科技创新引领发展——实现地方科研所跨越发展的体会

王军成

（1.山东省海洋环境与监测重点实验室；2.山东省科学院海洋仪器仪表研究所，青岛 266001）

科技创新引领发展
——实现地方科研所跨越发展的体会

王军成1，2

（1.山东省海洋环境与监测重点实验室；2.山东省科学院海洋仪器仪表研究所，青岛 266001）

当前中国发展环境存在不平衡、不协调、不可持续的问题，地方性科研院所在有限的资源和环境下的发展还要面临国家级大院大所的竞争压力；而我国当前处于经济发展的转型期，国家将科技及创新作为实施驱动发展的核心战略，本文针对地方性科研院所在上述背景下的发展思路问题进行了论述，讨论了如何充分利用自身及周边优势，实现跨越式发展；本文以山东省科学院海洋仪器仪表研究所近10年的跨越式发展的成功之路为例，分析并总结了跨越式发展的五点要素及三项实施措施，为地方院所的快速健康发展提供了一条可供借鉴的发展思路。

科技；创新；跨越式发展；科研院所

1　引言

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂［1］。进入21世纪，科学技术日益成为经济社会发展的主要驱动力。国际上，新一轮技术革命和工业革命正在深化［2］，我们要加快追赶国际的步伐；在国内，要实现科学发展、要加快转变经济发展方式，最根本的是要依靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。党的十八大报告中明确提出 “实施创新驱动发展战略”［3］，这是为加快转变经济发展方式、实现经济社会平稳较快发展的重大战略部署，也是对全体科技工作者发出的时代号召。在当前转型经济背景下的中国，发展存在不平衡、不协调、不可持续的问题日益突出，资源和环境的约束明显加剧［4］。地方性研究院所，如何在日趋激烈的竞争中保持自身竞争优势，能够与国家级大院大所竞争中突出自身特色、发展壮大则是地方研究院所所必须面对的问题。

近五年来，全国27个省市自治区先后启动了创新方法工作，探索适合区域自身发展需求的创新方法推广模式［5］。对于地方性院所，与国家级大院大所相比，在若干方面存在弱势：政策支持力度，人员素质与数量，资金技术积累，知名度等方面。为了弥补劣势，地方性科研院所可以借助跨越式发展道路，利用有限资源，发掘自身潜力，创造竞争优势，在竞争中获得更高的效益，不断发展壮大自身。本文以山东省科学院海洋仪器仪表研究所（以下简称海仪所）近10年的跨越式快速发展为例，归纳总结出跨越式发展的要素及实现条件，为地方科研院所发展提供一定的参考。

2　跨越发展所需的要素分析

研究所尤其是地方性研究所要实现跨越发展、持续发展，工作千头万绪，需要综合考虑内部自身技术基础、人才支撑、文化建设、内外部环境等多方面因素，在实际执行过程中还需综合考虑，有所侧重。上述要素具体可以分为五个方面：大项目、国际合作、科研条件建设、人才团队建设、制度建设与文化建设等，五个方面工作相互关联、相互促进、相互依存，必须同步抓好，但工作把握上也有轻重缓急。

2.1大项目带动全面发展

抓项目是第一位的、最高优先级，刻不容缓的工作，尤其是大项目，是一个重要的突破点。

大项目定义：①国家级项目，主要三大计划；②经费额达到一定数的其它项目。不同时期有变化，2006年定义1000万以上，2003年定义500万以上，2001年定义300万以上，1999年定义100万以上为大项目。

大项目可以带来如下两点优势：① 大项目能够较快提高研究所的科技、经济综合实力，有利于经济效益的提高。大项目科技含量高，经济指标高，能提高单位的知名度，且经济效益快。②大项目能够更好地体现研究所的生存价值，提高在社会上的影响力。

对于科研、经济不景气或竞争压力大的院所，可以考虑率先从“大项目”入手，在一定时间段内将其定为工作首位。要在社会上得到认可，体现自己的价值，只有发挥自己的技术优势，坚持高起点的创新科研，全力以赴，争取承揽国家级、省部级的大项目，以创新为主导，形成大成果、大效益。只有这样，才能体现研究院所的生存价值，才能提高知名度和影响力。

