电力企业工程财务管理问题与对策研究

宋文池

【摘 要】工程财务管理在电力企业财务管理中起着至关重要的作用。随着市场经济体制的逐步确立及不断发展，电力行业的竞争日益激烈，电力企业想要获得良好的生存发展空间，必须在保证工程质量的基础上提升管理水平，降低成本。本文通过分析电力企业工程财务管理中存在的问题，提出相应的解决对策。

【关键词】电力企业；财务管理；财务风险

随着经济的发展以及人民生活水平的提高，我国对电力的需求也在日益增加，电力基本建设的规模在不断扩大，工程项目管理受到了越来越多的电力企业的管理者、投资者以及相关学者的重视。目前，电力企业将面对激烈竞争的电力市场，由生产型向经营型转变成为电力企业发展的方向。但是，电力企业工程财务管理仍存在不足之处，亟待解决。

一、电力企业工程财务管理的重要意义

电力企业工程财务管理是以提高电力企业经济效益为中心，对工程项目建设过程中资金运用进行组织、监督和协调，合理筹集、分配和使用建设资金，使资金运用更科学、更高效的一项经济管理工作。工程财务管理是工程成本管控的重要环节，贯穿于电力企业工程项目建设的全过程，具体包括项目规划可研、初步设计、招投标、工程实施、工程结算、工程决算及项目后评价等各个阶段。加强电力企业工程财务管理具有以下重要意义：

1.有效降低工程成本。构建电力工程财务管理体系，有助于明确工程财务管理参与各项工作的具体切入点、方式以及手段，进而提出合理的与电力工程项目相适应的具体的参与方法和工作流程，有效地推动成本管理关口前移，从而真正实现工程管理的源头控制、过程控制以及结果控制，对于有效降低工程成本起着至关重要的作用。

2.全面防范财务风险。构建电力工程财务管理体系，有助于明确在工程管理各个阶段中，财务部门的职能定位与管理边界问题，财务管理工作涉及的主要事项，以及在各种事项中的权力、责任以及义务，使财务管理更为有效地参与到工程管理当中去，使其具有针对性，做到既不“缺位”，也不“越位”，使财务风险防范职能充分有效地发挥出来，逐渐增强电力企业在工程建设领域的风险管控能力。

3.提高企业决策水平。构建电力工程财务管理体系，有助于明确电力工程可行性规划、初步设计、招投标、工程实施、工程结算、工程决算及项目后评价等各个环节的衔接问题，从而对资产的全寿命周期成本进行优化，最大程度的实现工程项目的投资效益，提高公司经营决策能力，为公司良性发展奠定坚实基础。

二、现阶段电力企业工程财务管理存在的问题

1.电力企业工程财务管理制度不健全

电力企业的工程财务管理是电力工程成本控制的基础，其工作规范和工作方针十分重要，是影响到电力工程资金成本的重要因素。国家针对电力工程的财务管理工作的开展，相继出台了很多工程财务管理方面的法律法规与制度，但随着经济的不断发展与电力工程的广泛开展，现行使用的工程财务管理制度与经济主体的多元化的发展存在不相适应的地方，电力工程的发展缺少与之相适应的相对完善的工程财务管理制度来作为保障，给电力企业工程财务管理造成一定的困扰，限制工程成本控制的合理性和有效性，使电力工程经济效益达不到预期效果。

2.工程财务管理人员造价知识缺乏

电力企业工程财务管理人员直接参与工程财务管理工作，需要懂得相关的法律知识和工程造价管理方面知识，且需要具备专业的管理技能和沟通协调能力。目前，电力企业的工程财务管理人员财务管理专业知识比较丰富，但是他们的工程造价知识相对来说比较匮乏，工程财务管理水平达不到专业标准，无法满足工程事前、事中和事后控制的全过程财务管理的要求，影响到电力工程成本的合理控制。

