绿色战略，彰显发展新动力

这是一座古老的城市。自公元前124年始置泉陵候国以来，迄今已有2100多年的建城史。《史记·五帝本纪》记载“舜帝南巡狩猎，崩于苍梧之野，葬于江南九嶷，是为零陵。”永州之古称“零陵”得名于此。

1995年11月，经国务院批准，设立地级永州市和芝山区、冷水滩区。今日之永州下辖零陵区（原芝山区）、冷水滩区及双牌县、祁阳县等县，另设回龙圩、金洞管理区。

群山逶迤，江水流淌。

这座历史古韵与时代气息兼备的湘南城市，在创建国家森林城市进程中，既秉承着厚重人文历史的传承，又散发着后发赶超的拼搏干劲。以创森为契机，这座古老而又年轻的城市，正闪耀着生态文明建设的夺目光芒。

六城同创 开启永州发展新模式

2015年3月，全国爱卫办授予永州“国家卫生城市”称号。

这是市委、市政府提出“六城同创”战略的首战告捷。

2011年2月，永州市委出台《关于建设绿色永州的意见》，市政府印发《建设绿色永州实施方案》。根据战略决策，全市将以建设绿色永州为统领，将永州打造成国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家历史文化名城全国知名旅游目的地城市和全国法制先进城市。

六城同创，彰显的是永州的气度和格局。这一科学决策，如三月的春风，染绿了永州的山川江河、城市农村；这一科学决策，如跳动的音符，奏响了永州生态立市、绿色发展的最强音。

抓创建就是抓发展。

永州市委书记陈文浩在创森攻坚会上强调： “良好的生态环境不仅是永州的一张靓丽名片，也是我们与世界接轨的‘绿色通行证。创建国家森林城市，将进一步增强我市在生态环境方面的比较优势，聚集更多的人才、技术、资金和投资者，进而赢得发展的主动权，赢得区域竞争优势。”

创建国家森林城市是建设生态文明、建设宜居城市、打造品质永州的需要，更是彰显永州优势、提升人民幸福指数和城市竞争力的需要。因而永州在创建国家森林城市时提出的目标是：实现城市与森林、经济与环境、人与自然和谐发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路和绿色发展之路，让市民沐浴清澈的阳光、呼吸新鲜的空气、喝上纯净的水。

在新一轮的起点上，全市人民踏上了打造品质、活力永州，建设绿色家园的新征程。

战略规划 精心布局建生态屏障

打开湖南地图，自南向北流淌着一条蓝色的河流。它就是湘江，湖南的母亲河。

问渠哪得清如许？为有源头活水来。

湘江源头，就在永州的蓝山县。这是2013年国务院水利普查办和水利部权威认定的结果。

保护湘江源头，建设生态屏障，永州有着非同寻常的生态战略地位。

千百年来，永州一直被人们誉为“锦绣潇湘”，境内奇峰秀水，风光旖旎如画。然而，比照国家森林城市的指标，永州觉得还不够。

按照编制的《永州市森林城市建设总体规划》，永州将传承历史文化、强化生态网络、发展特色产业，在加快自身生态、经济、社会发展的基础上，实现区域发展与环境协调相统一。由城市到近郊、到农村，永州建设森林城市的总体布局分别为：“一核一江一水一带”和“三山三区三林三屏”。

“一核”指冷水滩零陵中心城区，“一江”指湘江，“一水”指潇水，“一带”指洛湛铁路沿线为主体的林产工业带；“三山”指舜皇山、阳明山、九嶷山生态山区，“三区”指生态林、经济林、城市林业经济建设区，“三林”指防护林、商品林、景观林共建，“三屏”指各类保护区、生态公益林、生态兼用林三级生态屏障。

找准方向，创森的号角劲风吹响。

2011年2月，市委、市政府召开“建设绿色永州”誓师大会。4月，市人大做出了关于“大力开展植树造林，积极建设绿色永州”的决议；6月，绿色永州建设百万人签名活动覆盖到乡镇、农村和企业、学校。至此，一场声势浩大的造林绿化总动员席卷永州大地。

为动员广大市民知晓、支持、参与创森，全市各级各媒体广泛开展宣传。据不完全统计，已开设专栏34个，刊播公益广告1万余条次。市创森办组织开展了创建国家森林城市征文活动。各县区在城区和主要交通要道设立了200多块永久性宣传标牌，印发宣传资料200余万份。所有三星级以上酒店的LED电子显示屏24小时轮流滚动创森宣传标语。

渐行渐浓的绿意、越聚越旺的人气，催生国家森林城市犹如晨曦中的朝阳喷薄欲出。

落实责任 严密制度凝聚战斗力

“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”市委、市政府按照“生态立市”的战略，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。

市委、市政府始终坚持高规格、高强度推动创森工作，成立了以市委书记任顾问、政委，市长任组长、指挥长的领导小组和攻坚指挥部。2011年以来的连续5年，永州市每年都召开高规格的造林绿化动员大会，市“五大家”领导垂先示范，带头参加春节后上班第一天的团拜植树和植树节的全民义务植树。2011年以来，市委、市政府逐年追加投资，累计投入资金128亿元，为创森提供了强有力的经费保障。

“建设绿色永州”誓师大会，明确把植树造林列入各级党委、政府综合考核的刚性指标，建立了“纵向到底、横向到边”的责任体系。市委、市政府先后印发《永州市创建国家森林城市实施方案》、《永州市创建国家森林城市攻坚会战方案》，将任务落实到单位、个人和山头地块，实行创森目标责任制，把创森工作纳入各级政府目标管理，层层动员，签订目标责任状。

市创森攻坚指挥部下设督查督办组，实行半月一督查，一月一调度。对按期完成目标任务、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对排名靠后且未完成任务的单位给予通报批评并实行黄牌警告。考核结果纳入各县区、各单位年度绩效考核评分。

各县区以时不我待的措施、超常规手段强力推进创森工作，掀起了全民创森的高潮。

在零陵区，区委、区政府从自身做起，将大院门前的大门和围墙逐一拆除，取而代之的是花草树木。拆墙透绿，还绿于民，群众拍手称好。

干部群众流传着区委书记严兴德的这样一些话：“你不挖洞，我就挖人；你不推动，我就推人。”“见缝插绿，栽树永远没有错。”同时，该区两个“五包一定”创森做法被作为经验在全市推介。

祁阳县长周新辉只要有时间就在县城到处察看，发现哪里有树枯了或者哪里有空地没有栽树，就打电话给县创森办的同志，要求马上补栽。县创森办的同志说，只要是县长的电话，基本上就得扛起锄头去栽树了。

通过严格考核奖惩，狠抓督查督办，永州形成了上下联动、部门合力的创森工作机制。

永州，正一步一个脚印，演绎绿色传奇。endprint