事业单位财务管理与内部控制问题探索

张俊玲

【摘 要】在市场经济推动下，我国经济发展愈加迅速，市场环境也越加复杂。但事业单位财务内控制度却并没有得到相应的革新，存在严重滞后的现象，事业单位财务管理内部控制也十分薄弱。为改善这种现状，资产存量清算和绩效考核工作就一定要做好，并进一步健全和完善内部控制体系，并加大原始凭证稽核和票据管理的力度，对相关人员的道德修养和业务素质进行严格把关，强化监督。

【关键词】事业单位；财务管理；内部控制

社会主义市场经济大环境下，事业单位所处的客观环境，相应的工作任务以及内部实行的管理体制都有相应的变化。面对这些变化，事业单位为保证自身能够在经济市场中占有一席之地，必然也要作出相应的改变，转变已有观念，适应当前形势，突破传统的管理模式，并健全和完善当前已有的财务会计制度，加强内部控制。以有效避免财务管理出现失控现象，损害国家和单位的利益。

一、事业单位财务管理与内部控制中存在的问题

1.财务人员综合素质还有待加強

事业单位中，财务人员综合素质主要是指专业素质和职业道德素质。事业单位会受到编制等因素的影响，因此存在部分财务人员并未取得相应的从业资格，同时，事业单位中进行财务管理工作的工作人员往往年龄较大，但相应的会计管理、制度等知识更新较快，因此财务管理工作中常常会出现诸多的问题。

2.相应的法律制度不健全

当前，我国的贪污腐败问题层出不穷，这也进一步的复杂化了事业单位的财务管理工作，加大了财务管理工作的难度。而这样的大环境中，若财务人员综合素质水平较低，可能就很难抵挡住诱惑，制造出一些财务案件，给事业单位的发展带来一些不利影响。

3.内部控制制度仍需完善

财务人员在进行财务管理工作的过程中，监督是必须要从始至终做好的一项工作。但是，在实际操作中可以发现，对于监督这一职能，许多财务人员并未能正确认识，也处理不好服务与监管之间的关系。

4.会计基础工作薄弱

事业单位中，多会存在这样一些问题，如会计人员配备不合理、内部会计管理制度不明确、交接工作不规范、机构设置不合理、财务报告编制不合理等，这些都是事业单位会计基础工作没做到位所造成的，也直接反映了我国事业单位会计基础工作薄弱的问题。

5.会计监督制裁不力

事业单位中还存在这样一种现象，一切都围绕着领导进行，而忽视了有法律效力的会计法规，而下级财务人员因害怕违背上级，就可能会违背会计法规，使会计法规完全失去其效用。而秉持相关法律规定的财务人员又会因为违背了领导的意愿而遭受领导排挤。长此以往，便会形成恶性循环，给事业单位的财务管理带来一些恶劣影响。

二、加强事业单位财务管理与内部控制

1.加大法律体系的建设力度

会计监管的有效实施必然会提升财务管理内部控制的效力，而会计监管的有效实施需要相关的法律法规来维护。当前我国已经颁布了会计法，该法律对会计监管的执法职责和权限进行了明确的划定，并加大了处罚、赔偿和执行力度，当出现违规违纪现象时，也会对相关企业和负责人进行曝光。而为了更有效的进行会计监管，配套的法律法规还需进行进一步的健全和完善。

2.明确会计责任主体

在实际工作中，事业单位财务管理的领导和负责人对于自身的职责并不十分清楚，在没出现问题时，一味按照自己的想法进行指挥，出现问题时，立刻开始推卸责任。而这一思想和行为从极大程度上造成了会计监督职能的缺失，对会计监督工作的正常开展也造成了极为不利的影响。因此，为使财务管理的内部控制得到进一步的加强，就必须对会计责任主体进行明确的规定和划分。单位负责人需担负本单位会计工作的整体责任，确保会计资料的真实性。同时，会计机构和会计人员也要保证能依法履行职责。

3.加强会计人员队伍建设

会计人员是事业单位财务管理工作中的核心，其整体素质的提高必然会对财务管理工作大有助益。当前，会计知识更新迅速，会计人员要想做好财务管理工作，就必然需要扩充自己的会计知识。因此，需要接受定期的培训，使自身的综合素质得到全面稳步的提升。在会计核算预测、决策、控制和分析的全过程中使监管贯穿始终。

4.明确有关政府部门的职责分工

对有关政府部门的职责分工进行进一步的明确，使相应的政府职能部门能够各司其职，最大限度的发挥出监管作用。事业单位中，各部门的责任分工也应得到进一步的明确，监管部门要确保会计信息的真实性和完整性，同时加大对资金、财务管理以及经济核算的力度，发现违规违法行为，则给予更重的处罚。

5.加强财务制度建设

财务制度的建设和健全是一项需长期坚持的工作，需要顺应时代的发展和社会的需求。财务制度建设的加强，可对财务的支出进行行之有效的约束。首先，进行综合性管理制度的建设，如经费管理制度的加强和财务人员职责的明确等；其次，进行单项管理制度的建设，如车辆管理制度、接待制度等，这样做的目的在于为事业单位建立起有效的内部支出约束制度，做到有章可循。此外，办事时要严格以制度为标准，以堵塞漏洞，尽量提升各项资金的使用效益。

三、结束语

事业单位的可持续发展必然会为我国的经济和社会的发展注入新的活力。当前，我国事业单位在发展过程中面临的最严峻的挑战之一即为财务管理和内部控制。我国事业单位因编制等多方面的因素，在财务管理和内部控制上受到了较大的限制。为了顺应时代的发展和社会的需求，并从根本上解决事业单位财务管理和内部控制中存在的问题，必须立刻采取行动，对我国事业单位财务管理和内部控制进行改革和完善。

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