如何创新企业廉洁文化建设

乐美跃

加强廉洁文化建设，创新是根本手段。在新一轮国资国企改革中，深入研究并探索廉洁文化建设的规律，正确把握廉洁文化建设的正确方向，紧密联系系统企业实际，在实践中创新企业廉洁文化建设的理念、机制、功能、载体和传播方式尤其重要。要坚持用创新的思路，不断丰富企业的廉洁文化，解决党风廉政建设和反腐倡廉工作面临的新问题。必须按照廉洁文化建设的规律，推进企业廉洁文化建设实践，不断创新思路，完善理论，丰富实践，提升内涵，放大廉洁文化的辐射效应，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。

一、创新工作理念

廉洁文化是以廉洁为内核、文化为形式的一种精神文化现象，是廉洁建设与文化建设相结合的产物。它既是企业文化的重要组成部分，也是企业党风廉政建设和反腐败工作的一个重要方面；既是企业核心竞争力的重要组成部分，也是企业实现健康持续、又好又快、科学和谐发展的重要保证。加强企业廉洁文化建设，有利于提高企业的核心竞争力，实现资产保值增值最大化。

创新工作理念，必须遵循规律，符合企业实际。要意识到企业既是一个经济体，同时也是一个社会细胞。

1.突出“三个坚持”：一是坚持围绕中心、服务大局。树立廉洁文化建设为企业中心工作服务的观念，与深化企业管理相结合，与企业文化建设相结合，融入生产经营、队伍建设、党的建设、精神文明建设等工作领域。二是坚持以人为本、注重实效。推进廉洁文化建设以满足员工的精神需求、丰富员工的精神生活、提高员工的思想道德修养、增强员工的遵纪守法意识为出发点和落脚点，注重尊重人、爱护人。三是坚持统筹规划、重点突破。把廉洁文化建设纳入企业发展整体规划，精心设计，突出重点，分步实施。

2.注重四个结合。注重廉洁的政治文化、社会文化、职业文化和政治文化“四个结合”，不断提升企业廉洁文化内涵：一是廉洁的政治文化。要求握有权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民；二是廉洁的社会文化，与全社会营造良好的廉政氛围相结合，企业廉洁文化建设与全社会廉政文化建设联动，让健康向上的廉政文化充实员工的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚从企业传导到全社会发扬光大；三是廉洁的职业文化，要求各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；四是廉洁的组织文化，要求企业规范经营、依法办事，公正透明，诚实守信，廉洁高效。

3.抓住重点内容。以国有企业为重中之重。强化国有企业的社会责任感、国有资产保值增值的责任感，在沪央企要聚焦、服从国家战略，体现国家意志，维护国家形象；与高新技术产业化、产业发展升级密切相关的国有大型企业，要聚焦发挥“率先、攀登、引领、示范”作用，加强企业廉洁文化建设。坚持领导示范，带动全员参与。

二、创新工作机制

要把廉洁文化建设纳入工作议事日程，努力形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众广泛支持和参与”的领导体制和工作机制。

1.坚持和加强企业各级党组织的领导。加强企业各级党组织对企业廉洁文化建设的领导，是一个十分重要的基础性保障。党的建设要体现“五位一体”，必须坚持党的领导。要切实加强企业各级党组织对廉洁文化建设的领导，全心全意依靠工人阶级，加强民主建设，严格执行“三重一大”、厂务公开和党务公开，要密切企业的干群关系、党群关系，着力提高各级党组织的战斗力、凝聚力、感召力，为企业廉洁文化建设奠定扎实的创新发展基础。

2.建立完善领导工作机制。企业党委要高度重视廉洁文化建设，成立工作机构，负责廉洁文化建设的组织协调、检查指导，把廉洁文化建设作为反腐倡廉建设的重要内容之一，纳入和谐企业建设总体规划，与企业改革发展、党的建设、精神文明建设等工作统筹安排，同部署、同落实、同检查、同考核。

3.建立长效工作机制。通过建立长效工作机制，加大自律教育，使廉洁文化建设更具有科学性、时代性和经常性。要将廉洁文化建设纳入专项责任分工体系之中，分解落实到企业党组织和各部门之中；要加强指导督查；要完善激励机制。制定和完善会议、教育、培训、调研、观摩和管理监督等项制度和规定。

