浅谈国企和谐发展战略

摘要：提出了国企和谐发展战略的三大目标：竞争力显著增强，发展度显著提升；沟通力显著增强，公信度显著提升；影响力显著增强，美誉度显著提升，并提出了大力实施诚信、活力、低碳、平安、公信等“五大工程”的实施路径，以及责任保障、规划保障、制度保障、资源保障、文化保障、服务保障等六大保障。

关键词：和谐 发展战略 科学发展观

当前资源环境对经济可持续发展的压力越来越大，国际社会对企业履行社会责任的要求越来越高、约束越来越严，企业面临向资源节约型、环境友好型转向升级等更加紧迫的外部形势，实现企业与社会、企业与生态、企业与员工协调发展、均衡发展的压力与动力更加彰显。鉴于此，实施和谐发展战略对企业而言，既重要又紧迫。

一、实施和谐发展战略的基本目标

从战略高度来认识和推进企业与社会、与环境、与员工、与股东、与伙伴等利益相关者和谐发展，坚持红色发展方向、绿色发展方式、蓝色发展方略，争做依法经营诚实守信的表率、节约资源保护环境的表率、以人为本和谐稳定的表率，努力成为国家经济的栋梁、社会保障的脊梁，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的宏伟目标贡献力量。实施中长期和谐发展战略，逐步实现“三力显著增强，三度显著提升”的目标，为集团发展提供支撑。

（一）竞争力显著增强，发展度显著提升

竞争实力方面，主业进一步突出，核心业务抢占科技制高点和市场制高点。全球化成效显著，海外市场或海外资产利润达到1/3。队伍能力方面，企业融合度和团队融洽度，员工积极性、主动性和创造性不断提高。社会惠力方面，所属企业50%以上要成为当地保障和改善民生、促进社会公平正义、劳动关系和谐的先进。自然效力方面，成为节制资本、节约资源、保护环境、关爱生态、低碳运营、绿色发展的模范。

（二）沟通力显著增强，公信度显著提升

社会沟通意识显著提高，体制机制健全完善，妥善处置突发事件的综合能力显著增强，运营透明度显著提高，社会贡献和价值得到社会普遍认可，有效赢得政府、机构、社团等社会各界的理解、信任和支持。

（三）影响力显著增强，美誉度显著提升

行业排头方面，核心业务领域行业排头兵地位巩固，综合实力稳居行业前三强，力争第一。企业公民方面，在社会上，高度负责任、高度受尊重的企业品牌形象深入人心，成为优秀的“企业公民”。产业带动方面，对相关产业的带动力和社会影响力显著提升，发挥产业带动作用。基业丰碑方面，“既要站稳五百强，又要持续五百年”，全面推进全球一流品牌建设，国际一流强企的形象更加明晰，主品牌成为国际知名品牌。

二、实施和谐发展战略的主要路径

推进和谐发展必须深刻认识并准确把握企业内外形势新变化新特点，全面安排，分步实施，有序推进，大力实施诚信、活力、低碳、平安、公信等“五大工程”。

（一）大力实施诚信工程

一是依法合规经营。完善企业依法决策、依法经营管理，努力遵守商业规则，开展公平竞争。严格履行商业合同，赢得合作伙伴的信任，实现互利双赢。

二是改善合作关系。进一步形成公开竞价、核价竞价、综合竞价和单据协同等标准网上交易模式。以利益共享、风险共担、共同发展为原则，不断深化供应商管理，提升供应链合作关系。

三是提供优质服务。提高客户满意度，突出产品创新，狠抓产品质量，完善营销体系。建立以市场为导向、科学合理的营销机制。

四是强化企业道德。强化反腐建设，加强职业道德教育，完善企业和员工道德教育体系，加强社会主义核心价值理念体系宣贯，加强对员工经营道德、质量道德、竞争道德与经营管理道德教育与监督，建立企业道德行为准则、商业原则。

（二）大力实施活力工程

一是建立规范治理结构。建立覆盖多级企业董事会、经理层以及具体业务的层级管理体系。完善董事、监事的考核分配机制，深化多级薪酬考核体系和多级风险管理体系建设，提高多级治理结构水平。不断规范内控制度、基本管理制度，建立治理文件体系，做到董事会、监事会、经理层规范工作有法可依，探索构建中国特色现代国有企业制度。

二是构建融洽内部关系。建立利益均衡机制和利益协调机制，确保职工群众合理合法的利益要求得到保护和满足。不断完善管控体系，提升管控能力。畅通拓宽信访渠道。充分尊重和保护职工群众的信访权利，确保信访渠道畅通。

