陕西第三产业发展现状及结构优化分析

【摘要】2000～2014年，陕西三次产业结构逐步形成稳固的“二、三、一”格局。第三产业有了较大发展，内部结构有所优化，高增加值的技术、知识密集型的新兴现代服务业处于培育阶段，尚未对经济持续增长形成有效拉动。以“一路一带”建设为契机，陕西通过改善投资环境、优化区域发展布局、加强人才培育、发展文化产业等措施，加快服务业的内部结构的调整和优化。

【关键词】第三产业 结构优化 陕西

一、陕西三次产业的总体特征

陕西省三次产业占GDP的比重从2000年的14.3%、43.4%、42.3%变化为2014年的8.8%、54.8%、36.4%；三次产业对GDP增长的贡献率从2007年的3.3%、55.2%、41.5%变化为2013年的3.7%、64.1%、32.2%。可见，随着西部大开发的推进，中东部向西产业转移，陕西省工业体量扩张，实力增强，经济增长的“投资驱动”和“工业推动”色彩浓厚，三次产业“二、三、一”格局形成并强化，服务业发展相对滞后。近年来，陕西省逐渐加大对服务业基础设施建设投资和现代服务业的培育，2000～2013年陕西社会固定资产投资增长率达到24.4%，第二、三次产业占比大致稳定在36%：60%。

二、陕西第三产业发展现状与特点

虽然总体上，陕西省第三产业在地区生产总值中的比重持续下滑，对GDP增长的拉动能力减弱，但第三产业本身还是取得了较快发展，体现在两个方面：一是第三产业的产值规模及其增速，二是第三产业吸纳的劳动力数量及其在社会就业结构中比重。2000年，陕西省第三產业产值为763.20亿元，2014年实现产值5607.52亿元，平均增速约为13%。第三产业就业人员比重在2000年为27.8%，2008年提高到34.82%，之后出现一定下降，被第二产业的强劲增长所分流。

陕西省是西北地区的经济重镇，也是中西部链接的交通枢纽、商贸中心和物流集散中心。批发和零售业占第三产业增加值的比重稳定在23%附近，交通运输、仓储和邮政业增加值占比2004年以前在21%附近，之后逐渐下降，2013为11.72%，这与我国西部地区航空、铁路、高速公路等现代化、立体化的交通运输网络建设和改善，交通节点城市和物流集散中心逐渐增多有关。交运仓储、批发零售在2000～2013年的平均产值增速分别为10.42%和13.56%。

陕西省深厚的历史人文与绮丽的自然风景交融相称，旅游资源丰富，旅游服务业发展迅速，省会西安是国际著名的旅游城市。陕西省2014年全年接待国内外游客3.32亿次，旅游总收入达到2521.40亿元。2005～2013年，住宿和餐饮业增加值平均增速达到15%，在第三产业增加值的占比稳定在6%附近，为旅游业的发展提供了有力地支撑。

陕西省金融业发展迅速，在第三产业增加值比重从6.59%（2000）提高到12.04%，增加值规模从50.27亿元（2000）提高到674.88亿元（2013），近几年增速达到20%。陕西省围绕“一路一带”战略，积极布局和完善基础设施，力争将省会西安打造成“丝路经济带”上的金融服务中心。

房地产业在第三产业产值的比重从2000年的7.79%缓慢上升到2013年的9.05%，2003～2008年是房地产发展的高峰期，极大地改善了居民居住环境和城市建筑景观，近几年受地产政策收紧和行业景气下滑的影响，增速有所下降。

综上分析，陕西省第三产业有了较大发展，内部结构有所优化，高增加值的技术、知识密集型的新兴现代服务业处于培育阶段，尚未对经济持续增长形成有效拉动。

三、陕西第三产业结构优化与升级的政策建议

（一）借助丝路经济带建设契机 提升第三产业层次和竞争力

“一路一带”战略，为陕西省经济结构调整，发展现代服务业，提升第三产业层次和竞争力，提供了良好的机遇[1]。陕西省要立足自身区位优势，加快构建内陆型经济开放战略高地；依托西安国际化大都市建设，为促进欧亚地区合作和丝绸之路沿线城市交流创造良好条件；建立省市联动协调机制，加强与国家战略对接，努力把陕西打造成丝绸之路经济带的“新起点”和“桥头堡”。

（二）优化投资环境 支持现代服务企业加快发展和扩大规模

资本是产业发展的最基本要素。陕西政府部门应通过完善银行信贷制度、提高商业银行的市场化运作水平，制定有利于现代服务企业加快发展和扩大规模的投资政策来优化现代服务业的投资环境，同时制定优惠政策吸引外资进入，学习和模仿国外第三产业发展经验，以推动地区服务业的创新发展。

（三）优化第三产业区域发展布局 促进区域间协调发展

根据资源禀赋、区位条件和基础优势，陕北、关中和陕南形成各具特色的经济发展带。陕西省当充分考虑各个市区的自然环境和资源禀赋等特点，合理配置第三产业资源，优化区域布局。例如，关中可重点发展生产性服务经济为主的产业结构，辐射带动全省其他地区第三产业集聚和发展[2]，陕南继续推进绿色物流和旅游业建设，陕北重点整合现有第三产业资源，加大对第三产业的投资，改变对资源型产业的过度依赖。

（四）加强人才培养 壮大从事现代服务业的人才队伍

陕西省当充分利用本地的教育、培训资源优势，引导高校设置相关专业，培育专业人才；大力建设现代服务业经营管理人才培训基地，加强与高校和职业学校合作，做好现代服务业经营管理人才的再培训、再教育；开展现代服务业领军人才选拔培养，支持现代服务业人才自身投资、自主培养、自我提升；多层次、多渠道培养和引进各类生产性服务业所需人才，构建强有力的人才支持体系，拓宽人才培养途径，积极吸引和聘用国内外高级人才。

（五）推进文化体制改革 强化文化产业与传统服务业的融合创新

文化产业承担了调结构、惠民生的战略角色，是提升陕西经济发展质量的重要保证。陕西依托文化资源优势，大力发展文化产业，整合文化、旅游和服务创新资源，促进物质产品生产部门和精神文化产品生产部门的协同发展。发挥西安十三朝古都、秦始皇兵马俑、大雁塔以及丰富多彩的民俗文化旅游资源优势，推动文化产业对接和转移，注重提升文化产品和服务的品质，实现产业结构调整和发展方式的转变。重视旅游景区设施及服务质量状况，实现文化产业从内部结构到产品形态、组织形式的调整和优化[3]。

参考文献

[1]王艳格，周鹏翔.新丝绸之路经济带与中国西部区域经济安全[J].中国经贸，2014（19）：50.

[2]朱维敏，谢亚卫等.陕西第三产业结构化升级研究[J].中国报业，2011（1）：74-75.

[3]许项发.陕西文化产业发展路径探究[J].西安财经学院学报，2013（1）：68-72.

作者简介：王艳格（1988-），女，河南扶沟人，西安财经学院经济学院硕士研究生，研究方向：区域经济发展。