石化工程建设项目控制要素探讨

廖卫玉

摘 要：随着我国进一步加大改革开放的力度，我国目前的石化工程建设项目都逐渐向国际标准看齐，而石化工程项目的控制要素主要包括的项目为“HSE”控制、质量控制、合同控制、费用控制、进度控制五大类，而这些项目控制要素是相互影响、相互联系的。该文首先在大量文献调研的基础上，对相关理论进行了概述，然后针对石化工程建设项目的各个控制要素，进行了探讨，最后，利用与控制要素相关的案例进行实证分析，对我国石化工程项目建设具有一定的参考价值。

关键词：石化工程 建设项目 理论基础 案例分析 控制要素

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）07（b）-0174-02

1 前言

1.1 研究背景及意义

近几年来，随着中国经济的飞速发展，石化行业进入了高速发展的阶段。新增的石化工程建设项目层出不穷。虽然目前国内的中石化基础建设项目，已经有一套比较成型的控制管理模式，但其中仍然存在着很多问题。加之，随着国际石化巨商的加入，因为受到其先进的项目管理控制方式的影响，使得传统的项目管理模式，跟不上新管理的脚步，因此产生了的一系列的问题。

因此，笔者认为在现阶段对中石化工程建设项目的控制因素进行深入的研究，具有较为积极的现实意义的。

1.2 文献综述

2002年，安全工程研究院派出30多个人的团队，参加了上海赛科乙烯项目的 HSE管理工作。按照由中国石化、BP公司共同成立的赛科董事会的决议，赛科对于HSE管理组，由60多个人组成，最终赛科乙烯机械完工，用时4900万工时，但期间没有重大事故和死亡事故的发生，HSE创造的业绩卓越。

Jim Ernzen和Tom Feeney提出，以承包商为主导的质量控制和质量保证体系，业主方对承包方在质量上进行激励，可以加强承包方对工程质量提高的动力。对于工程质量的问题，我国认为，工程质量需要由政府监督、建设单位负责、建筑产品的直接生产者这三个方面负责。

对于工程费用控制，其基本上是分阶段进行的，费用控制偏重于控制施工阶段，注重对施工工程量和单价的审核和控制，然而对投资估算、工程实施方式、设计和采购阶段的费用控制明显忽视了。

1983年，美国 RIMS年会上，世界各国的学者，共同通过了“101条风险管理准则”，作为各国风险管理的一般性的准则，详细规定了合同风险管理的相关内容，合同风险的产生原因、识别、转移等。

2 相关理论基础

2.1 石化工程建设项目及其特点

在石化行业，工程建设项目相当的多，呈现出迅速发展的态势。石化工程建设项目的特点，主要体现在以下四个方面：

（1）大规模的工程投资，对工程管理的水平提出了较高的要求。

（2）由于大量新技术、新材料、新设备等不断被用，工程技术的发展明显加快。

（3）特殊性的生产条件及安全要求，促使工程质量提出更加严格的标准。

（4）工程所涉及的专业领域比较多，使得对施工现场的管理，难度相当大。

2.2 项目控制的基本理念

随着石化工程建设项目的逐渐规范，工程建设项目的设计体制，以及管理体制的改革，也变得更加的深入。原来单一化的施工、采购和设计模式，已经被现代化的项目管理总承包及工程建设项目总承包的形式所代替。

基于理论，石化工程项目的控制要素，主要包括项目的“HSE”控制、质量控制、合同控制、费用控制、进度控制这五大类。

2.3 项目控制要素

工程项目的控制要素分为五大类，即项目的HSE控制、质量控制、合同控制、费用控制、进度控制。

3 石化工程建设项目控制要素

3.1 HSE控制

在石化工程建设项目中，要充分考虑到的问题是，项目完工并进行投产之后，操作人员、施工现场中的员工、周边居民的身体是否出现健康问题。推行建设HSE管理体系，既实行了中国石化集团公司关于安全、环境与健康管理的要求，更是石化建设企业，用于新市场的开拓发展、国内外激烈的竞争、新的品牌的创立以及谋求生存发展的强大支撑。

3.2 质量控制

因为石油化工行业的产品及原材料，基本都具有一些缺点，如有毒有害、高压高温、易爆易燃等，因此，加强石化工程建设项目的质量控制显得尤为重要，应该将其贯穿于整个的石化工程建设项目，包括开车、安装、管理、施工、采购、设计等全过程中。

3.3 费用控制

费用控制，是石化工程建设项目管理的组成部分之一，它的存在，可以有效地促进石化工程建设项目顺利地进行各项活动。因此，石化工程建设项目，通过加强费用控制的工作，可以及时地发现目前的费用控制问题，后针对问题，采取有效的控制措施，以此提高费用控制的质量与效率。

3.4 进度控制

对于石化工程建设项目的施工进度，存在较多的影响因素，包括自然因素、设备和材料因素、人为因素。人为的因素是最主要的影响因素。这是由于，人可以控制石化工程建设项目的施工质量、完工时间、施工时间等，其次，是物资供应的因素，当材料周转不灵、不能合理的配置人力资源等，均会对石化工程建设项目的施工的进度起到严重的阻碍作用。

