优化行政事业单位财务管理的对策

李淑琴

【摘 要】本文通过分析现阶段行政事业单位财务管理存在的问题，进而提出了优化行政事业单位财务管理的有效途径，希望能够对事业单位的财务管理工作有所启示。

【关键词】行政事业单位；财务管理；优化；途径

前言：

行政事业单位的财务管理工作是事业单位内部管理和经济活动的核心内容，也是根据国家颁布的相关法律制度所就规定的规范活动，它要求对单位的资金进行合理的分配管理，做好监督与控制，从而实现行政事业单位的目标。在我国，行政事业单位是具有公益性质的组织机构，承担着一些执法和社会监督的功能，其宗旨是尽可能的为社会提供效益最大化的优质服务。而财务管理是事业单位所有活动的关键环节，决定着事业单位社会服务目标的实现。因此，优化行政事业单位的财务管理工作，获得最大化的社会效益，具有重要的现实意义。

一、我国行政事业单位财务管理的问题

在新的形势下，事业单位的财务管理工作虽然有了巨大地进步，但是，相对于快速发展的经济社会，其还有诸多不足需要改进，否则，不仅影响了管理效率和管理职能的发挥，还影响了社会化服务的效果。其不足主要体现在以下几个方面：

1.财务预算的编制问题。财务预算的编制是财务管理的重要组成部分，编制的科学性将直接影响到单位的工作的进展，而在行政事业单位中，受到传统体制的影响，在财务预算的管理上缺乏科学性，在管理过程存在着这样那样的问题：首先预算编制人员缺乏对预算在单位社会服务活动中重要性的认识，或者认识不深入，没有在思想上引起足够的重视，导致缺乏编制预算的积极性，编制的方法也不科学，同时由于时间仓促缺乏有效的准备工作，严重的影响了编制的准确性。其次，对于编制的预算执行力度不大，最终导致编制的预算成为“废纸”，在实际工作中，随意性比较大，不能严格执行预算，导致资金利用率相对较低。最后，缺乏有效的监督，随着事业单位改革的深入，一部分事业单位虽然建立编制预算的管理制度，但是，在执行中缺乏跟踪监督，进而不能合理有效的利用资金。

2.管理人员对财务管理的重要性认识不足。受限于历史原因，现阶段，上级财务机关拨款支持或财政补贴是部分行政事业单位财务资金的主要来源，这种模式导致了很多单位忽略财务管理的建设，表现出对财务管理的不重视，其主要表现在：一是部分单位没有建立相应的财务管理制度，对财务的管理随意性比较大，没有做到财务管理要求的严肃性和系统系。二是财务管理人员的专业素养不够，通常财务管理要求人员除了具备会计的专业知识，还应当掌握一定的管理技能，而在事业单位中，很多财务管理人员素质较低，缺乏对财务管理专业知识的了解，执行力度差。此外，单位领导对财务管理的认识也不足，往往运用人事行政权干涉财务工作，影响了财务管理的规范性。

3.事业单位内控制度不完善。内控制度是现代企业管理的一项重要制度，它要求单位审计部门切实发挥监督控制的作用，而在实际的工作中，大部分事业单位的内控制度不够完善，不能认识到内控制度对财务管理和整个单位活动的重要性，造成财务管理活动不能按照相关的规章制度顺利进行，制约了财务管理职能的作用。

二、优化行政事业单位财务管理的有效途径

针对现阶段我国行政事业单位财务管理工作出现的问题，可以通过以下途径对其进行优化：

1.建立健全监督机制，加强财务预算的管理。一方面，在编制预算管理采用科学合理的预算编制方法，编制符合事业单位自身社会活动的预算，这就要求提高财务管理人员对预算编制的重视；另一方面，鉴于我国财政预算和预算执行效果之间的差异性较大的事实，在编制预算后，还要有相应的监督机制，跟踪控制预算的实际实施，并建立相应的奖惩制度，将预算的执行纳入到考核中，以保证预算的执行力。此外，需要严格控制对编织好的预算进行修改，随意的追加调整预算，若确实需要调整，则需要经过多方论证，并做好记录，防止出现腐败现象。在编制预算的同时，还要考虑对突发状况的应急预案，以提高处理问题的能力。

2.提高事业单位管理人员的综合素质，加强财务管理观念。管理人员的综合素质将直接影响财务管理工作的效果。鉴于行政事业单位受到各方面因素的和其本身服务宗旨的限制，在一定程度上，很难在社会上招聘一群具有专业素养的财务管理人员，这就要求事业单位，一方面要进行自我提高，对单位内部的人员做好培训，提高他们的综合技能，加强其对财务管理的认识；另一方面，可以通过考试招聘一些毕业的大学生，提升整个单位的文化素质。

3.建立健全事业单位的内控制度，规范财务管理工作。首先，财务管理人员的管理工作要符合国家颁布的关于财务管理的行政法规，规范财务管理工作；其次，建立健全内控制度，明确的划分权责，对财务管理工作实施严格的控制，保证财务管理工作的真实合理性以及审批手续的完整性；最后，做好财务的审计，保证财务管理工作的准确性。

结束语：

财务管理工作是行政事业单位管理工作的重要内容，它贯穿了单位活动的各个方面，也直接影响了行政事业单位社会化服务宗旨的效果。因此，在新的形势下，要求我们通过建立健全事业单位的内控制度，不断提高其管理人员的思想意识，科学的编制单位预算，以达到持续的优化财务管理工作的目的，充分发挥财务管理的作用，提高事业单位社会服务质量。

参考文献：

[1]李蓉.行政事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].财经界.2012，（05）：172-174

[2]赵宏.行政事业单位财务管理的对策[J].知识经济.2014，（21）：40.