油茶满山坡，扶贫结硕果

2015-09-29杨荣萍罗振瑞瑞金市林业局张小明瑞金市委农工部易松强江西农业厅农业产业化指导处

江西农业 2015年12期

关键词：挂果油茶造林

◇文/杨荣萍罗振瑞（瑞金市林业局）张小明（瑞金市委农工部）易松强（江西农业厅农业产业化指导处）

油茶满山坡，扶贫结硕果

◇文/杨荣萍罗振瑞（瑞金市林业局）张小明（瑞金市委农工部）易松强（江西农业厅农业产业化指导处）

瑞金市位于江西省东南部，是全国集中连片特殊困难地区罗霄山片区扶贫攻坚重点县市之一。山地资源丰富，气候温润，日照充足，热量丰富，雨水充沛，比较适宜油茶种植。

油茶产业“牵手”扶贫

瑞金种植油茶的历史悠久，是与百姓生活息息相关的传统产业。2009年6月，瑞金市出台了《瑞金市加快油茶产业发展的实施意见》，市财政将每年安排350万元作为油茶发展基金，对连片1000亩以上的新造油茶林，每亩补助300元，油茶产业发展进入快车道。2010年列入全国油茶产业示范县（市），对新植油茶每亩补助200元，2011年开始每亩补助300元。

目前，全市油茶林面积达到8.7万亩，其中老油茶林面积5.86万亩，形成了以冈面、瑞林、谢坊、拔英、丁陂、大柏地、泽覃、日东等8个乡镇88个村的油茶主产区。其它各乡镇也都有面积不等的油茶林分布。为实现到2020年全市产业扶贫户脱贫目标，瑞金市委、市政府把油茶产业发展与精准扶贫结合起来，探索出油茶产业精准扶贫瑞金样板。

收购已挂果油茶林返租模式

操作方式。整合全市49个贫困村产业扶贫资金购买油茶企业已挂果油茶林，市扶贫和移民服务中心代贫困户持股，返租给企业经营，企业按当年油茶林所产茶桃实物一定比例支付租金，并实行租金保底。租金用于49个贫困村产业扶贫户脱贫。

操作步骤。①出资购买油茶企业已挂果油茶林，由市扶贫和移民服务中心与企业签订购买合同。②购买的油茶林返租给油茶企业经营。③与企业签订租赁协议，明确租金按油茶林每年所产茶桃实物按比例支付，且按当年市场价格折算成现金支付给相关贫困户，租金标准实行保底,贫困户当年实现效益，脱贫致富。

购买油茶林价格及租金标准的确定。委托第三方对现有已挂果油茶林进行评估，确定茶园现有价值、当年产值等情况，与油茶企业协商，按照公平、公开、公正及投入和回报相匹配的原则，确定购买价格和租金标准。

贫困户受益情况测算。贫困户每户年受益＝（购买油茶林面积×每亩年租金）÷49个贫困村油茶产业扶贫户总户数。

贫困户与企业合作造林模式

操作方式。贫困户与企业合作种植油茶林，企业负责油茶林的种植、经营管理，贫困户以政府扶持种植油茶林补助资金作为股金投入企业，股权登记至扶贫和移民服务中心，股金分红由贫困户受益。为确保贫困户在2018年实现脱贫，油茶企业从种植油茶到挂果前（前5年）每年向贫困户支付定额红利，实行贫困户提前受益，挂果后（第6年起）降低分红比例的方法，贫困户按当年油茶林茶桃产量的一定比例作为固定股权分红，并实行分红收益保底。

操作步骤。①选择合作造林企业，商定合作方式。②贫困户与油茶企业签订合作造林合同。③各乡（镇）政府协助油茶企业按市场价流转种植油茶所需林地。④根据贫困户及合作造林情况给予核定补助资金，投入油茶企业，并确定股权，股权登记至扶贫和移民服务中心名下。⑤油茶企业负责油茶种植、经营管理。⑥油茶企业按合同支付红利给贫困户。⑦油茶挂果前（前5年）按固定标准给予支付提前受益，（第6年起油茶挂果后，按油茶林当年茶桃产量的一定比例，以当年市场价格折算给予支付，并实行分红保底）。⑧贫困户提前受益，确保2018年脱贫。

