黑龙江：构建绿色食品八大加工产业

摘要：近日颁布的《黑龙江省绿色食品产业发展纲要》明确了产业发展布局和重点——集中建设水稻、玉米、大豆、马铃薯、乳制品、肉类、山特和甜菜八大加工产业，为我们描绘了绿色食品加工强省的宏伟蓝图，鼓舞人心。构建绿色食品八大加工产业，要紧紧把握一个关键环节，那就是必须有优质充足的绿色食品原料基地作保障。

黑龙江省农委副主任白雪华说，经过多年强力推进，黑龙江省已建设成为全国最大的绿色食品原料基地，目前，黑龙江省经过认证的绿色食品（有机）基地面积已发展到7000万亩，超过全国总面积的1/4。尽管如此，要支撑全省绿色食品产业跨越发展，黑龙江省在基地建设方面还要有大动作，大进步，大发展。具体体现在八个方面——

继续积极稳步扩大基地规模

目前，黑龙江省有国家级绿色食品标准化生产基地5700万亩，年可提供原料2340万吨，对接龙头企业350个。这样的规模和数量，与《纲要》中提出的预计到2015年，该省食品工业产值达5500亿元左右，食品产业增加值实现1200亿元左右还有较大差距。今后要在确保质量的前提下，以各类农业科技园区、优质农产品产业带、特色农产品区域规划和其他农产品生产基地为重点，坚持“政府推动、龙头带动和产业化经营”模式，坚持“成熟一个、发展一个”的方针，稳步扩大基地规模，增加基地数量，提高绿色食品原料的供应和保障能力。

狠抓基地标准化生产

没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有绿色食品原料的安全保障。《纲要》指出要建立绿色有机食品农业生产标准体系，制定食品安全地方标准，鼓励企业制定和使用高于国家标准、有利于增强市场竞争力的食品安全企业标准，实行食品生产全过程质量标准控制。今后一个时期，要进一步强化绿色食品基地标准体系建设，加快修订黑龙江省绿色食品基地标准，尽快实现与国际标准接轨。同时，有针对性地开展培训，提高基地农户科技素质，确保技术规程的入户率和到位率。在绿色食品基地建设中，进一步推行“规划科学化、环境优良化、农田方条化、设施配套化、生产标准化、加丁系列化、管理规范化、投入多元化”的“八化”建设标准；在产品生产过程中，进一步推行综合整地、种子、生资、田间管理、生产操作、收获储运、产品加工、商品包装标准化。

切实搞好关键环节质量控制

重点是管好、管住各类“投入品”。除了在基地生产阶段严格标准外，在产品加工阶段也要建立健全标准质量控制机制。杜绝使用不符合质量安全标准的原料、食品添加剂以及与稻米加工相关的原料。通过建立销售中心、专营店、专柜等措施，专运、专销，不断强化销售阶段的产品质量安全控制。严格执行绿色食品质量监督抽检办法。定期在省内新闻媒体公示和公告绿色食品产品质量安全信息，不断增加监管透明度，扩大消费者的知情权。

提高基地与龙头企业的“对接率”

龙头企业在基地创建过程中担负着开拓市场、打造品牌、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营的重任。黑龙江省与经济发达地区一个重大差别就是农产品加工企业实力弱，产业链短，对基地拉动作用不大、能力不强，远远不能满足绿色食品原料精深加工的需求。因此，今后要按照高科技、外向型、新机制的原则，坚持多轮驱动，多元化筹措资金，大力培育和发展绿色食品龙头加工企业，不断扩大龙头企业群体规模；大胆探索和创新龙头企业与原料生产基地的利益联接机制，引导龙头企业和基地结成利益共享、风险共担的利益“共同体”，进而提升整个基地建设的层次和水平。

培育和宣传基地及产品

在总体上，黑龙江省应着力推介龙江绿色食品原料标准化生产基地品牌，把黑龙江标准化基地及基地产品打造成为地理标志品牌，在国内外得到广泛认知、认同。同时，按照产地、产品质量相一致和市场化运作原则，支持与标准化原料生产基地联结的龙头企业扩张优势产品规模，提升品牌层次，努力打造一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的知名基地品牌。积极向国家有关部门申报具有黑龙江地域特色的地理标志性产品，并尽快在全国叫响。各级政府部门要不断增加对基地宣传的投入，每年都要拿出一部分资金用于绿色食品和标准化基地宣传。积极借助展会平台搞好标准原料生产基地的宣传，把办展办会作为展示基地成果，培育特色品牌，开拓产品市场的重要措施，积极落实。

建立完善全程质量控制机制

通过制度创新，切实完善“从土地到餐桌”的质量管理机制，不断巩固和提升基地产品质量。今后一个时期，要重点建立和完善基础性管理、验收管理、基地监督管理三个层面的制度建设，同时探索建立退出制度，建立基地产品的质量追溯体系。让质量成为绿色食品产业发展的高压线，谁碰谁触电。

提升基地建设组织化

一家一户分散经营，不利于提升基地建设水平和确保产品品质。因此要在尊重农民意愿，维护农民土地承包权益前提下，深入推进土地规模经营，引导多种形式的规模化生产经营。围绕基地建设，加大农机化建设力度，强化物质装备，力争把标准化原料生产基地建设成为现代农业装备应用的展示区。建立和完善各类服务组织，加强农民合作经济组织建设，有条件的可实行生产经营联合体或公司租赁基地农民土地、农民参与生产经营模式。

加大绿色食品占有率

绿色食品不仅是食用农产品，而且是经过质量认证的食用农产品，同时还具有一定的品牌价值，是一种市场定位比较高端的食用农产品。正因为具有这种独特性，要求绿色食品的销售必须探索一条能够实现其优质优价特点的途径，从现阶段看，应大力发展绿色食品专营市场。今后将坚持省内外相结合，“有形市场”与“无形市场”相结合，大力推进绿色食品专营市场网络建设，尽快形成以大型专业批发为中心，专卖店（柜）为重点的全国性绿色食品专营销售网络，不断扩大绿色食品销售渠道，实现优质优价，促进企业和农民增收。