抓大项目采取的主要措施，分为如下四点：

2.1.1集中骨干力量，发挥整体技术优势

地方院所由于科研平台、人员素质、技术积累等因素与传统国家级大院大所有所差距，为了生存承揽课题来源多主要靠各研究室等小部门各自争取，但由于研究室等小部门技术力量分散，实力相对弱，市场竞争力不强，难以揽到大的项目，特别是国家级和省部级项目，只有发挥单位整体技术优势，集中各部门技术骨干力量，形成合力，才能实现大项目的攻关和研制工作。

为有效统合资源，单位领导应起主导作用，各科室负责人应相互配合，实行垂直化管理与扁平化管理相结合的模式；同时应坚持不懈，将抓大项目作为工作重心，贯彻始终。

2.1.2以国际合作作为突破口，实现大项目承揽

实现大项目承揽的最重要条件是要具备国家层面上的技术优势，作为地方所，相对较难实现。但通过引进国外先进技术和优势，可快速实现在国家层面上的技术优势，获得申报国家大项目的基础条件。

如根据调查统计，海仪所1999年-2012年期间的先后主持了15项国家“863”项目，其中8项是通过国际合作实现，为研究所短时间内快速发展、提升技术、积累科研人才起到了积极作用。

2.1.3对已有优势项目或成果进行提升

培育大项目需多年技术创新和积累，形成国内优势，这需较漫长过程，把现有较成熟的技术或成果加以改进、延伸、扩展，提升综合性能指标，可起到事半功倍的效果。如海仪所的海洋资料浮标项目研究，原本科研项目分散：研究工作不同时期分别解决控制系统、数据传输系统、传感器系统、供电系统、标体结构、锚系系统等各个子方向的问题，各方向独立进行，但作为浮标整体，各研究方向整合需要国家级大项目才能支撑，获得整体的优化结果。同时，浮标技术原本作为民用技术开发，将项目适用领域进行适当扩展，还可以进一步延伸向军民融合方向，针对军队的需求，申请军事大项目。

2.1.4瞄准目标，积极争取

争取到一个大项目非常艰难，尤其是地方所与大院大所高校相比既无技术、人才、经济优势，又要面对来自本行业的竞争对手，如没有坚韧不拔的精神是无法争取到的。实践使我们体会到：只要确定了要争取的项目，就要盯住不放，坚持不懈地争取，最终定能得到项目的落实。

近十年，海仪所共承揽国家“863”24项，主持15项，主持承担千万元以上项目9项，3千万元以上项目3项。这在全国、地方院所位列前茅，这些大项目的获得均靠锲而不舍的争取。

2.2国际合作快速提升创新能力

2000年以来，随着改革开放不断深入，越来越充分的表明，要使研究所很好生存下去，并实现跨越式发展，仅靠目前自身的科研实力和技术储备远远不够，必须扩大对外交流，寻求国际间合作，共同研发提高水平。国家急需具有市场前景，经济效益好的科技成果，并不断引进、消化，再创新国外先进技术，以此来快速提升研究所的研发水平，增加科技竞争力和市场竞争力，是实现科研跨越发展的有效途径。

2.2.1国际合作的突破效应分析

创新势力主要靠两点：①长时间科学研究的积累；②高层次创新人才的水平发挥，这二方面都需较长时间来实现的。而通过开展国际合作，引进先进技术或智力，能够快速掌握核心技术，借助外部力量实现突破，使自己创新实力得到提升。

另外，国家层面上的大项目是代表国家在该领域最先进的技术水平或填补国家空白的研究。通过与国际先进水平的合作，可使某领域较快达到国内顶尖水平，这可为后续申报大项目提供技术储备和实力支撑。

海仪所在“十五”期间共获得了四个国家“863”项目，其中三个是通过国际合作立项；在“十一五”期间，获得两个国家“863”重点项目，也都是通过国际合作立项。从上述结果可以看出，开展国际合作是实现跨越发展的最好突破口。

2.2.2国际合作的途径分析

要进行国际合作，主要考虑三大要素：

1）选择好合作内容（题目），在选择合作内容时要注重三个因素：①国家、部委、省或市场的需求，有需求才能立项研究；②对研究内容的国内外技术现状水平有足够了解；③选择合作内容，要能够与本单位技术优势衔接，合作之后能消化，实现消化后再创新。

