问题：

1.内控意识不強

电力企业部门较多，尤其是基层单位不论是人际关系、管理体系都较为复杂，虽然建立了内部管理系统，但是依然存在认识上的不足。不少参与内部控制的员工主人翁意识不强，没有充分认识到内部控制的重要意义，认为内部控制主要是上级的事情，自己在参与过程中，没有认真做好配合支持工作，一些走过场的现象比比皆是。甚至一些管理层也认为，内部控制是财务部门的事情，不是自己分管的领域，不需要花费心思和精力去做，管紧了怕打击属下员工的信心。

2.内控体系不健全

一个完善的内部控制体系才能够发挥内部控制最大的作用。在当前的一些电力企业中，长期以来的垄断式经营造就了内部管理的不健全。特别是，部门与部门之间的职能分工明确，相互之间的协作较少，内控点往往造就没人理会的现象。而一些电力企业也不能够正确的分析生产经营中所面临的风险因素，没有建立较好的风险预警系统，企业的风险因素较大。

3.内控执行不严

虽然建立了内部管理控制，但是在执行过程中却存在着落实不到位的现象。比如，在进行预算管理时，一些部门不懂方法，只是简单的在去年的数字上进行简单的加减，导致预算数字不准确，影响了执行。再如，一些单位的权位意识较强，泾渭分明，不少法定代表人或者中层干部对于内部控制无法做到以身作则，特别是在一些开支上，不遵守财务章程，随意性较大。

三、强化内部控制的措施

1.思想入手

思想是行动的先者。加强内部控制，首先要让全员意识到工作的重要性。因此，必须从思想的引导做起。要在电力企业的内部广泛宣传动员，加强对企业经济风险意识的解释，强化员工的风险意识，从而真正认识到内部控制对企业管理的重要性。尤其是对管理层，应该将内部控制的重要性作为DNA植入血脉，全面了解内部控制的重要意义、操作途径和控制体系，让每一个管理人员都能够接受、使用和驾驭。

2.细化点位

细化点位，指的是建立全面的内部控制系统，落实到每一个细则。首先，要对电力企业内部的管理体制进行全面的梳理和分析，按照不同的岗位和部门，结合财务数据等进行分析，查找出现的问题，从而提炼出风险控制点。其次，要将内控点进行明确。将风险控制的责任细化到每一个岗位，明确每一个责任人，实行全过程控制，从而形成人人肩上有任务、个个手中有内控的局面，让每一个员工都能参与到内部控制中来。最后，要建立相应的机构和制度。风险管理控制的组织机构是必须配置的，要与一般的财务部门和管理部门相区别，给予相应的管理权限。同时，要对全面预算管理和财务制度等进行再细化、再完善，结合公司的实际情况，健全制度体系，保证内部控制能够执行到位。

3.风险防控

风险防控，指的是内部控制的措施必须执行到位。要全面执行预算管理制度。每个财务周期前对电力企业进行全面的财务预算，由每个部门根据自身的实际情况制定财务预算，通过管理会议，对预算进行调整后下发执行。在执行过程中，必须对预算的执行进行严格要求，防止一切不必要的超预算行为，保证预算能够正确执行，一些必要的超预算行为则要相应的进行预算修正。要全面执行内部审计制度。对于较大的电力企业而言，要成立专门的区别于财务部门的内部审计部门，定期或不定期地对企业的财务运行情况进行分析，及时查找原因，并对存在的风险因素及时进行规避和化解。最后，要对制度的执行情况进行检查。尤其是一些权力部门和个人，应该做到遵守公司的章程，不得随意进行财务的开支，对不按照财务章程进行的必须予以惩处。

4.强化应用

强化运用，指的是要对财务内控制度的效果进行转化运用，从而形成控制到提升的结果。要严格实行科学的评价考核。每个考核年度，对岗位和部门的财务执行情况和风险控制情况进行考核，实行严格的奖惩。同时，要加强对内部控制实行过程中的分析，对控制结果和过程进行研究，促进措施的完善，实现风险的可控。

参考文献：

[1]张剑雄.对提高供电企业内部控制有效性的对策思考[J].地方企业文化，2013，7（05）：98-99.

[2]郑隆刚.加强内部控制，提高企业风险防范能力[J].农电管理，2013，5（02）：314-319.