向环保蛀虫亮剑——“四个配套办法”学习读本及典型案例出版

文｜敬轩

向环保蛀虫亮剑
——“四个配套办法”学习读本及典型案例出版

文｜敬轩

环保部环境监察局主编的《<中华人民共和国环境保护法>四个配套办法学习读本》及《<中华人民共和国环境保护法>四个配套办法典型案例解析》两书，日前应最新环保法出台、推行由中国环境出版社出版。

2014年4月24日，十二届全国人大常委会八次会议重新修订了《中华人民共和国环境保护法》,从法律的角度对环保工作进行了强化，因此也被称为史上最严的环保法。新环保法重点解决了环保领域“违法成本低、守法成本高”的突出问题。同时，为了强化环保监管部门的监管职责和权力，加大对涉及环境保护违法行为的处罚力度，切实将新法赋予环保部门的监管权力和手段落到实处，真正做到对违法排污“零容忍”，相关部门根据环保法精神要求，先后发布了《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》等四个配套办法，并于2015年1月1日起与新修订的《中华人民共和国环境保护法》同步实施。

在此基础上，针对基层执法人员反映的“四个配套办法”理解和适用存在难度等问题，环保部环境监察局组织各地将2015年1至7月份已查处的具有示范性和典型性的45个案例，按照按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留、涉嫌环境污染犯罪以及运用多种手段打“组合拳”的6类现象进行汇总和点评，探索建立示范性环境案例制度。进一步明确了按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治和移送行政拘留的适用范围，规范了适用程序，细化了执法操作。

修订后的《中华人民共和国环境保护法》和按日计罚、查封扣押、限产停产和移送行政拘留四个配套办法，有力提升了人们的环保法制观念和环保法制环境，既是对环保违法现象的处置，也是对社会环保认识的洗礼，更是对优良环保氛围的培育。而与之相对应的典型案例解析，则主要包含了以下目的：一是鼓励地方环保部门严格执法和敢于碰硬；二是以案说法，对《中华人民共和国环境保护法》及四个配套办法进行深层次宣传解读；三是对地方规范执法、提高办案水平起到示范和指导作用；四是以点带面，对违法排污形成震慑。为便于各地学习掌握，《<中华人民共和国环境保护法>四个配套办法典型案例解析》书中统一了案例的格式，每个案例正文分为基本案情、案件涉及的法律问题和本案启示三部分；为便于执法人员和公众查询，在正文之前增设了案件的主要信息，如案例类型、主要违法行为、关键词、处罚及执行情况等。每个案例解析都侧重执法人员对四个配套办法理解和适用的重点、难点和关键环节，以及执法过程中积累的一些经验和做法，以供大家交流。

毋庸置疑，《<中华人民共和国环境保护法>四个配套办法学习读本》及《<中华人民共和国环境保护法>四个配套办法典型案例解析》两书为环保监督部门提供更加充分可靠的执法依据，为环保工作者提供更加详实准确的日常参考，为整个社会提供更加科学完善的环保法制空间，向环保蛀虫亮出了无情的法律之剑，也向我们昭示着提升环保意识树立环保法治思维刻不容缓。