2）创新优势实现衔接，在自己不具备合作实力时，要联合国内具有势力的大院大所，一起实现与国外的合作研究。

3）国外合作单位的选择。通常可按三步走：①综合筛选各种信息，确定目的后，去国外海选合作单位；②请初选单位的专家做详细的合作项目专题技术报告，由国内相关专业人员、国内专家一起讨论分析，对合作题目的原理及先进性、成熟性进行充分分析论证；③双方专家及领导进入项目合作的谈判程序。

国际合作之前，要敢于前期投入，勇于承担风险。

2.3抓科研条件建设夯实基础

科研基础条件是一个单位创新能力的重要表征。没有良好的实验条件、科研环境，科研项目承揽和科研实验难以得到保证。

海仪所近年来，不断加大科研基础设施的建设，近十年纯科研条件建设投资了5800万元，办公条件投资了约5000万元，总投入10800万元。基础条件建设由于耗资大、耗时久，单独一个单位一般较难支撑，因此，可以借助项目研究条件需求，考虑向国家及省部申请条件建设资金，结合自身条件联合解决。如上述建设资金中，5800万元是海仪所争取到的国家及省部条件建设，5000万元办公是单位筹资。

强化科研条件基础建设，其目的就是为了实现跨越式的全面发展。在坚持不懈抓大项目、抓对外合作同时，也需注重抓上述条件建设。2002年，海仪所率先建成“海洋监测”山东省重点实验室，为单位的起步发展和对外形象起到关键性的作用。同时还持续不断进行ISO9000质量体系及军品生产许可等各种资质的认证，为科研质量及军品准入发挥重要作用。2004、2007年又先后完成了“海边实验站”和“军工生产能力建设”。上述基础投资及建设，为所的快速持续发展起到了保障作用。如图 1海仪所1999年-2011年资产及收入统计表，可以看出从2002年之后开始，随着单位不断加大投资力度，年度收入逐年快速增长趋势十分明显。

图1　海仪所1999年-2011年资产及收入统计

2.4抓人才、团队建设保证科研发展的根本

科研院所作为知识型人员聚集的组织，科研人员的工作能动性和创造性直接决定了科研院所的发展水平［6］。因此，要保证单位的科研发展，必须重视人才、团队建设，其工作可以按如下三点进行：

2.4.1充分利用国内外聘专家

在科研工作中，一般需要一批高水平的专家带领团队完成科研项目的立项争取和科研项目的研发。此类人才，地方性院所不可能通过自身力量形成完善储备。对于项目急需的高水平的专家等领军人才，在单位自身欠缺时，可以考虑外聘国内其他行业、单位的专家，作为团队的领队或技术支持。

如海仪所自2003年以来，长年聘用10名左右行业大专家，参加所科研工作。上述专家尽管每年需额外支出一笔可观的聘用经费，但是，这10名专家在所的跨越发展中起到了重要作用。如图 2所示：

图2　海仪所1998年-2010年年度合同额统计

图中给出了海仪所自1998年-2010年期间年度完成的合同额统计，由表中可以看出全所从1998年科研合同额约450万元，持续增加到2010年合同额10500万元，平均每年以近40％的幅度递增，尤其是自2003年开始，聘用专家的作用开始显现，该年度之后，年度合同额逐年增长迅速，这种高速发展的效果即是聘用专家为所的发展建言献策、提供帮助具有很大关系。

2.4.2用好现有人才，充分调动创新积极性

科研院所的技术人员属于知识型人员，其多为追求自主性、个体化、多样化和创新精神的人员群体［7］，如何对这些人才进行合理激励，调动其积极性，对于提高工作效率、改善单位管理和增强单位竞争能力都具有重要的意义。要调动人员的积极性，要打破传统科研院所内部“大锅饭”式的分配制度，满足科研人员体现自身价值、追求工作的挑战性、知识更新、个人成长、支持和愉快的工作环境等方面的需求。这可以从物质及非物质两方面进行激励。

