会计从业资格推行分级管理的必要性

孙娟

【摘 要】随着现代市场经济的不断发展，会计从业资格管理的方法、手段、程序等也在不断地发展和完善。尽管如此，但在充满竞争的市场经济中，有关于会计从业资格管理混乱的现象仍然存在，这就要求相关制度制定部门应该加快对会计从业资格实行分级管理的步伐，以期望通过对会计从业资格进行分级管理，达到提高会计人员专业素质和职业素养的目的。因此，本文在分析会计从业资格管理现状的基础上，提出了推行分级管理时应该采用的方法，并阐述了对会计从业资格推行分级管理带来的好处。

【关键词】会计从业资格；分级管理；意义；措施

一、会计从业资格管理的现状

所谓的会计从业资格就是指在进入会计行业、从事会计类工作所必须拥有的一种法定的资质，是所有会计人员必须具备的最基本的入门证。自市场经济转型以来，随着我国社会主义市场经济的快速发展，从事会计工作的人员越来越多，拥有会计从业资格的人员已达1400多万，经济市场中错综复杂的业务对会计人员的业务能力和职业素养要求越来越高。尽管我国从20世纪90年代末已经开始对会计从业资格管理办法进行探索分析，先后也相继颁布了《会计证管理办法》《会计从业资格管理办法》等加强会计从业资格管理、提升会计从业资格管理工作水平的政策法规。但是，对于会计从业资格管理效率低下、管理混乱、会计从业人员的业务素质低下等现象仍然存在。

我国自2004年颁布《会计从业资格管理办法》以来，从事会计工作的人员的业务能力素质没有增加，反而有下降的趋势。究其原因，主要有三个方面的原因：首先，由于会计从业资格管理办法中对参加会计从业资格考试的人员没有入门的限制，很多没有相关专业基础的人也可以考取会计证，这使得考取会计证的人员中有很大一部分是没有相关会计经验的人员，对会计方面的政策法规知之甚少，又不注重后期的学习，都以为拿到会计证就可以了，造成会计人员整体素质水平低下；其次，参加会计从业资格考试的人员在考试之前一般都会参加一些社会上的会计培训，而这些培训机构为了获得更多的自身利益，根本不会根据考生的实际情况进行培训，而是给考生培训一些速记的方法，只以保证通过率为目的，不管考生在拿到证的时候是否真的会运用这些会计知识，这就产生了很多拥有会计从业资格的人员在进行账务处理时完全不会的现象；最后，相关的会计从业资格监督管理机构在进行后续的继续教育时，没有严格把关，只是为了完成任务保证年度检查的过关率，在很多地区都出现了只要交钱参加考试就能通过的现象，至于会计人员有没有根据市场经济形势的改变及时更新会计知识根本不管。由于以上种种现象的发生，我国必须要对会计从业资格管理推行新的分级管理办法，以提高会计人员的整体业务能力和职业素养。

二、会计从业资格实施分级管理的办法

为了加强对会计从业资格的管理，改善会计行业现状、有效保护会计人员的合法权益，可以考虑对会计从业资格实行分级管理的办法，主要是借鉴机动车辆驾驶证的管理办法，将会计从业资格也分为四个等级：A级、B级、C级、D级。根据不同的职位去配备不同等级的会计人员，而会计人员要想取得不同等级的会计从业资格就必须具备一定的专业素质能力条件，这样就可以有效的督促会计人员不断学习新知识、新观念、新思维，从根源上提高会计人员的业务素质水平。为了保证会计从业资格分级管理的有效实施，我们可以采取以下办法：

1.开发会计从业资格等级管理软件，实现管理自动化

在以往的会计从业资格管理中，无论是对会计人员的年度检查、后续教育的检查还是对会计人员相关信息的考察，更多的是依赖监督管理部门的工作人员，这就不可避免的会存在管理疏忽、混乱的现象。为了使会计从业资格管理更加有序，保证会计从业资格分级管理的顺利进行，相关部门可以开发一套等级管理程序，在进行继续教育、年度检查时直接由计算机进行，可以在提高会计从业资格管理效率的同时又保证准确率。例如，黑龙江省财政厅就在2009年时开发了这样一个分级管理的等级管理软件，大大提高了黑龙江省的会计从业资格管理效率。

