构建多重安全之盾——长沙市市政工程有限责任公司安全发展纪实

□文、图 / 通讯员 易凤葵

作为一个有50年历史、拥有650名员工，年生产施工能力突破30亿元的大型建筑企业，长沙市市政工程有限责任公司（以下简称长沙市政公司）在省会长沙留下了许多标志性建筑：从获鲁班奖的三汊矶大桥，到获金杯奖的长益立交桥、潇湘江南大道靳江河桥、潇湘大道路面工程、芙蓉南路拓改工程、韶山南路工程等等。他们也从长沙走出，在三湘四水，在广州、深圳、南宁、贵阳、武汉等城市，在伊拉克、也门、利比亚、日本、沙特等国家，留下了精彩的作品。

这样一个大型施工建筑集团，每年在各地的项目工地有几十个，高峰时期在工地上忙碌的工人达一万多人，其中大部分是来自全国各地的农民工。几十个工地，就是几十个战场，然而，近5年来，公司没有发生过一起人员伤亡事故。成绩的背后，是公司严密构建的多重安全之盾。

责任重于泰山

只要事关安全生产，任何事都不打马虎眼。长沙市政公司高管层对安全生产管理看得重、抓得严，一直用最强的力量抓安全，将其视为提升公司形象、打造品牌的重要抓手。

在组织架构上，长沙市政公司成立了高规格的安委会，董事长刘光明担任公司安委会主任，领导班子主要成员全部进入安委会。与此同时，公司成立了质安部，拥有注册安全工程师4人、持证安全员153人。在安全生产管理、设施、宣传、奖励方面，公司每年的投入都达数百万元。

值得一提的是，长沙市政公司依据国家和行业的相关标准，制定编印了《安全生产文明施工指导手册》，以图解方式对企业徽标和工地临时设施、文明施工及环境保护、安全防护、重大危险源监控的相关规定和要求进行了详细解读，每个项目负责人、安全员人手一本，“具有很强的操作性”。

如果安全生产工作做不好，对公司的信誉、项目的投标、市场的准入等方面都将起到负面的影响。做好了，影响自然正面。

近三年，长沙市政公司承建工程的合格率达到100%，重点工程优良率达到80%以上，有17个工地获评“湖南省安全质量标准化示范工地”；获得全国安康杯先进集体一次、省安康杯先进集体二次。

事故避免了，质量提升了，经济效益也实现了迅速增长。据悉，自2012年5月获得湖南省安全质量标准化达标企业后，长沙市政公司产值利税实现倍增，2014年全年完成施工产值13亿元，同比增长20%。

这些年，长沙市政公司确保了安全生产零事故，不仅避免了安全事故造成的生命和财产的损失，还为企业赢得了良好的声誉，提升了形象，树立了口碑，增强了企业的竞争力。“公司上下都深切地感觉到，安全就是生产力。”长沙市政公司副董事长兼总经理沈小敏说。

制度贵在落实

“任何好的制度，如果不落实，就等同一张白纸。”长沙市政公司质安部负责人曹工说。为了督促落实安全制度，长沙市政公司建立了严格的安全巡检制度。所有在建施工项目都必须明确安全员，公司质安部专职安全员驻点巡检，做好记录，质安部还不定期督查。针对在分部分项工程中发现的问题和隐患，质安部提出整改意见，限期整改。

对于危险性较大的工程，项目部必须出具专项安全施工方案，并报公司审批后按方案组织施工。全方位、全过程抓预防，排隐患，将不安全因素扼杀在萌芽状态。

除了严格执行国家施工企业安全管理规定外，长沙市政公司还出台了《项目考核奖惩办法》、《管线保护方案》、《起重设备管理条例》。

在考核方面，每个季度的最后一个星期，由质安部对各个项目部的工程质量、安全、进度、综合管理考核结果进行讲评、落实奖罚。

据悉，长沙市政公司对考核排名第一且综合评定为优良以上的工程项目授予流动红旗并奖励1万元；对排名最后一位的项目处罚1万元。对全年综合考核排名第一的项目经理人，奖励优先安排其下一年度的施工项目；对最末位且评定结果不合格工程项目，项目经理不得承接下一年度公司承接的项目施工；对获得“省安全质量标准化示范工程”荣誉的，对项目部给予结算额0.3%的奖励。

“有了这样的奖罚措施，谁还敢在项目安全生产上马虎大意？要知道，一个项目产值往往达数千万元，失去项目承接资格，那是多重的处罚？”在采访中，长沙市政公司一位项目经理深有感触地说。

文化铸就和谐

“安全不仅仅是一项工作，更是一种企业文化，体现了企业追求生产效益与人生价值在安全取向上的统一，有利于推动企业管理水平的全面提高，提升公司员工的凝聚力和创新力，促进和谐。”沈小敏说。

2012年5月，为迎接中博会在长沙召开，长沙市政府决定对五一路实施提质改造，然而，此时距离会议开幕只有不到一个月。时间紧、任务重、要求高，一家公司在做了前期准备之后，最终退出。长沙市政公司迎难而上，果断接下了这一硬任务：4公里多的路面，只有24天施工时间，还必须保持交通畅通。

这样的状况，施工难度可想而知。为了工程有序推进，长沙市政公司每晚8点召开调度会 ；13个项目部全线施工，上千人在施工现场；质安部全员上工地，检查质量，疏导交通。

曹工还记得当时的火热场面：“真像兵团作战，最终我们赢得了时间和胜利。”长沙市政公司在中博会开幕前完成了施工任务，受到了长沙市政府特别嘉奖，项目工程被评为“省安全质量标准化示范工程”。

类似的场面还出现在长沙市东二环的路面改造工程。当时，16公里的改造任务，只有35天的施工时间，还要错开交通高峰时段，能被用作施工的时间只能在晚上10点之后。长沙市政公司又一次开启大兵团作战模式，7个项目部1400多人同时施工，公司班子成员一人分管一段，任务终于如期如质完成。

沈小敏认为，企业要安全发展，领导一定要有上为政府分忧，下为员工解愁的忧患意识和文化情操。她告诉我们，作为一家改制企业，长沙市政公司至今还承担着原公司的一些开支：二级机构100多人的工资和“五险一金”；10多栋职工宿舍楼的维修费用，每年需要支付400多万元。

“以人为本，营造和谐的企业文化，让每一名员工都生活得安全、快乐、幸福、有尊严，是企业的责任，也是企业家的良心。”沈小敏说。