物质激励方面：单位可以从提高员工报酬、灵活实施多种福利政策、加强员工的知识产权保护等几方面；非物质激励方面：单位可以从营造愉快和谐的工作环境、实行弹性工作制、重视员工个人成长、加强员工培训、鼓励员工参与决策以及提高工作挑战性等方面入手。其中物质方面激励入手直接，效果明显。

海仪所，通过搞活内部分配制度，调动创新积极性取得了良好的效果：所每年拿出一定资金，奖励有贡献的研究室，对特殊贡献人员给予重奖。项目结题后还可将部分剩余经费作为科研滚动基金，持续支持项目负责人在相关科研上持续发展。同时，单位还鼓励承揽大项目，对于能够获得大项目的承担人员，单位会在奖金、升职、配套条件建设等方面予以优先支持，充分调动人员的积极性。

2.4.3加强人才培养和引进力度

在用足外来人才，用好现有人才同时，单位应加强人才培养和引进力度，完善人才结构，提升人才综合素质，以支撑科技持续发展及创新。

如海仪所从2000年起，实施了单位出资鼓励优秀科技人员攻读硕士、博士的政策，同时在当时经济很困难情况下，以相对高薪和相关配套设施为吸引，引进多名博士和专家，成功的引进了一批急需的高学历人才，成为单位摆脱发展困境的起点。2008年以后，单位发展有起色后，为发挥高素质人才对单位发展的推动作用，单位进一步扩大引进博士等高素质人才的力度，单位至今已引进博士60余名，这对后续发展效果带来了十分明显的作用。

从科研成果角度来看，如表1所示，经过多年的发展，随着人才的不断引进，单位的科研能力得到了切实的提高，无论是从论文成果还是专利数量来看，都得到了长足的发展：从申请专利数量方面，年申请数量从2006年的15件发展到2012年的34件，客观上表明研究所的研究成果十分显著；论文数量方面，2012年发表SCI&EI的论文已经占到了全部论文数量的近30％，发表国内核心论文占到了全部论文数量的53％，说明所的科研成果已经得到了学术界的广泛认同，在学术界具有较好的地位和作用［8］。

表1　研究所科研成果情况统计

2.5抓好制度建设与文化建设

制度建设是规范管理方面的内容，文化建设主要是科研作风问题。

制度建设，是每个单位永恒的主题，应坚持教育与管理相结合。把要倡导的思想道德和要求，融入科学有效的管理之中；教育职工不断强化敬业精神，竞争意识和服务意识。规范管理工作，在抓管理中务求落实到位，贯穿各项工作始终。

抓管理应从制定、完善规章制度入手。如海仪所为抓好制度与文化建设，从2000年起，逐渐修订近30项规章制度，包括科研项目管理、人事管理、财务管理等，2004年又进行补充、完善。制度制定后，单位组织全所学习、宣贯，使全所工作有章可循，效率不断提高。

文化建设，核心是“脚踏实地的务实科研作风和良好的服务意识”，这种作风和意识是多年不间断的教育、倡导管理、考核逐步形成的。

务实的科研作风主要体现在：研制科研项目目的的定位，是为了形成应用，而不是单纯为了达到技术指标。科学研究完成技术指标固然重要，但必须做到科研成果要具备可靠性和稳定性。为下一步形成用户需要产品打下基础。

良好的服务意识主要体现在对待用户的服务态度和服务质量上。科研产品尽管严控质量，但也难免存在可靠性不高的故障，或某些指标超标等问题。产品不足、服务补偿，在对待用户方面应始终坚持用户至上、服务到位的理念。针对这一理念，产品一旦出现问题，用户需要到现场解决出现故障，单位应克服一切困难，尽快赶赴现场排除故障。对此，海仪所始终坚持省内不过夜，全国不过三日的服务水平。为此赢得了海洋局、海军及众多用户的一致好评，也是通过这一点，该单位产品胜于国家同行行业，成为全国同行领跑者。

海仪所多年来持续发展，在全国行业内博得好评，成为行业最受信赖的科研与产品供应单位，这其中单位最有别其它行业单位的优势，不是人才，也不是条件，而是作风与意识。这是多年来逐步形成的观念，为此，2002年科技日报头版专题进行了报道［9，10］。