合作造林面积测算。因新植油茶林要到第6年起才有收益，为确保贫困户能在2018年脱贫，采取贫困户与油茶企业合作造林、贫困户提前受益、降低油茶林有收益后（第6年起）的股权分红比例的方式进行合作造林，贫困户合作造林所需面积应根据贫困人口当年收入离贫困线差距、合作造林提前受益、合作造林投资额度等情况来反算面积，即：每个贫困人口应合作造林的油茶林面积=（贫困线-贫困人口当年收入）÷[油茶挂果前（前5年）按固定标准给予支付提前受益收入]，根据每个贫困人口应享受合作造林的油茶林面积来确定合作造林总面积。

合作造林投资及分红比例确定。合作造林投入扶贫资金比例、油茶挂果前（前5年）按固定标准提前支付受益收入及挂果后（第6年起）贫困户按当年油茶林茶桃产量作为固定股权分红比例，由扶贫移民服务中心与油茶企业协商，按照公平、公开、公正及投入和回报相匹配的原则确定。

公司+基地+农户贫困户以林地入股模式

该模式主要引导有条件的贫困户与油茶企业合作造林，林农以林地入股，公司负责投资管理，林农成立理事会，监督公司管理和收入分配。分配比例为每年采摘的鲜果进行二八分成（或一九分成），林农两成、公司八成（或林农一成、公司九成），从第5年开始公司保底100元/亩/年。

目前，瑞金市通过收购已挂果油茶林返租模式，整合全市49个贫困村产业扶贫资金，用于购买绿野轩林业有限责任公司已挂果油茶林5100亩，再将购买的油茶林返租给绿野轩林业有限责任公司经营管理，购买与租赁期限为20年。租金由绿野轩林业有限责任公司按油茶林当年所产茶桃的30%支付给市扶贫和移民服务中心，每年租金不低于735万元，若实物结算低于735万元/年，由绿野轩林业有限责任公司将差额补足，若实物结算高于735万元/年，则据实结算，租金收入用于49个贫困村的贫困户收益。

多方发力脱贫信心满

瑞金市注重油茶产业发展与精准扶贫相结合，兼顾政府、企业、贫困户三方利益，即：政府探索扶贫路径，实现扶贫目标；企业灵活经营方式，稳定和拓展种植基地，增强发展后劲；贫困农户实现脱贫致富。政府出资购买或扶持贫困户合作造林的油茶林实行股权和受益分离，股权为集体或国家所有，受益者为贫困户，并实行动态管理。

政府重视，持续推动。一是成立由市委、市政府主要领导为组长、分管领导为副组长、有关单位负责人为成员的油茶产业发展领导小组，并下设办公室，专门负责油茶产业发展日常管理和调度工作。二是市政府出台了《加快油茶产业发展的意见》《瑞金市加快油茶产业发展的实施意见》，明确各级政府及相关部门的职责和任务，凝聚共识，形成合力。三是2007年制定的《瑞金市油茶产业发展规划》中，提出到2020年建成高产油茶基地15万亩，其中改造低产油茶林7万亩，新造高产油茶林4万亩，并按规划要求下达年度计划，列入市政府考核。

加大扶持力度，调动企业、林农造林积极性。油茶种植投资大、周期长，资金投入是产业发展的瓶颈。一是争取林业项目资金扶持，2010年以来先后实施了油茶示范林项目22000亩、巩固退耕还林成果项目油茶造林4732亩、农发油茶示范林2500亩，项目补助资金841.28万元。二是市财政设立油茶产业发展基金，重点扶持龙头企业和种植大户，对连片1000亩以上的新造油茶林，每亩补助300元，2010年以来共拨付补助420万元。三是激活民间资金，鼓励全市城镇居民和机关、企事业单位干部职工通过租赁、承包等形式带头发展高产油茶产业，充分发挥民间投资主体作用，促进民间资金投向油茶产业。四是发挥金融支持作用，实施了林业贴息贷款和欧洲投资银行贷款项目，解决企业、大户融资难题。