4.建立保障机制。加大对廉洁文化建设的投入。建立以财政拨款、企业自筹、社会资助的多渠道经费保障机制，同时注重发挥市场机制的作用，积极探索市场化运作等途径，努力形成廉洁文化建设的良性运行机制。努力健全廉洁文化的运行机制，通过多渠道、多途径、多手段广泛发动群众，动员各方面力量，开展全方位、多层次的廉洁文化活动，营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚。

5.建立健全廉洁文化建设目标管理和考核评价机制。为形成“相互推动、相互促进、相互提高”的联动效应，提高广大干部群众积极参与的积极性，形成齐抓共管的合力，将廉洁文化建设纳入各级党组织纪检监察工作的年度工作计划，并与党风廉政建设责任制总体目标考核挂钩，将廉洁文化建设的具体任务，分解到各部门和相关责任人，年终进行考核，确保廉洁文化建设扎实稳步推进。

三、创新培育功能

廉洁文化建设是企业加强党风廉政建设和反腐败工作的重要平台，必须以员工廉洁从业为主线，强化培育功能，从物质、精神、制度等三个层面，从廉洁从业的理念、制度、阵地等方面深入创新、拓展延伸功能。

1.培育廉洁从业理念，增强渗透力。廉洁理念是廉洁文化的核心，积极培育与社会主义市场经济相适应、与企业生产发展相配套、具有企业特色的廉洁从业理念，能够有效增强廉洁文化的渗透力，增强党员干部的崇廉意识，对于企业发展具有特殊意义。要围绕企业文化建设的要求，积极宣贯企业廉洁文化核心理念，引导党员干部树立“淡泊名利，忠实履职”的自律理念、“真诚接受监督，参与阳光工程”的他律理念、“严明纪律，刚性约束”的律他理念，使党员干部清醒认识“自律是宝，他律是爱，律他是责”；我们通过导入“廉洁是进取之本，作风是个人名片”、“廉洁是业绩也出生产力”、“腐败就是自毁，监督是最大关爱”等理念，使党员干部充分认识“廉洁教育是党员干部的最大福利，是对党员干部家庭的最大关爱，也是对国有资产的最好保护”，在企业发展实践中自觉树立正确的权力观、科学的发展观和实绩观，筑牢思想道德防线。endprint

2.完善廉洁从业制度，增强执行力。要针对企业管理中的薄弱环节和社会陋习“潜规则”等对企业的消极影响因素，把廉洁从业的要求融入企业规章制度建设之中，一方面要加快企业工程招投标、物资采购、投资管理、人事管理等管理制度的完善、改进与配套。坚持以“制度+科技”为手段，不断提高企业反腐倡廉政建设的效能和水平，使权力在阳光下运行，使资源在市场上配置，使资金在网络中受监管，通过管理创新和网络技术的有机结合，加强企业廉政风险点监管，并对企业经营中异常情况能够及时进行预警和处理。另一方面要坚持把廉洁精神作为企业廉洁文化建设的灵魂，形成企业廉洁文化核心理念，不断提高企业领导人员和员工执行各项廉洁自律和廉洁从业制度的自觉性，不断增强企业管理制度的执行力。

3.建设廉洁文化阵地，增强渗透力。宣传文化阵地是廉洁文化建设的重要载体，要主动适应职工心理需求，发挥网络、电视、报刊等媒体的优势，发挥各种传统宣教阵地的作用，有效形成廉洁文化建设的阵地网络。如开展廉洁文化书法比赛、漫画比赛、建立廉洁文化读书角，打造廉洁文化景观；开展廉洁理念征集活动，形成企业廉洁文化核心理念，利用企业局域网进行广泛的宣传，打造廉洁文化网络平台；企业党政主要负责人走上讲台，打造廉洁文化宣讲课堂。通过各种文化阵地进行丰富多彩的宣传，增强视觉感染力、渗透力，使廉洁文化理念“入眼、入脑、入心”，营造良好的廉洁文化氛围。