综上所述，跨越发展要抓的五大要素，五大要素都很重要，但首先是抓项目，项目是科研所发展的生命线，没有项目一穷二白，没有项目一事无成，有了项目，就有发展，有了储备项目，就有可持续发展，让项目引领研究所前进，让源源不断的项目演化成科研所发展的不竭动力，是研究所快速、健康发展的有效途径。

3　实现跨越发展的实施措施分析

要实现跨越式发展，必须解放思想、敢为人先。具体实施要做好三点工作：思路、运作和科研精神。

3.1制定大的发展思路

思路是科学分析，掌握国家及市场需求，结合本单位实力，加上能利用的国内外实力，超能力的、大胆策划谋略，超前高目标规划要干的大事业。

要做到超能力、大胆策划谋略，而且要超前高目标规划，需要足够勇气和胆略，这勇气和胆略来源于对国家、省市有关部委科技经济发展规划需求的了解，来源于对市场（横向）需求的足够的分析了解，加上本单位综合实力和能够用足国内外智力条件。

如海仪所针对“十五”、“十一五”期间的项目申报及单位发展思路，均做了大规划：

“十一五”期间：获得五个百万元项目，二个千万大项目，六个“863”项目；“十一五”期间：获得五个千万元大项目，十个“863”项目，十个国际合作项目，一个国家工程中心，一个国际合作基地。

大胆规划并不是凭空想象，而是基于现实和基础进行，针对确定的方向和要申报项目，逐一分析自身具备条件，有哪些长处和短处，充分发挥长处优势，尽力补足或规避短处劣势，制定发展思路，并为达成既定思路目标付出全部的努力。实际执行过程中，海仪所上述规划目标均已完成。当时提出这些大目标时，也存在较高的失败风险，经专家分析、自身评估，确认具备40％以上的成功率，但单位上下均未被困难和质疑动摇已确定的思路和目标，为之坚持不懈的努力。这种超能力的大胆谋略，对单位的跨越发展起到了推动作用。

3.2超常规运作

3.2.1用足用好外部力量

用足用好外部力量，不是一般意义上的合作，而是应通过各种渠道充分利用好外单位（国内外）能利用的智力（人才）、技术优势等方面的实力，这就需要投入经费、要打破常规运作，用足外来实力。

海仪所10年来，聘用了10名国家级各行业专家，与6个国家单位建立了紧密合作关系。上述专家及合作单位的长期投资聘用及合作，在对该所的发展起到了事半功倍的作用：例如该所的两个4000万元级的国家级大项目的成功立项，就是充分利用外聘专家、合作单位智力、技术优势的结果。

3.2.2具有锲而不舍、永不言败的工作态度

要成事，要成大事，必须做到对目标追求永不言败、锲而不舍的精神，否则就会前功尽弃，达不到预期的效果。要真正做到锲而不舍、永不言败，需要毅力、奉献和忍耐。

毅力：就是坚持、坚持、再坚持，认准目标，不达目的誓不罢休。海仪所的很多大项目，在实际运作过程中的成功也证明了这一点：有的项目在争取了很长时间时，反复失败，似乎看不到希望，但经过一再的坚持，最终“起死回生”，获得成功。

奉献：就是无私无畏，不追求个人得失，甘愿为了目标的实现吃苦受累，付出超常人的工作量和艰辛。

忍耐：就是耐得住别人的讽刺挖苦，不予理睬，冷眼看待乃至训斥、敌视。

在项目的争取过程中，除了要有毅力和奉献精神外，还要学会忍耐，特别是在信誉度建立初期尤为重要，需反复沟通，才能最终获得认可。

3.2.3具备献身敬业、俯首甘为“科研牛”的精神

科研工作要取得好的成果必须要有献身敬业精神和优良的科研作风，耐得住寂寞，脚踏实地，要有俯首甘为“科研牛”的精神［9］。几十年如一日，兢兢业业耕耘才能取得好的效果。如科技日报评论员文章《风正科研兴》［10］所述：“加强科研作风建设是摆在科技界面前的一项重要而紧迫的任务，我们要像海仪所那样，在加强业务建设的同时，大力加强作风建设，采取切实措施，反对学术腐败和华而不实的做法，克服急于求成、急功近利、投机取巧等浮躁风气，倡导热爱科学、淡泊名利、执着追求、大胆探索的良好风尚和科研作风，努力培养一支能打硬仗的科研队伍”。