2.将会计从业资格等级与评优、晋级联系

在会计从业资格分级管理办法中规定，不同的职位要求不同等级的会计人员，比如会计人员在申报高级会计师时就必须有B级及以上的会计从业资格证，如果会计人员要想申报专门进行研究的研究级高级会计师就必须拥有A级的会计从业资格条件。在这种情况下，会计人员为了能够申报更高等级的会计师或者在单位中从事更高级别的工作岗位，往往会不断的学习新知识，根据市场环境中发生的变化，不断的更新自己的知识信息系统，从而保证了不同等级的会计人员拥有相关等级必备的专业知识。例如，黑龙江省驻哈尔滨的中直单位就实行了这种将会计从业资格等级与评优、晋级联系的办法，充分调动了会计人员学习新知识的热情，取得了非常好的效果。

三、会计从业资格推行分级管理带来的好处

1.提高会计从业资格管理工作的效率

会计从业资格进行等级管理与以往的会计从业资格管理办法不同，它将会计人员从被动的接受会计从业资格管理机构的管理转变为积极主动的参与到会计从业资格管理中来，可以充分的调动会计人员参与到管理当中来的积极性，使他们更加愿意与会计从业资格管理机构进行信息的沟通，并主动到会计从业资格管理机构进行信息的登记和审核，这就大大减少了会计从业资格管理机构的工作量，保证了处于不同等级的会计人员相关信息的准确性，减少了会计从业资格管理机构在后续的信息管理中出现错误的可能性，使他们的工作更加快速有效，提高他们的管理工作效率。

2.调动会计人员不断学习的积极性，提高其专业能力

会计从业资格推行分级管理办法将会计从业资格证书分为了A、B、C、D四个级别，这也就意味着获取不同级别会计从业资格证书的人们所从事的工作性质是不同的，越高的工作岗位就会要求越高级别的会计从业资格证书，而从事会计工作的人员为了能够不断的提升自己的职位，符合更高职位的要求，就会在工作之余不断的学习专业知识，对市场环境中出现的新事物进行研究分析，对出台的新政策法规进行透彻的了解，不断的给自己充电，充实自己，以保证自身的专业知识能力符合所在职位的要求。例如，哈尔滨市财政局在实行了会计从业资格分级管理之后，会计人员中主动进行继续教育的达到了70%，明显高于未实行分级管理时的40%。

3.提升会计人员的职业素养

在以往的会计从业资格管理办法中，只对会计人员违反职业道德时受到的处罚进行了规定，针对受处罚之后的信息并没有相关明确的规定，这就导致了经济市场中反复出现财务舞弊事件的结果。在会计从业资格实行等级管理办法的情况下，为每位会计人员建立一个个人的诚信档案，这个诚信档案会跟随着会计人员的一生。当会计人员勤勤恳恳、兢兢业业的工作，诚信度非常高的时候，可以给这些会计人员一些荣誉性的奖励，比如加分等；而当会计人员未能抵挡住诱惑，触犯了会计准则，违反了相关法律法规，缺乏相应的职业道德时，就会对其给予严厉的处分，除了以往会计从业资格管理办法中的处罚方法之外，还要对其会计从业资格进行减分的处理，同时这个处罚情况计入诚信档案中，一辈子与会计人员相伴，无论以后从事什么性质的工作，都无法抹去这些污点。这样的做法能够在一定程度上抑制会计人员进行违反职业道德的行为，保证会计人员的诚信度，无论是对会计人员的个人职业发展还是对我国社会主义市场经济的健康稳定发展都有十分深远的影响。

四、结论

综上所述，可知会计从业资格管理对提升会计从业人员的整体专业素质水平和竞争优势起到至关重要的作用。然而现阶段我国会计从业资格管理存在着管理效率低下、管理混乱、会计人员整体业务水平低下的问题。为了解决这些问题，我国应该加快推进会计从业资格分级管理的进程，通过开发一些等级管理软件，将会计从业资格等级与评优、晋级联系，来有效的调动会计人员不断更新新知识的积极性，提升会计人员的专业素质能力和职业素养，为我国社会主义市场经济的稳定健康发展奠定基础。

参考文献：

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