保障少数民族合法权益共建共享和谐美好家园——市人大常委会开展《天津市少数民族权益保障规定》执法检查侧记

黎鹏昊

保障少数民族合法权益共建共享和谐美好家园
——市人大常委会开展《天津市少数民族权益保障规定》执法检查侧记

黎鹏昊

“五十六个民族五十六朵花，五十六个兄弟姐妹是一家”。民族工作是党和国家工作的重要内容。2014年中央民族工作会议上，习近平总书记强调指出要“用法律保障民族团结”。市人大常委会高度重视我市民族工作法制建设，于2013年11月审议通过了《天津市少数民族权益保障规定》（以下简称规定），今年又将检查规定实施情况列入常委会监督工作的重要内容。9月中旬至10月下旬，市人大常委会组织部分常委会组成人员和市人大代表进行了执法检查。

坚持全面覆盖，在深入查找问题上统筹用力

市人大常委会对这次执法检查高度重视，常委会第二十八次主任会议审定了执法检查方案，对检查活动进行了精心部署。检查组及时召开动员会进行全面部署，提出了坚持依法检查、坚持问题导向、坚持注重实效的总体要求，并组织检查组成员集中学习法规，掌握全市贯彻实施规定基本情况，梳理执法检查重点内容，为深入开展检查做好全面准备。

围绕民族教育工作、民族乡村发展、民族企业发展和民族团结

执法检查组深入红桥区西北角回民幼儿园。

进步创建工作等检查重点，市人大常委会副主任王宝弟带领执法检查组，分三路深入河北区、红桥区、北辰区、蓟县，实地检查十四中学、文昌宫小学、西北角回民幼儿园、天发重型水电设备制造有限公司、天塑科技集团有限公司第二塑料制品厂、蓟县孙各庄满族乡等基层单位。在深入了解幼儿园、小学、初中和高中的民族教育工作，听取市、县、乡三级政府关于民族乡村发展情况汇报的基础上，检查组召开了不同类型座谈会，广泛征求了少数民族市人大代表、区县街镇和社区专职负责少数民族工作的干部，少数民族代表人士和少数民族中宗教代表40余人的意见建议。

这次检查采取上下联动、整体推进方式，委托各区县人大常委会同步开展检查，要求政府有关部门深入进行自查。各区县人大常委会精心部署，周密安排，有的区县人大常委会主要领导同志带队检查，在分析本区域民族工作及存在问题的基础上，提出了具有建设性的意见建议。市民委等政府部门主动接受检查和监督，全面汇报工作，积极开展自查，提出改进措施。通过区县检查和政府自查，为执法检查组深入查找问题、提出改进意见打下了良好基础。

注重权益保障，在助推民族事业发展上形成合力

执法检查组认为，多年来，我市各级政府全面贯彻落实党的民族政策和民族法律法规，以共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题，以保障少数民族群众合法权益为重点，带着深厚感情做工作，有力促进了我市民族工作的健康开展，取得了明显成效。

少数民族经济快速发展。不断加大支持少数民族经济发展力度，清真食品产业得到了快速发展，形成了桂顺斋、耳朵眼、正兴德、大福来等一批满足群众需求、繁荣市场经济、具有较好发展能力的中华老字号和清真食品龙头企业。今年我市加入了清真食品认证地方联盟，有利于促进清真食品产业更好更快发展。

少数民族社会事业深入推进。始终坚持民族教育优先发展，全市32所民族学校和幼儿园基础设施、信息化建设全部达标，内地民族班办学质量不断提高，为少数民族地区培养了9273名高中和中职少数民族毕业生。民族文化体育事业发展加快，组织开展了少数民族文艺汇演，弘扬和发展了少数民族优秀传统文化。在2014年成功举办第七届少数民族传统体育运动会，推动了少数民族体育运动开展，为各民族展现优秀体育文化提供了舞台。

民族团结进步创建不断深化。紧紧抓住学校教育这个民族团结教育的主阵地，加强对大学、中学、小学在校师生的民族团结教育，有力地促进了各族学生交往交流交融。扎实开展社区民族团结进步创建工作，涌现出像河东区滇池里社区、红桥区河怡家园等一批具有民族工作特色的街道社区。通过发挥民族团结典型的引领带动作用，2014年我市9个单位和12名个人被国务院授予全国民族团结进步模范集体、模范个人称号，今年又有110个单位、73人在天津市第七次民族团结进步大会上受到表彰，在全市范围形成了浓厚的民族团结氛围。

少数民族流动人口服务水平切实提高。及时出台加强少数民族流动人口服务管理的意见，为服务管理机制、就业经商、医疗教育、困难救济等工作规范化提供了制度保障。成立少数民族流动人口协调办公室，将涉疆服务管理工作纳入社会综合治理范畴，实现了服务管理工作齐抓共管，有力地维护了民族团结和社会稳定。

提出审议意见，围绕实现民族团结共同繁荣精准发力

11月27日，市人大常委会第二十二次会议听取和审议了执法检查报告，常委会组成人员指出：

要深刻认识“民族工作无小事”，进一步提高做好少数民族权益保障工作的自觉性。各级政府和领导干部必须善于从政治上把握民族关系，看待民族问题，学习好、宣传好、坚持好、落实好党的民族理论、民族政策和民族法律法规，把规定的基本原则、基本内容熟记于心、作用于行，把法定职责必须为的要求，落实在做好少数民族权益保障工作的各个方面、各个环节，从而保障规定得到全面的贯彻执行。

要做到“全面实现小康，一个民族都不能少”，进一步加快少数民族经济社会发展。继续加大对困难少数民族村的帮扶力度，在产业项目安排上、资金使用支持上、拓宽农民增收渠道上，积极部署和进一步实施更加精准、更加有力的帮扶措施，与全市整体脱贫工作一道纳入我市“十三五”规划，坚持不懈地抓好落实，让少数民族群众享有更多的获得感和幸福感，使全市少数民族村与全市同步进入小康社会。

要“像石榴子那样紧紧地抱在一起”，进一步提高城市民族工作水平。坚持服务与管理并重的工作理念，加大对少数民族群众在技能培训、就业指导、医疗养老和法律援助等方面的服务力度，加强社区民族工作指导，引导少数民族群众积极参与社区建设，帮助他们解难题、办实事，增强对社区的认同感和归属感，共建共享美好社区，从而促进各族群众相互了解、相互尊重、相互包容、相互帮助，为加快美丽天津建设作出积极贡献。

要保障和维护少数民族群众的切身利益和“舌尖上的安全”，进一步加快清真食品地方立法。针对我市清真食品生产经营活动的新变化，切实坚持上位法精神，积极借鉴兄弟省市立法成果，有效固化我市在实际工作中形成的成功经验，抓紧制定充分体现我市特点、符合实际情况、有针对性和可操作性的清真食品地方性法规，实现清真食品生产经营依法管理，为维护少数民族权益提供有力的法制保障。

（作者为市人大常委会民族宗教侨务办公室综合处处长）