3.工程物资管理混乱

工程物资管理是电力企业工程管理中的薄弱环节，由于应用的ERP系统对于工程物资采用“一步收发”模式，采购的材料及设备视同全部领用，不是在工程实施工程中按照工程实际进度进行领用，造成财务人员无法监控工程物资实际使用情况，待工程竣工后发现施工单位实际领用量大于工程施工用量，存在结余，做工程物资退库处理，往往在实际工作中，施工单位与建设单位协商“以料抵工”，相当于电力企业将材料卖给施工单位，电力企业无销售材料经营范围，带来涉税风险。

4.工程合同管理不规范

工程施工合同一经依法订立，即具有法律效力，双方当事人的合法权益受到法律保护，任何一方不得擅自变更及转让。同时也是判断工程施工进展情况、工程价款结算方式及工程质量是否达标的主要依据。目前部分电力企业在工程项目签订施工合同前便开始施工，之后陆陆续续补充合同，致使对合同条款无法做到事前把关，造成合同条款与实际施工内容不一致，小合同大结算或概算总承包等现象时有发生，无法做到合理、科学、有效的控制资金，对工程项目的管理难以依据合同执行，给工程管理增加不必要的法律风险。

三、优化电力企业工程财务管理的对策

1.完善工程财务管理制度

工程财务管理工作往往处于企业管理的最后环节，能反映工程综合管理情况的同时也反映出暴露问题的迟滞性。所以，要建立规范的工程财务管理制度，达到真实快速反映问题的目的。首先，管理制度具体化。工程财务管理严格执行“五制三算”制度，即项目法人制、项目资本金制、合同管理制、招标投标制、工程监理制、工程概（预）算、工程结算以及工程竣工决算。按照工程概算不得突破估算、结算不得突破概算、决算不得突破结算原则不断深化工程财务管理。其次，落实经济责任考核制。项目法人应承担起相应的财务管理责任，严格执行相关制度，在工程施工质量、资金使用效率及工程实施进度等方面加以控制，对于施工形象进度与实际进度偏差较大的项目法人加强考核并落实责任。工程遇到设计变更时，签证要做到真实、合法、有效，对于工程随意变更情况，要执行经济责任考核。要严格从工程成本上进行把控，提升电力企业工程财务闭环管理的有效性，确保工程风险降至最低。

2.提高工程财务管理人员业务水平

工程财务管理人员要转变观念，从记账核算型向经营管理型转变，财务人员应参与工程项目的决策，利用专业知识为企业决策者提出合理化建议，对工程项目进行全过程财务管理的同时做好工程项目的闭环管理。首先，应加强财务人员继续教育。重点开展会计职业道德、信息系统应用、财经法律法规、财务管理理论等专业知识培训，夯实财务人员专业基础，促使财务人员不断更新知识结构，全面提升现有财务人员的业务能力，满足现行管理要求。其次，要拓宽工程财务管理人员的知识界面。针对工程财务人员开展技术经济、工程造价编制审核、定额标准和电网工程预规等方面知识的培训，拓宽工程财务人员的知识界面，全面提升财务人员的管理能力。最后，对工程财务管理人员进行资格审查，依据公司财务人员上岗标准，筛选符合条件的人员加入财务队伍，督促财务人员主动参加会计专业技术资格考试，积极主动学习新知识、新理论，推动财务人员整体素质不断提升。

3.加强工程物资管理

电力企业中工程物资管理一直得不到较好的改善，特别是由工程建设单位提供主要材料及设备，施工单位只承包工程施工的方式，工程物资管理在工程成本控制中就显得更加重要。电力企业应建立健全工程物质管理制度，利用先进的库存管理技术，对工程物资分类储存、分类管理，工程完工后涉及领用物资剩余的要做好工程物资退库手续，并落实盘存制度的执行工作，确保工程物质的账实相符。

4.建立合同管理制度

合同管理制是指工程项目当事人双方必须在中标后规定期限内，或开工前依法签订书面合同，并全面履行。电力企业工程建设周期长，导致合同的履行期长，受外界影响大，面临诸多难以预见的风险。同时电力企业工程项目建设投资大，涉及合同金额大，资金使用风险大，因此电力企业必须建立健全工程项目合同管理制度，做到合同管理有章可循、有法可依。

参考文献：

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[2]柴忠信.电力基本建设财务管理.北京中国电力出版社，2008

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