立足新常态，迈出龙江发展铿锵脚步

一元复始万象新，龙江大地涌春潮。2015年1月27日上午，黑龙江省第十二届人民代表大会第四次会议在哈尔滨国际会议中心环球剧场隆重开幕。来自全省各地、各条战线的人大代表，肩负全省3800万人民的重托，豪情满怀，汇聚一堂，共商龙江发展大计。贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，按照省委十一届五次全会和省委经济工作会议的决策部署，主动适应经济发展新常态，保持黑龙江省经济平稳健康发展，促进民生持续改善。

省长陆昊代表省政府作《政府工作报告》，报告指出，过去的一年，黑龙江省经济发展遇到多年未有的挑战和复杂局面。在党中央、国务院和省委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，冷静应对，奋发有为，改革创新，实施“五大规划”发展战略和十大重点产业建设，及时出台促进经济稳增长65条措施，深入挖掘经济增长潜力，实现经济平稳发展和民生持续改善。

报告中说，黑龙江省改革大力推进，“两大平原”现代农业综合配套改革取得重要进展，大力推动行政审批制度改革，实行资源配置市场化改革，全面推进公开招标，国资国企改革不断深入。现代农业发展步伐加快，抓住水利、农机、科技三条主线，进一步增强农业综合生产能力，粮食再获大丰收，预计总产1352亿斤，持续保持全国第一，增量占全国增产总量近50%，农民人均纯收入突破万元。

报告指出，在全国经济发展新常态的大背景下，黑龙江省经济正处在结构调整阵痛加剧、挖掘释放发展潜力势在必行的关键阶段。既面临全国三期叠加、经济下行压力加大的共性问题，也面临自身的特殊困难；既有不利因素，也有优势、潜力和机遇。2015年，黑龙江省要主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“五大规划”发展战略，大力发展十大重点产业，通过发挥优势、注重工业、多点培育，大力调整产业结构，狠抓改革攻坚，扩大对外开放，突出创新驱动，加强风险防控，保持黑龙江省经济平稳健康发展，促进民生持续改善。报告指出，要进一步加快发展现代农业，突出“两大平原”现代农业综合配套改革，大力发展优质高效可持续农业，大力发展畜牧业，大力发展绿色食品产业；以扩大增量带动工业结构调整，延伸上下游产业链，挖掘优势要素，推动高新技术产业化，向引入要素、存量扩张、高新技术成果产业化、资源开发和深加工要增量；多领域、多角度推进服务业发展，旅游业要针对旅行社强化不同产品组合及其推介营销。商贸流通业继续推进大型商贸流通项目建设，加快发展现代物流业，推动发展电子商务等新业态。大力发展养老服务业，鼓励、引导社会力量兴办养老机构。深化对俄全方位交流合作带动对外开放，以贯彻国家“一带一路”战略规划、加快建设“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带为契机，加强对俄全方位交流合作。

黑龙江“两会”深度：黑龙江绿色转型 向可持续农业发力

2014年，全国十分之一的粮食，全国粮食增量的近五成，都来自黑龙江省。但我国最大粮仓并不满足于此，目前正加快绿色转型步伐，向可持续农业发力。

全国粮食增量近五成来自黑龙江

刚刚过去的一年，黑龙江省粮食再获大丰收，持续保持全国第一。从黑龙江省“两会”上获悉，全省粮食“增量占全国粮食增产总量近50%”。

2014年，国家统计局认定黑龙江省粮食总产为1248.4亿斤，比上年增加47.6亿斤，而去年全国粮食同比增加103.2亿斤，再次印证了“龙江熟、天下足”。

农业改革的红利功不可没。2014年，黑龙江省启动了大豆目标价格改革试点，让农民在种地之初就能确保每斤大豆不少于2.4元的收入。这直接带动了农民的种植积极性，去年该省大豆面积增加到4000万亩左右，五年内首次止跌回升。

此外，黑龙江省还围绕调整完善农业生产关系，推进了新型农业经营主体、农村土地管理制度、农村金融服务、农业支持保护等方面的改革创新。

除了“人努力”外，“天帮忙”也必不可少。在政协黑龙江省第十一届第三次会议的农业分组会上，身为植保专家的省政协委员程娟威举例，每年8月14日到9月15日是黑龙江省水稻生长的最重要时节，气象条件的好坏直接关系产量。而去年这时，位于三江平原的佳木斯市气象条件是近20年最好的。