3.5 合同控制

在石化工程建设项目的合同控制方面，除了有效的控制费用控制、进度控制之外，还应该对技术文件、项目监理分工、项目管理、项目施工、采购、设计的控制；项目的设计标准规范控制、设计原则控制、设计基础控制等进行控制。

4 案例分析

4.1 HSE控制案例分析

4.1.1 项目概况

项目名称：东部原油管网俄国油引进配套庆铁线扩能改造工程线路工程施工3标段。

概况：该标段的线路总长达61.46 km，穿越达6处，线路的管径为φ813 mm，农安输油站以北。

4.1.2 项目的HSE控制

项目的HSE管理目标：

（1）战略目标：减小事故发生率、减小伤害率、降低污染，创造优质工程。

（2）健康目标：严防重大食物的中毒事件；充分确保全体参建人员的健康。

（3）安全目标：防止重大的交通事故；谨防火灾、爆炸事故等。

（4）环保目标：保证实现清洁生产，保护自然和生态环境。

4.2 质量控制案例分析

4.2.1 项目概况

项目名称：上海赛科90万吨乙烯项目。

概况：整个项目从2002年3月28日正式投入建设。2005年3月18日，90万吨/年乙烯装置，进入生产阶段的试车。2005年6月29日，90万吨/年乙烯项目正式的投入运行。

4.2.2 项目的质量控制

根据赛科项目的特点，归纳出如下的具体要求：

（1）工程设计。需要通过工程质量审计程序，确保设计的实施符合赛科的标准。

（2）施工质量。按照中国国家或有关行业颁发的现行施工质量验收标准，对施工的现场质量进行验证和评价。

（3）设备、材料质量。必须建立相关的程序，控制施工/安装的材料、物料和设备的采购、供应和交货过程。

（4）健康、安全、环保。不发生死亡事故；不发生损失事故；不发生记录事故；不发生溢漏事故等。

4.3 费用控制案例分析

4.3.1 项目概况

项目名称：某中外合资公司。

概况：年产35万吨的CS项目系，引进国外专有的生产技术，项目科研投资估算为145000万元，竣工决算为130200万元，节约14800万元。

4.3.2 项目的费用控制

中外合资项目费用控制的办法有以下几种。

（1）确定费用控制的目标。根据集团公司批准的初步设计，大约计算总投资下浮8.5%为项目费用控制的总目标。

（2）利用赢得值评估原理分解相关费用。

（3）确定项目的实施模式，采用EP+Cm的管理模式。

（4）推行限额设计控制费用。从费用控制的角度，对施工图设计阶段的设备材料的规格、标准、选型进行控制。

（5）推行限额采购控制设备材料采购费。

（6）施工阶段的费用控制。大规模推行流水作业，充分利用现在的机械设备，提高机械设备的利用率。

4.4 进度控制案例分析

4.4.1 项目概况

项目名称：中国石油化工股份有限公司广州分公司加工中东含硫原油及生产清洁燃料配套改造工程。

概况：通过对挖潜进行改造，达到集中处理中东含硫原油、调整产品结构、提升产品质量的目的。

4.4.2 项目的进度控制

（1）在2004年8月30日，主体装置开始打桩，在2005年5月30日，常减压蒸馏装置土建正式开始。

（2）硫磺回收装置在2005年12月3日中完成，2006年3月旧投料开始试车。

（3）常减压蒸馏装置2006年3月31日完成，5月7日投料开始试车。

（4）加氢联合装置中加氢精制装置2006年6月12日完成，7月26日加氢联合装置打通全流程。

（5）延迟焦化装置2006年7月30日完成，9月16日投料开始试车。

（6）加氢催化等装置的扩能改造，2006年7月施工完成。

4.5 合同控制案例分析

4.5.1项目概况

项目名称：“仪征-长岭”原油管道项目与岳阳长岭炼油厂原油加工量扩改工程的配套项目。

概况：在湖南石油在已建成投产的“长岭-株洲”成品油管道工程的基础上，南延广东、西延娄底的续建项目。

4.5.2 项目的合同控制

合同的目的，为了确定各方面的权利、义务与职责，并在各方面之间对风险进行分配，因此需要合理的控制项目的合同风险。具体做法如下。

（1）要适当的进行招投标决策，否则会导致合同违约。

（2）工程量清单要准确无误，否则会导致合同的改变。

（3）需要联系项目的计划执行，不能脱节，确保安全环境，防止安全事故发生，否则会影响合同目标的执行。

5 结语

（1）引入HSE专业管理团队，能够有效改善项目的管理状况。

（2）对于大型石化工程建设项目，应建立严密的质量保证体系及质量责任制。

（3）化工工程费用的控制应该贯穿于工程建设的全部过程，在很大程度上，费用控制的好坏取决于对项目实施的各个阶段的控制措施。

（4）建立工程进度的变更方案，建立和健全工程设计的变更制度、标外工程委托及结算管理办法，制定有效的管理审批流程，并严格的按程序执行。

（5）选择一个好的投标企业，设定合理的招标文件对于合同签订与后续合同履行中风险的规避是相当重要的。

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