三是不断创新内部机制。坚持因事设岗、职责相称、责任一致、责任分明、便于考核的工作原则。健全完善业绩考核评价和薪酬管理体系和机制。进一步深化劳动用工分配三项制度改革，形成人员能进能出、职务能升能降、收入能高能低的机制。加强和改进劳动用工管理，实现规范化、市场化用工。

四是提高职工健康水平。不断改善劳动条件和工作环境，努力实现企业经济效益与职工健康权益同步发展。建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾处理、权益保障的心理疏导长效机制，帮助员工在潜移默化中达到心理和谐。

（三）大力实施低碳工程

一是模范推进节能减排，大力发展循环经济。研究制定促进加快循环经济发展的实施意见。积极推进产业结构调整和布局，建立符合循环经济发展要求的产业体系，探索自身特色的绿色发展方式。

二是保护生态环境，有效发挥资源效力。强化成本费用预算管理，推动企业增收节支。不断促进降本增效。高度关注企业运行质量，加大低效资产处置与整合力度。大力推进资源共享。

（四）大力实施平安工程

一是加强安全生产管理。健全应急体系，提高突发事件处理能力。加强对重大危险源的监控和重大事故隐患的治理。强化职业卫生监督检查，建立和完善职业卫生监督检查机制，配备必要的专业监督与检查装备。

二是妥善处理遗留问题。尽快全面完成破产善后工作和社会职能移交，平稳完成政策性破产的收尾工作，制订周密的改革方案，积极稳妥做好实施工作。

三是积极引导群众组织。大力培育和积极引导企业群众组织，发挥其联系和组织广大职工群众的平台作用。加强和改进群众组织管理和监督，保障群众组织的健康发展。认真处理好党组织与群众组织的关系，发挥党组织在基层各种组织的领导核心作用。

（五）大力实施公信工程

一是积极融通各方关系。处理好企业与社区、新闻界、供应商关系。协调好企业与政府、行业协会等组织机构的关系，以及企业与竞争对手关系，努力实现与竞争对手既竞争又合作。

二是主动参与公益事业。积极主动参与慈善、捐助等社会公益事业，关心支持教育、文化、卫生等公共福利事业。

三是大力提升企业形象。切实做好新闻宣传制定广告推广实施方案，制作宣传片（包括企业形象片、企业专题片、企业历史片等），并及时进行更新。把宣传片制作纳入企业预算，并配备专业人才抓好落实。统筹管理成员企业广告宣传。

三、实施和谐发展战略的保障体系

实施中长期和谐发展战略，是一项关系全局、责任重大的系统工程。各企业要在集团公司党委统一领导下，组织力量，共同参与，整体推进，着力建立健全“六大保障”体系，把各项任务落到实处。

（一）责任保障

明确工作职责，要制定具体落实方案，明确每项任务的时间进度、工作标准、工作要求和落实措施，分阶段、分步骤抓好组织实施，做到统筹兼顾、系统设计、整体推进。

（二）规划保障

围绕中长期和谐发展战略目标、主要任务、“五大工程”的制定实施等关键环节进行评估，使评估成为修订好、实施好和谐发展战略的对策措施。要建立健全督查、考核、奖惩等工作机制，确保任务落实。并结合企业实际，不断细化评价考核指标，建立健全和谐企业评价指标体系。

（三）制度保障

不断健全完善政策风险评估、群众诉求表达、信访问题化解、社会矛盾调处四个机制。不断创新工作方法，加强统筹推进，注意分类指导。注意把某些原则性的规章制度，“分化”、“细化”成便于操作的实施细则，并对实施过程中的各个环节做出具体、明确的规定和要求。

（四）资源保障

建立高素质的专业队伍，加大在推进实施和谐发展战略上的必要投入，积极发挥外脑的作用。

（五）文化保障

推进文化融合，强化同心文化，理顺母子文化，用企业愿景、目标鼓舞员工主动参与推进和谐企业战略；用企业精神凝聚员工，不断激发员工的积极性、创造性和团队精神，使全员自觉服务企业和谐发展。突出从强化素质、抓和谐班子、固和谐阵地、建和谐机制、搭和谐平台等方面入手，倡导和谐理念，培育和谐精神，构建和谐文化。

（六）服务保障

结合企业实情，做到全方位争取政策、高效力运用政策，最大程度争取有关部门和机构帮助解决和谐发展中出现的问题和困难，为企业和谐发展创造有利条件。加强宣传教育引导，深入动员广大干部职工积极投身和谐企业建设，形成人人讲和谐、事事促和谐的良好局面。加快信息化建设步伐，努力打造信息化企业，不断提升企业核心竞争力，助推企业和谐快速发展。

（田锦川，1971年生，重庆万州人，北京矿产地质研究院党委副书记。研究方向：经济管理与人力资源）