坚持科技兴林，强化技术服务。提高油茶产业效益，良种良法是关健。一是利用农闲时间开展到重点乡镇开展技术培训，同时，编印油茶栽培技术手册规程1500本，免费发放给林农。二是重点扶持一批龙头企业、大户建设示范基地，带动农户种植。三是加强种苗监管，所有苗木一律从省林业厅定点育苗单位购买，凭出圃专用发票给予补助，确保良种壮苗。

2020年我国农用膜回收和综合利用率达80%

近日，农业部、国家发展改革委在甘肃省兰州市召开全国推进农用地膜综合利用现场会。国家发展改革委环资司马荣副司长、农业部科技教育司王衍亮副司长出席会议并讲话。

马荣副司长指出加快发展农业循环经济和推进农业清洁生产是实现绿色循环低碳发展、促进农业结构调整、解决农业面源污染、实现农业可持续发展的重要着力点。在农业领域要加快推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废弃物处理资源化发展，实现农林牧多业共生的循环型生产方式，促进农业发展方式转变。农业部科技教育司副司长王衍亮强调，地膜综合利用和污染治理是一项系统工程，各级农业部门一定要高度重视农用地膜污染治理，认真总结推广各地好的经验做法，不断加大工作力度，力争到2020年，当季农膜回收和综合利用率达到80%以上。（王东海）

农业部多举措促现代畜牧业发展

2015年以来，农业部持续推进畜禽标准化规模养殖，创建国家级示范场410家，国家级畜禽标准化示范场累计超过4000家。规模养殖水平保持快速增长，预计全国年出栏500头以上生猪、存栏100头以上奶牛规模养殖比重分别达44%、48%，比上年分别提高2.2个、2.8个百分点。

积极推进“粮改饲”试点，在河北等10省区选择30个县开展玉米改种青贮和优质牧草试点。制定发布《关于促进草食畜牧业发展的意见》，加快草食畜牧业转型升级，进一步优化畜禽生产结构。开展草牧业试验试点，打造一批效益好、技术精、示范带动能力强的现代草业生产经营主体。制定发布《关于促进南方水网地区生猪养殖布局优化调整的指导意见》，加快生猪养殖转型升级，推进畜牧业绿色发展。（农业部）

我国将构建农业大数据体系

农业部市场与经济信息司副司长王小兵日前表示，目前我国农业电商发展迅速，但瓶颈和痛点日益凸显，未来要培育多种主体，利用好电商平台大数据，调节农产品生产和消费，构建农业大数据体系。

王小兵说，2014年涉农电商达到310万家，农产品网络零售额已突破1000亿元。虽然农村电商发展迅猛、潜力巨大，但2014年农产品电商销售额仅占全国农产品销售额的3%左右，与网络零售额占全国社会消费品零售总额10%左右的比例相比，仍然低了7个百分点。王小兵认为，加快发展农业电子商务，是形成农业大数据、体现数据价值的重要途径。（郭宇靖）

农业部首次公布化肥、农药利用率数据

日前，农业部首次公布化肥、农药利用率数据：2015年我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为35.2%，比2013年提高2.2个百分点;农药利用率为36.6%，比2013年提高1.6个百分点。这是“化肥、农药使用量零增长行动”实施以来，农业部首度发布上述数据。

目前，我国化肥、农药产品结构还不太合理，技术含量不高，先进适用的施肥施药机械推广滞后。下一步要重点研发高效缓释肥料、高效低毒低残留农药、生物肥料农药等新型产品，推广先进施肥施药机械。更需要加快发展社会化服务组织，鼓励社会化服务组织参与“化肥、农药使用量零增长行动”。（吴向辉）

农垦创建600多个示范区良种供应占28.5%

国新办近日举行新闻发布会，农业部党组成员杨绍品介绍新时期农垦改革与发展有关情况。

在问及农垦在国家战略中的变化时，杨绍品表示，农垦已创建了各类现代农业示范区600多个，为周边农村提供农机作业面积每年6000万亩以上，培训各类人员200多万人次。农垦的良种供应在全国占有28.5%左右。（蔡梦晓底东娜）

江西省首次实施农产品产地初加工补助政策

江西省财政前不久已将3000万元农产品产地初加工补助项目资金拨付到位，资金主要用于补助7个县（市）果蔬产业贮藏设施建设，这是江西省首次实施农产品产地初加工设施补助政策。

