服务区域经济的高等职业教育人才需求分析

张玖泽

摘 要 高等职业教育担负着培养高质量技术应用型人才和将科研成果、先进工艺技术进行市场转化的责任。高职教育通过人才培养推动产业结构升级、提高区域竞争力等多种方式适应区域经济发展，对区域经济发展和高等职业教育发展具有重要意义。

关键词 区域经济；高等职业教育；校企合作

中图分类号：G710 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2015）15-0015-02

1 前言

2015年4月21日，天津自由贸易试验区正式挂牌。作为北方首个自贸区，天津的战略定位将挂钩京津冀协同发展，用制度创新服务实体经济，以“一带一路”为契机，服务和带动环渤海经济。

高职教育是我国大力发展的一种高等教育类型，天津是我国高等职业教育起步较早的城市之一，全市共有公办高职院校26所；2014年高职毕业生已有五万余人，占全市高校毕业生的35%。区域经济的不断发展对技能人才的需求越来越大。2014年天津滨海新区新增用工需求达到10.35万人，较2013年增长20%。高职教育如何培养更多符合企业需求的技能人才，如何促进区域经济发展，成为摆在政府、企业、学校面前一个共同要研究的问题。

2 滨海新区战略地位及支柱产业分析

天津是我国北方最大的沿海开放城市和环渤海地区的经济中心。天津滨海新区是我国继长江三角洲的上海浦东新区、珠江三角洲的经济特区后第三个发展级，在“十一五”期间已被纳入国家总体发展战略布局中。“十一五”期间，区内经济总量每年跨越一个千亿元台阶，五年平均增长速度为22.5%。“十二五”期间，天津滨海新区确保投资额超过1.5万亿元人民币，基本完成南港区城、临港经济区、中心商务区、滨海新区核心区和中新天津生态城等五个区城的建设。

滨海新区大力发展高水平现代制造业，着力增强自主创新能力，以石油化工、航空航天、生物制药、电子信息、新能源新材料、高新纺织、现代冶金和汽车与装备制造为代表的八大优势支柱产业逐步形成并加速聚集。新区以优质大项目为契机，正在聚集形成滨海新区特色现代产业集群。除此之外，新区内现代服务业体系日益完善，以天津港、天津空港为核心的滨海新区现代物流业蓬勃发展。新区正在初步形成以战略性新兴产业为先导、高新技术产业为引领、优势支柱产业为支撑的现代工业体系。

3 滨海新区技能人才需求

对高技能人才的需求较大 高级技术工人需求增长高于一般技术工人；对中专、高职的人才需求数量大。

技能人才需求的专业比较集中 2010年，天津市发布《职业培训成本及市场需求程度目录》，滨海新区的人才需求专业缺口集中在机械、冶金、电子等25个行业中，各紧缺行业中所涉及的紧缺职业（工种）又以从事一线的技术应用型岗位为主。

对技能人才的专业需求不断更新 滨海新区产业结构正逐步由传统制造业向高新技术研发和现代制造业转化。2009年滨海新区产生了20个新职业，主要集中在电子信息、石油、汽车制造、现代医药、海洋化工和新能源等六大行业，这些新职业包括汽车检测师、汽车装具师、动漫游戏师、物流设备维修师、制药设备维修师、环境保护检测员等。

对技能人才的技术层次需求不断提升 2010年天津市人力资源和社会保障局发布的“劳动力市场供求状况”结果显示：技术应用型人才特别是对具有较高技术等级的技术应用型人才需求旺盛。从技术等级看，对技术等级有明确要求的占总需求人数的47.4%，主要集中在初、中级技能人员和技术员、工程师；高级技师、技师和高级工程师的需求缺口最大。为加快滨海新区高端服务业和生产性服务业发展，滨海新区急需三类服务业人才，主要供应于新区航运物流、现代金融、旅游会展、科技服务等高端服务业和生产性服务业。