4、开发廉洁文化产品，增强感染力。廉洁文化产品是廉洁文化的重要表现形式，与时俱进、不断创新是廉洁文化建设的不懈动力和活力，要坚持将廉洁文化教育的成果，及时提升为廉洁从业的制度和企业管理的内容，注重总结、固化廉洁文化创建的成果，及时开发廉洁文化产品，力求在典型人物和事件的形象宣传、廉洁文化理论研讨成果结集出版、廉洁从业文学艺术创作等方面推陈出新，形成有企业特色的廉洁文化系列产品。

5.强化廉洁从业监督，增强约束力。在廉洁文化建设中，要依据有关法规，结合企业生产经营和发展进程，多渠道、多形式、多侧面地推进民主监督，切实建立起“有权必有责，用权受监督、违纪受追究”的自我约束机制。通过强化党内监督，使领导干部认真落实《中国共产党党内监督条例》，严格党内民主生活会制度，自觉执行“三重一大”决策程序。通过完善职工民主监督，切实落实厂务公开制度，全面落实职工代表大会职权，畅通职工群众进言渠道。通过明确各专业部室、专业岗位的监督职责，充分发挥各监督主体的整体合力。规范企业的经营行为和管理人员的履职行为，把权力置于阳光下运行，把监督落实到权力运作的每个环节和企业管理的全过程。

四、创新载体建设

加强廉洁文化建设，必须创新载体，强化针对性，突出教育性，提升影响性，追求实效性，体现渐进性。要针对不同年龄结构、知识层次、工作性质、生活环境，坚持以人为本，因材施教。

在载体确定上，以“五进”为抓手：一是进厂区。营造廉洁从业氛围。二是进班子。深入开展党性党风党纪教育，引导各级领导班子和领导干部自觉加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到廉洁从业。三是进岗位。针对重要部门、关键岗位人员对廉洁文化建设的需求，以增强法纪意识、责任意识和廉洁从业意识等为主要内容，加强廉洁从业教育。四是进家庭。通过一系列亲情助廉活动，向员工家庭通报廉洁从业纪律规定，让廉洁理念深入到千家万户，营造家庭关心支持廉洁从业的良好氛围。五是进项目。通过推进廉洁制度和机制建设，不断完善项目管理廉洁制度体系，使项目建设在阳光下操作，避免不廉洁行为的发生。

在载体建设上，要继承传统、喜闻乐见、贴近职工。开展读书思廉、文艺颂廉、典型倡廉、警示促廉等活动，促进廉洁理念深入人心。建设廉洁车间、廉洁亭廊、廉洁展览室、廉洁文化墙、廉洁橱窗等场所和阵地，做到廉洁文化上路面、上版面、上桌面、上台面、上网面、上墙面，营造浓郁的廉洁文化氛围。开展廉洁承诺、制定廉洁合同、创建廉洁车间、树立廉洁岗位等活动，引导廉洁风尚。

五、创新传播方式

要创新传播方式，增强廉政文化的感染力、影响力和渗透力，营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好舆论环境。

1.寓教于文，以文传道。以职工图书馆为依托，配备一定数量的党风廉政建设和廉洁自律方面的书刊、杂志、文件、资料、图片、光盘，供干部职工借阅、观看；并适时组织举办职工征文比赛、演讲比赛、书法比赛、绘画比赛等文化艺术活动，营造雅俗共赏、寓教于文的企业廉洁文化氛围，在文化层面上陶冶干部职工的廉洁情操。

2.寓教于形，典型示范。表彰和树立一批廉政典型单位和廉洁典型个人，以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大干部职工，增强廉洁文化建设的说服力、感染力和亲和力；充分利用宣传工具覆盖面广、职工关注程度高等特点，加强对廉政建设成效、经验和先进典型的报道，扩大反腐倡廉宣教声势和效果。

3.寓教于时，舆论宣传。充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点，加大廉洁文化的宣传力度，推进企业廉洁文化建设。在企业局域网开设廉洁文化网页，打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台，进一步扩大“厂务公开”面，及时准确发布相关信息，回应社会关切问题；注重研究传播艺术，采用受众易于接受的方式，运用现代传媒手段，深入推进廉洁文艺创作活动，通过动漫、影视、歌曲、小品等文艺形式，不断增强廉洁文化的时代感、生动性，使之更具有亲和力、渗透力和感染力，让廉政文化渗透到干部职工的日常工作、生活和社会活动的全过程。

（作者：中国航空技术上海有限公司）endprint