江西对全省蔬菜、水果主产县（市）贮藏设施建设规模进行了摸底调查，并制定了《2015年江西农产品产地初加工补助项目实施方案》，确定乐平市、永丰县、永新县、高安市、南城县、永修县、瑞金市等7个优势特色农产品主产县（市）为2015年农产品产地初加工补助项目实施县（市）。其中，在乐平、永丰、永新、高安4个县（市）实施蔬菜产地初加工设施补助政策，在瑞金、南城、永修3个县（市）实施柑橘产地初加工设施补助政策。这批农产品产地初加工补助项目的建成投用，将改善该批7个县（市）农产品的贮藏条件，延长贮藏时间，提高贮藏质量，帮助农民增收。（林雍）

吉水:新型职业农民培育工作有序推进

随着新型职业农民培育“畜牧养殖大户”培训班开班，吉水县2015年度新型职业农民培育工作已举办了3期培训班，培训新型职业农民150人，共涉及果业生产、畜牧养殖和统防统治植保等农业从业者。

为提高农民参与培训积极性，该县培训基地还将果业生产大户、粮食生产大户、测土配方施肥员和农机服务人员培训地点设在乡镇，方便农民就近学习和实训。据了解，根据省农业厅、省财政厅下达的2015年度新型职业农民培育任务，该县将培育新型职业农民450名，其中生产经营型250名，专业服务型200名。整个培训将于2016年2月底前完成。（张俊兰淑华）

首届南方农机（工程）机械展销会在新余市揭开序幕

首届南方农业（工程）机械展示展销会于2015年12月28-29日在新余举办。在本届展会召开的同时也将南方农业（工程）机械展销会的永久会址设立在新余市南方农业（工程）机械城内，形成每年一次的行业盛会。

据了解，本次展会由江西省农业厅、新余市人民政府主办，旨在加快南方农业机械化技术推广应用步伐，提高南方水稻生产全程机械化作业服务水平。展会通过机具展示、现场演示体验、论坛交流、发布招商引资政策等形式，宣传国家强农惠农政策，展示国内外先进农业（工程）机械，特别展示适合南方地区的特色新机具、新装备和新技术。展会展出了农业机械、农作物运输设备、畜牧机械、林业机械、农副产品加工机械、工程机械、车辆类、五金类、矿山机械、建筑机械及配套产品等众多产品。各地农机管理部门、农机生产、经销企业和农机合作社、种粮（农机）大户、农机手及社会各界人士20000余人前来参展。（路俊华）

遂川:家庭农场推动农业转型升级

近日，遂川县泉江镇新溪村紫藤谷立体生态家庭农场郭遂伦注册成立了遂川县紫藤自然生态科技有限公司，采取“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，获得市农业产业化经营“市级龙头企业”称号。

近年来，遂川县家庭农场和多种形式的新型农民专业合作社发展迅速，全县符合注册条件的家庭农场已发展到260多个，全县家庭农场经营耕地面积达到9600亩，户均年收入17.6万元，家庭农场劳动力总数达1000多人。（梁伟峰）

上饶县:加强村级集体经济“三资”管理

做好农村“三资”（集体资金、资产、资源）管理是农村基层党风廉政建设的重要内容之一，对于促进农村集体经济发展，维护农村和谐稳定，加强农村基层组织和政权建设具有重要意义。

上饶县从财会人员培训、规范村账乡代理制度、强化审计监督、完善“财务公开、民主理财”制度、建设农村集体“三资”网络监管平台等五个方面入手，提升监管水平，助推农村财务管理规范化建设。（叶贤元）

泰和：井冈蜜柚拓宽致富路

近年来，泰和县井冈蜜柚产业从以前的零星种植到现在的规模连片发展，产业渐成规模，仅省定扶贫开发重点村螺溪镇藻苑村就种植蜜柚1200亩，预计丰产期后，每年可产出蜜柚一两万吨，产值5000万元左右，亩均纯收入达8000元以上。目前，全县种植面积已经达4.3万亩，建立百亩以上基地近27个，千亩以上基地5个，有1.7万户农户参与实施。（梁生斌）