“龙江绿”出关东闯江南

就在黑龙江省“两会”召开前夕的22日，以“绿色龙江中国粮仓”为主题的黑龙江北京绿色有机食品产业博览会在北京全国农业展览馆举行，来自黑土地上的2000多种绿色食品优雅亮相。

巧合的是，去年建成使用的黑龙江绿色食品交易中心也位于该省“两会”召开地的哈尔滨国家会议展览中心内。扫描一个条码就能知道是哪个农民种的，用了多少化肥农药，在交易中心的大厅里，不仅能看到这里的食品有多“绿”，还能知道为什么这么“绿”。

2014年，黑龙江省安排8亿元专项资金支持绿色食品产业，在上海、广州、青岛等地举办黑龙江绿色食品展览会，还在香港首开黑龙江绿色食品旗舰店，目前全国已达79家，并开办独立品牌的绿色食品连锁店1200家，“龙江绿”正走出关东，向全国扩展。

今年，大力发展绿色食品产业仍是黑龙江省十大重点产业的重头戏。生产方面，绿色有机食品认证面积要达到7300万亩，几乎相当于吉林省的粮食作物播种面积；加工销售方面，发展壮大龙头企业，推动农副产品初加工向精深加丁转变，向食品大省迈进。

向可持续农业发力

有成绩，但不盲目乐观，清醒认识当前存在的问题。

农业分组讨论会上第一个发言的黑龙江省政协委员于佩常直指当前农业生产的不可持续：

黑土资源不可持续，黑土层变薄，地力下降，宝贵的黑土地不堪重负，黑龙江产粮大县肇东有的地区黑土层只有20厘米。

水资源不可持续，黑龙江总体水量还可以，但分配不均，平原地区水少，每年60多万眼机电井在持续抽调地下水。

在于佩常看来，只有把不可持续的关键点找出来，才能解决好农业的可持续问题。

测土配肥、节水增粮……这些促进农业可持续发展的技术措施都成为黑龙江省2015年的工作重点。更为明确的是，黑龙江将加大农业生态保护力度，防止水土流失，保护黑土层，严格控制化学品使用量，控制农业面源污染。

黑龙江省省长陆昊在黑龙江省第十二届人民代表大会第四次会议上所作的《政府工作报告》中强调，要保证国家粮食安全，不仅要保持粮食产量，更要转变农业发展方式。

数读政府工作报告：黑龙江这一年也是“蛮拼的”

黑龙江省的现代化大农业是每年政府工作报告大篇幅提及的内容。在今年的政府工作报告中又传喜讯：粮食再获大丰收，预计总产1352亿斤，持续保持全国第一，增量占全国增产总量近50%，农民人均纯收入突破万元。

黑龙江省的粮食生产一直领跑全国。2014年，黑龙江省投资73.6亿元建设732.5万亩生态高标准农田，绿色（有机）食品认证面积达到7209万亩，蔬菜种植面积达到400万亩。新组建现代农机合作社245个。投资46.4亿元，其中吸引社会投资20.3亿元，新增粮食仓储能力279亿斤、烘干能力69亿斤。投入7.3亿元。安排8亿元专项资金支持绿色食品产业。

如何在漂亮的成绩单上继续保障粮食安全？——突出“两大平原”现代农业综合配套改革。在继续抓好“五个创新”的基础上，推进农业既要“种的好”更要“卖得好”，引导新型经营主体探索中远期订单，在市场销售、经营环节上实现更大收益。注重培育新型市场化服务主体，发展涉农服务业，解决农村剩余劳动力就地转移问题。继续抓好大豆目标价格改革试点。划定永久基本农田，全面启动和扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索农村集体经营性建设用地入市，逐步建立城乡统一建设用地市场。

以建设亿亩生态标准农田总目标，争取国家支持，加大省级投入。大力实施节水增粮行动。新建4.4万栋标准化育秧大棚和90个智能化催芽车间，测土配方施肥面积1亿亩。落实玉米“双增二百”、超级型“双增一百”科技行动面积4200亩。扩大经济作物和中药材种植面积，蔬菜种植面积达到420万亩，农产品出口基地面积达到360万亩。