高校校内实验仪器设备共享创新型管理研究

史红艳　贾玉梅

【摘 要】针对目前高校实验仪器设备共享率不高的问题，通过高校实验仪器设备内部政策设计，包括所有权和使用权分离、建立仪器设备资源共享基金、共享基金激励设计等政策，达到提高高校实验仪器设备共享率、减少仪器维护运行成本和提升一线仪器人员的工作积极性的目的。

【关键词】共享基金；激励； 政策设计

1 高校实验仪器设备使用现状

近年来，随着高校办学质量的提升，高校的硬件投入、特别是仪器设备的经费投入在日益增加，各个高校很多学科领域的仪器设备档次也达到了国际领先水平，生均仪器及设备数量都有了极大的提高[1-2]。作为开展教学、科研必备条件的实验仪器设备，在其发挥作用的同时，有部分仪器设备利用率比较低，成为高校实验室的摆设，无法充分发挥其应有的作用。据不完全统计，我国的仪器设备利用率普遍低于发达国家。目前发达国家的仪器设备利用率普遍已达170%～200%[3-4]，而我国仪器设备的利用率几乎不到25%。特别是40万元以上仪器设备综合评价不合格率就达到了35%左右，每年至少有50%的设备的使用机时不达标[5]。针对目前我国高校实验室仪器设备管理中存在的问题，本文旨在进一步探索优化高校实验仪器设备管理的新途径和新思路，努力提高现有仪器设备资源的共享率及使用率，利用网络管理平台，努力降低设备管理成本，尽可能发挥仪器设备在科技创新中的最大作用，满足高校教学、科研和服务社会的需要。面对我国对高校科学仪器共享制度及相关研究起步晚的现状，必须在仪器设备管理理念及人员管理体制等方面着手，深入探索涉及制约仪器设备共享的相关因素，借鉴国外的共享管理经验，建立适合我国国情、科学高效的仪器设备共享管理体制和机制。

2 高校校内实验仪器设备共享政策设计

基于所有权和使用权分离思路，实验设备所有权为国家和高校所有，而使用权划归二级院系。在学校层面设立“仪器设备共享基金”，将适合的仪器设备纳入“学校内部共享平台”，院系或教师个人使用时缴纳共享使用费，用于奖励购置和保管的二级院系。

2.1 共享基金筹集

仪器设备开放共享，一方面使得实验操作人员工作强度加大，另一方面仪器设备运行费用明显增加。因此，仪器设备共享首先必须建立仪器设备共享损失补偿机制，进而保证仪器设备共享得到良性发展。这方面可以考虑利用一定的经济杠杆以及社会杠杆等激励措施来充分调动机组人员的共享服务积极性，以达到共享仪器设备资源服务的持久化。

依据《高等学校仪器设备管理办法》要求，高校所拥有的仪器，尤其是贵重仪器设备，高校相关部门每年应至少落实仪器设备购置费的6%作为仪器设备运行维护的费用，这部分费用主要包括设备配件购置费、实验耗材费用、改进设备的全新功能开发费、仪器设备升级改造费用、仪器设备日常维护水电费等。同时依据文件精神，高校须成立仪器设备资源管理领导小组，筹集全校列入共享的仪器设备资源的共享基金，并编制学校基金预算（一年为一周期），考核各仪器设备共享效果，依据共享效果核发共享基金，做到专款专用。共享基金的来源可有三项渠道：有偿使用仪器设备资源收入、学校设置的专项基金、教师科研项目经费支出。纳入校内共享平台的仪器设备资源，根据考核的共享效果，可得到共享基金全部或部分资助。

2.2 共享基金使用

仪器设备依据使用年限不同，依据购置仪器设备价值比例向仪器保管的二级院系收取资源占用经费，作为“仪器设备共享基金”部分来源。仪器设备共享基金收取比率可参考表1设置。

仪器资源使用经费=使用时间（天）×大型设备购置价值/（使用寿命年限×360），该经费可向借用单位收取。

实际收费可以由仪器保管院系根据设备实际需求适当上下调整，并经过学校主管部门和地方有关部门审批。如新购置一台60万元的Fast织物风格仪为例，纺织服装学院应预先向学校交纳8%的仪器设备共享基金4.8万元；如该仪器以200元/天标准收费，假设该设备使用寿命为20 年，每年共享率为20%计算，在整个生命周期内共可收取 28.8万元使用费，除可满足Fast织物风格仪整个生命周期内运行费用外，还有结余用于实验人员劳务费、实验材料费、仪器设备的维修、维护等开支，进一步促进设备的开放使用。所收取的使用费具体分配如图1所示。

2.3 设备共享激励政策

2.3.1 加强传统政策支持力度

通常高校都设立有分析测试基金，资助教师使用大型仪器设备，以调动教师申请基金项目、使用大型仪器开展科学研究的积极性，但普遍存在可申请试用机时量有限、资助经费额度不大等问题，以至于大型仪器设备的利用率依然没有起色。为加大这一传统政策的支持力度，高校可设立仪器设备运行储备基金，对仪器设备机组给予支持；对重大基础性研究项目，储备基金资助比例设置为70%，对一般性科研项目的资助比例为50%；基金资助受益面从教授扩展到全体教师，一方面提高仪器使用效率，另一方面调动了广大教师科研积极性，仪器使用用户数将明显增加。该政策可调动仪器机组人员与科研课题组成员两方面的积极性。

2.3.2 增加经济激励支持

校内仪器设备共享（无论在教学或科研）中使用的消耗性材料费应按实际消耗收取，对于教学活动则应免收测试分析费。仪器所属二级学院内，教师收费应由各相关学院设置收费标准，校内其他学院教师的费用按公布标准5折的优惠价收取，差价由学校共享基金配套补贴。高校内部收费可不以营利为目的，而是应以保证仪器设备的正常运行及维护费用的需要为原则。

3 内部共享激励的实践效果

以上一些实验仪器设备共享创新型管理的激励政策和措施已经在杭州的几所高校设置了试点，各高校大型仪器设备开放共享率有了极大提高。各高校每年所发表的 SCI &Ei论文中，70%以上的论文都得到了仪器共享基金的资助，某些二级学院一些通用性较好的仪器设备共享率甚至达到60%，共享经费远远超过仪器的运行及其维护费用，仪器机组成员的积极性、仪器设备的利用率、完好率也有明显提高。上述激励政策的实施，使得仪器设备开放服务的理念在全省范围内各仪器设备机组逐步确立，一大批通用性广的分析仪器设备甚至达到 3000 小时以上的年均开放服务机时，各高校也都主动申请将新购置的仪器设备纳入共享，积极推动了高校科研水平的提升以及高层次人才的培养。

【参考文献】

[1]张玉平.高校大型仪器设备共享的系统管理[J].实验技术与管理，2010（9）：9-12.

[2]杨敏.高等学校贵重仪器设备开放共享机制的思考[J].中国现代教育装备，2011，（4）：45-47.

[3]Cepeda， G，and Vera ， D. Dynamic capabilities and operational capabilities：A knowledge management perspective[J] .Journal of Business Research. 2007，60：426-437.

[4]Zahra， S A， Sapienza， H J， Davidsson， P. Entrepreneurship and dynamic capabilities：A review， model and research agenda[J]. Journal of Management Studies， 2006，43（4）：917-955.

[5]周陨龙.基于利润分配和技术分享的“盟主—成员”型战略联盟激励机制设计[D].重庆：重庆大学，2010.

[责任编辑：邓丽丽]