科研作风建设方面，海仪所坚持不懈抓，特别重视模范带头作用，以优秀的党风带动所风，重视党员干部的带头示范效果等。由模范带头人员率先示范，带动影响形成一支能吃苦、打硬仗、敢于创新、善于创新的队伍。有了作风好的队伍，才会给科研带来大发展。

4　结语

通过上述五点关键要素和得当的措施，海仪所实现了快速发展、壮大，实现了跨越式的持续发展：科研项目持续增高、经济收入大幅度增加、科研条件建设日趋完善、科研成果效益显著、人才及团队建设蓬勃发展、软实力大幅度提升，各方面取得了较好业绩可以例证，给人启迪。目前海仪所已发展成为全国海洋仪器相关行业的重要院所，多项指标走到全国前列，其综合实力和社会认可度已跨入国家院所的档次（行列）。

海仪所的跨越式发展的成功经验为地方性科研院所的发展提供了一条可供借鉴的发展思路。在当前国家经济转型，科技和创新作为驱动发展战略的新时代背景下，科研院所应肩负起自己的使命和责任，沿国家既定的“坚定不移走中国特色自主创新道路”、“抓住新科技革命的战略机遇，大幅度提高自主创新能力，推动我国经济社会发展尽快走上创新驱动的轨道”［11］等目标快速发展。上述成功经验对地方研究所的跨越式发展具有较高的参考价值，对其他相关行业的借助科技、创新实现健康、快速发展同样具有一定的参考意义。

［1］习近平.中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会报告［R］.人民出版社，2014.

［2］刘燕华，王文涛.新一轮工业革命与我国创新能力建设的思考［J］.中国科学院院刊.2014，（1）：27-33.

［3］胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告［R］.北京：人民出版社，2012.

［4］彭泗清，李兰，潘建成，等.经济转型与创新：认识、问题与对策——2013·中国企业家成长与发展专题调查报告［J］.管理世界.2013，（9）：9-20.

［5］赵贤，张大瑞，李树强.国内先进省份创新方法工作特色比较分析［J］.科学与管理.2014，（3）：18-23.

［6］丁颉.科研院所知识员工激励机制研究［J］.中国市场.2015（23）：50-51.

［7］文泽军.知识型员工的激励策略研究［D］.重庆大学，2005.

［8］王虹入.S研究所人力资源优化配置问题研究［D］.西安：西安科技大学，2013.

［9］王建高.山东省科学院海洋仪器仪表所力戒科研浮躁，引导科研人员树立献身敬业精神和优良的科研作风，俯首甘为“科研牛”［N］.科技日报，（1）.

［10］评论员.风正科研兴［N］.科技日报，（1）.

［11］胡锦涛.在中国科学院第十六次院士大会、中国工程院第十一次院士大会上的讲话［R］.北京，2012.

（责任编辑：龙蓉）

Technology Innovation Leading the Development：Realizing a Great-Leap-Forward Development for the Local Research Institutes

WANG Juncheng1，2
（1.Shandong Provincial Key Laboratory of Ocean Environment Monitoring Technology；2.Shandong Academy of Sciences Institute of Oceanographic Instrumentation，Qingdao 266001）

At present，the environment of China's development is not balanced，not coordinated，and not sustainable，and the development of local scientific research institutes should suffer the competition stress coming from the state level scientific research institute.Right now，China is in the transition period of economic development，the science and technology and innovation are chosen as the core strategy for the implementation of drive development of the state.Under this environment，the local scientific research institutes how to make full use of the advantages of itself and the surrounding to achieve leapfrog development becomes a big problem.In this paper，the successful Great-Leap-Forward development of the Institute of Oceanographic Instrumentation of Shandong Academy of Science，in recent 10 years，was selected and the five elements and three implementation measures of Great-Leap-Forward development were summarized，these experiences are helpful for the development of other local research institutes.

Technology；Innovation；Great-Leap-Forward Development；Research Institute

F124.3

A

10.3969/j.issn.1003-8256.2015.06.011

泰山学者建设工程专项经费资助

王军成（1953-），男，山东招远人，山东省科学院学术委员会主任，研究员，博士生导师，主要研究方向为海洋仪器。