探讨事业单位政府补助之课题科研经费的会计核算

彭秀花

【摘 要】新会计准则的颁布为政府补助统一了会计处理方式，本文就对事业单位政府补助之课题科研经费的会计核算做一番探讨。

【关键词】事业单位；政府补助；科研经费；会计核算

关于政府补助科研经费的会计核算原则，近些年也在不断的改进和完善。新的准则颁布后，其在具体的实施过程中总会和旧的准则产生一定的分歧，而且在使用过程中对新准则的解释也不能统一，所以我们在此就对事业单位政府补助之课题科研经费的会计核算做一番探讨。以为相关人员和单位在此方面做出有益的参考。

一、何为“政府补助”

所谓“政府补助”就是指政府无偿补助给企事业单位的货币性或者非货币性资产，其中不包括政府的投资。两者不同的地方是前者是无偿的，后者是有偿的。在政府补助中的非货币性资产也要进行公允估值，不能进行公允估值的则要参考其名义金额。目前其主要具体形式有：财政贴息、返还税收、非货币性资产无偿划拨和财政拨款等形式。根据《企业会计准则16号——政府补助》可知其主要有无偿性和直接取得资产的特点。在课题科研经费发生之后，事业单位就需要对此进行额外的会计处理，所以其会计处理的准确性就显得很重要。

二、新准则的改进

新准则的颁布对于旧准则有较多改进的地方，为了方便后面的讨论在此我们就先对新旧准则之间的异同做一番分析。

1.将政府补助的会计处理方式做了统一

收益法和资本法是旧准则中政府补助的两种会计处理方式：前者是将补助计入延期收益或者当期收益，后者是指将补助计入所有者收益中。在收益法中又可分为总额法和净额法，总额法不将补助纳入账面余额中，而是将其作为全额收益；净额法则是将补助作为补偿费用差额与账面余额计算。

而在新原则中对于政府补助的会计处理方式做了明确的规定，即对于政府补助都要求采用总额发来进行处理。将其纳入全额企业收益范围内。

2.有利于利于增加相关单位的收益

关于政府补助的核算内容和方法在新的准则中都有明确的规定，规定政府补助应该被计入递延收益的范围内，相较于旧准则的执行，这部分金额以往是在事业单位相关公积金项目中计入的。所以新准则的执行对于事业单位财务状况的改善有着积极的意义。

3.关于新旧制度的衔接更替

对于事业单位在执行新标准之前已经确认的政府补助，规定不再追溯调整，而对于那些采用分期拨款的政府补助项目，无论是首次执行日之后划拨进事业单位的款型，还是取得的政府补助，其处理都要遵循新准则的规定。

4.明确了政府补助的分类

在新准则中政府补助的概念得到了明确，新准则要求事业单位对于来自政府的资金，事先要判断其是属于政府补助或是政府投资。属于前者的要将其计入递延收益或者当期收益范畴内，属于后者则要先计入“专项应付款”其中形成长期资产的部分纳入资本公积金范畴，未形成的予以核销。而旧准则中在受到拨款时应先计入“专项应付款”，在等有关项目完结时，再将形成和未形成资产的部分分别纳入资本公积金和核销。

三、目前事业单位中政府补助会计核算中的问题

1.相关政府规定和新准则的要求存在差异

相关政府对于事业单位政府补助之课题科研经费的会计核算方面的要求存在着一定的出入，如有些项目要求列出的科目和名称，在政府颁布的规定和新准则对此的规定中存在着不一致的现象，这主要是因为政府中的对事业单位划拨和分配科研经费的部门不一，没有统一的部门进行全局性调控，没有形成完善统一的管理制度。

2.政府补助内容的不全面

政府在对事业单位的相关科研项目的资助中，相关的管理办法也陆续颁布，对于补助的内容也做了较为细致具体的分析，促进了相关单位参与科研工作的积极性，但是这些资助往往只是针对相关公益性和科技性的项目，并且没有对花费最高的人力资源的劳动成本补偿问题做出补偿的规定。

3.未详细规定指出会计科目

政府来款方式在新会计准则中得到了明确的规定，但是却没能详细规定支出会计科目，只是将相关支出纳入当期损益中。这种不明确的规定就会在一定程度上给会计工作的处理带来难度，会计人员多是将其纳入“管理费用”或“科研支出”等项目中。

4.尚未统一的会计科目与核算科目

因为会计与核算科目在科研项目的支出并未统一，这就给后面会计人员的汇总和分析带来了较大的困难，也加重了他们的工作负担。

四、对事业单位中政府补助之科研经费的会计核算方法的建议1.建立完善的管理制度

在事业单位中政府补助之科研经费的会计核算中我们要严格遵循新准则的要求，统一和完善各项会计统计科目。政府在这个过程中做好协调的工作，建立统一的管理部门，制定完善统一的政策，实现政府政策和国家相关颁布的准则之间的协调不冲突，完善相关的管理制度和执行方式。

2.完善相关补助列支

在事业单位政府补助的课题科研经费中有很多间接项目的费用并没有包含在资助列支内，其中有关于人力资源使用的补偿是很重要的一个方面。面对这种情况，可以针对不同的课题制定出相关的科研经费处理方式。

3.重视政府补助准则和其他准则的衔接

如政府补助中非货币性资产的补助公允价值的确定，要与其他用来评估公允价值的金融工具的相关准则保持一致。这对于后续会计核算业务的顺利进行提供了便利，也降低了他们的工作负担。

从目前相关的会计核算制度来看，还存在着一些亟需解决的问题，本文对于事业单位政府补助之课题科研经费的会计核算方面的探讨，为更好地管理科研经费提供了帮助，这对于提高相关会计工作的质量和效率都有积极地意义。

参考文献：

[1]孙月君，刘一霖.浅议企业中政府补助之科研经费的会计处理[J].江苏商论，2015，（2）.233-234.

[2]倪蔚.试论政府补助之课题科研经费的会计核算[J].科技信息，2011，（9）：384-384.