跨行业的技术复合型人才需求增多 如汽车产业管理人员不仅需要具备汽车技术，还要掌握营销和管理等综合技能；现代金融行业需要的是既懂得IT技术又精通金融业务的技术复合型人才。

4 高职教育人才培养中存在的问题

企业与学校之间缺少信息交流与沟通的平台 人才需求与培养对接的主要目的是培养适应企业需求的学生，有3～5年的滞后期，仅仅依靠学校通过自己认识的几个企业进行需求调研，只能得到片面的信息，不能掌握整个区域的需求变化，不能为科学预测提供准确、充分、及时的信息支持。

校企合作的长效机制未能建立 校企合作由于没有有效的长效机制激励企业在人才培养中的行为，企业在人才招聘需求上表现出极高的积极性，但在人才培养过程中表现得较为冷淡，学校通过各种关系找到企业谋求合作，企业对联合进行人才培养表现不积极。

兼职教师和实训基地欠缺 职业教育具有职业性及更强的实践性和开放性。在人才培养过程中必须有企业一线技术人员加入到兼职教师队伍中，必须有一定数量的高水平生产型实训基地。但是各个学校都普遍存在兼职教师难聘请，兼职教师队伍不稳定的特征；实践性教学基地少，设备落后，设备台套数不够学生使用，学生实训困难，技能训练不理想。

学生“关键能力”欠缺 大部分企业相对于学生的专业知识和技能而言，更需要学生的关键能力（即学生的沟通交流能力、团队协作能力、自我学习能力和自我管理能力等，也就是德国对职业能力定义的方法能力），更重视学生毕业后对新知识的获取能力。纵观各个学校的教学，更加重视学生专业技能的培养，而关键能力上的培养还存在欠缺。

5 服务区域经济发展的高职教育人才培养对策和建议

政府搭建学校和企业沟通的平台 建议政府牵头搭建校企沟通平台，及时发布分行业的人才需求信息；依据天津区域经济发展对人才的能力需求发布标准，形成全市统一、适应天津发展的人才培养标准；积极拓宽学校与企业之间的媒介渠道等。

出台系列支持对接的政策 建议出台《天津市职业教育校企合作促进条例》，规范职业院校校企合作行为，保障“工学结合”机制的顺利运行。对天津区域内校企合作力度大的企业减免所得税，通过减免税调动企业主动参与校企合作。规范培训市场，切实加大职业资格准入的管理力度，开放鉴定所（站）资格，开放收费资格，特别是增加高职院校的培训资质。

深化适应企业需求的教学改革 职业院校从企业需求入手，根据企业对人才的需求能力标准，重视人才培养定位。借鉴德国对学生“关键能力”的培养，将培养学生“关键能力”作为重要培养目标，改革人才培养方案、重组课程内容。在教学过程中进行职业归属感教育，切实加强专业教育，进行职业素养养成培养，形成对专业的较高认同，逐步实现职业教育与天津产业的对接。

建立毕业生就业档案管理与回访机制 学校为毕业学生建立毕业档案管理制度，跟踪毕业学生的就业岗位变化情况，切实解决在天津滨海新区就业的学生面对的困难和问题。

从媒体宣传入手，加大对职业教育的宣传力度 在初中和高中阶段增加职业教育认识课程，使更多的学生认识自己喜欢的职业，营造全社会重视职业教育的氛围。

参考文献

[1]董刚，杨理连.服务区域经济发展与高职教育内涵建设的互动：以天津职业大学服务滨海新区为例[J].中国高教研究，2010（12）：75-76.

[2]刘文江，杨理连.高职院校深层次校企合作的内涵理解及其途径分析：以天津职业大学推进校企合作的实践为例[J].职教论坛，2009（11）：21-23.

[3]杨理连.产业集群视角下滨海新区技术技能人才建设研究[J].职教论坛，2012（12）：21～24.

基金项目：本文为天津市哲学社会科学规划资助项目“基于政校企合作的劳动力输转培训体系的研究与实践”（TJJX13）阶段成果。