气象科技服务发展中存在的问题及对策

陈海成

摘要 气象科技服务是将气象资源与经济发展相结合，将气象服务进一步延伸、拓展及创新，增强气象基础业务发展，提高气象资源的经济效益与社会效益，保障气象事业的改革发展。本文探讨了气象科技服务的发展历程及现状，以安阳市为例，分析了基层气象科技服务发展中存在的问题，并提出相应的对策，促进气象现代化发展。

关键词 气象科技服务；气象现代化；新媒体

中图分类号 S161 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）14-0337-02

2015年1月17日，中国天气网发表了2015年十大气象科技畅想，提出了大数据、3D打印、云平台等新技术，在量身定制天气服务方面，大数据、云平台以及随时互联沟通的智能设备都已为有针对性、互动性的精细化气象服务打好了基础。对于气象科技服务而言，这也将是竞争激烈、挑战与机遇并存的一年。

1 气象科技服务的发展历史和现状

1985年，在改革开放有序的大背景下，国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发国家气象局关于气象部门开展有偿服务和综合经营的报告的通知》，正式批准气象部门开展有偿专业服务和综合经营。1992年，在社会市场经济确立的大背景下，中国气象局提出了“气象科技服务”的初步定义，即“公益气象服务以外的，依托基本气象系统的专业气象有偿服务和科技开发、咨询服务等”。1994年中国气象局进行了机构改革，正式提出“气象科技产业”的概念。1999年中国气象局将气象工作分为三部分，即气象行政管理、基本气象系统、气象科技服务，气象科技服务概念正式形成，科技服务与产业总收入达8亿元，而到了2008年发展到近50亿元[1]。

安阳市气象局成立于1950年，设直属单位4个：安阳市气象台、安阳市气象科技服务中心、安阳市防雷中心、安阳市气象局财务核算中心，是“全国气象部门文明台站标兵”“全国气象部门局务公开示范单位”“全国气象部门廉政文化示范点”。2011年建立了河南省首个气象科技公园，为提升防灾减灾能力、增强市民的气象科普教育以及为气象现代化发展奠定了坚实的基础。但是在气象科技服务方面，虽然安阳市气象科技服务中心一直在探索气象科技服务的发展脉络，但工作效果还不尽如人意，仍需要进一步的加强与提升。在专业气象服务方面，目前安阳全市专业专项服务用户不足10家，服务年收入不足10万元，以前一些固定的老客户安钢集团、安化集团等也因企业效益下滑、服务形式单一而停止使用专业服务。在气象信息服务方面，近几年，气象影视和12121气象语音信箱一直保持平稳不增长势头。安阳电视台仍以每年20万元的费用定制气象信息服务，通信运营商由于气象短信订制率明显下降，目前安阳短信定制用户只有十多万户，和安阳二三百万的手机用户相比，比例太低，需要认真分析其中的问题。

2 气象科技服务发展存在的问题

2.1 缺乏市场化意识

随着我国经济政治体制改革的不断深入，气象部门也经历了大刀阔斧的改革，服务领域不断扩展，专业化、特色化服务不断增多，给气象服务市场化奠定了良好的基础。但是一些基层的气象部门仍然没有完全摆脱计划经济时代思维的樊笼，认为气象部门是政府部门，经费不足总会得到弥补，气象科技服务市场化的积极性不高，没有深入地了解市场及客户的需求，不主动宣传气象科技服务产品的重要性，不想方设法提高气象信息的经济效益，既影响了气象现代化发展，也对地方经济的发展不利。

2.2 气象预报技术差

气象科技服务要获得又好又快的发展，必须要体现出有别于公众气象信息产品的服务，提供定时、定点、定量、精细化的预报产品。目前，很多国家都研发了专门进行1 h内分钟级降水预报的软件，其中一些30 min内降水预报准确率可达80%左右，6 min内准确率可以达90%。但该技术在基层的气象部门应用中还存在着时间、空间难以精细化的问题。另外，预报的准确率同样影响着气象科技服务的发展。基层的气象部门受地方条件和人员编制的限制，缺乏专业的技术人才，本科以上学历人员比较少，中、高级工程师相对缺乏，对一些较为困难的数值分析能力还不够，很难做到定时、定点、定量，再加上一些年纪比较大的老员工知识结构老化，接受新知识相对困难，这些因素都制约了气象科技服务的发展[2]。

2.3 互联网的挑战

随着互联网的普及和发展，人们对于气象信息的多元化需求更加的明显，人们获得气象信息已经不再单纯依靠广播电视、语言信箱、手机短信，而是通过更加方便、快捷、丰富的互联网软件获得天气信息。随之而来的是诸多的问题，首先是气象影视广告业务的下滑。由于网络的普及，电视台的观众量下滑，气象信息的获取也不再单纯靠电视台的气象播报，电视台也不再重视。其次是12121气象语言信箱拨打率的下滑。一方面是12121气象语音信箱的服务产品单一，查询相对麻烦，另一方面是宣传的不到位，许多人并不知道12121气象声讯电话号码。再次是气象短信不能满足用户需求。随着4G时代的到来，文字短信的市场竞争力急剧下降，人们更加倾向于收看页面更加华丽、内容更加丰富的气象信息，运营商必须重视这个问题[3-4]。

3 气象科技服务发展的措施

3.1 转变发展观念，提高市场意识

新形势下，气象科技服务发展必须适应社会主义市场体制，转变发展观念，提高市场意识。2014年安阳市气象局根据河南省气象局下发的《关于进一步规范气象科技服务收费工作程序的通知》要求以及相关法律法规和政策规定，结合安阳市气象部门工作实际情况，制定了《气象科技服务收费审核管理办法》。这表明了气象科技服务部门已经清晰地意识到市场规范化的重要性，未来要进一步按照“公开透明、规范收费”的原则，“告知、协议、服务、收费”工作程序，提高气象科技服务的市场竞争力，推动气象科技服务业的进一步发展。

3.2 加强技术研发，培养技术人才endprint

要开展全方位、多形式的专业气象服务，气象部门必须拥有充足的资源、技术、人才等方面的优势，能够按照客户的需求提供精细化、准确率高的气象信息产品。目前，安阳局正在和科技公司共同研发移动终端气象灾害监测预警系统，投入运营后，我们准备依托该系统，采用新的服务方式，提高服务质量，大力发展专业用户。而现阶段要积极引进、培养人才，需做到以下几点：一是将气象科技服务从业人员引入人才发展战略当中；二是要加强技术人才的培养，鼓励员工进行继续教育，以及培养技术强、懂市场、会研发的新型技术人才，提高气象科技服务的水平，促进气象现代化发展。

3.3 优化传统媒体渠道，发展新媒体业务

首先，要加强和电视台的联系沟通，提高气象节目的制作质量，提高天气预报的收视率和经济收益。其次，要加强气象科技服务宣传，根据不同需求设计不同的语音信箱，如设置农业气象服务信箱，提高拨打率。上年安阳市气象局通过和广告公司合作，在全市范围内制作了近万平方米的墙体宣传公告宣传12121，取得了较明显的成效，拨打率有明显的提高。再次，要实现气象短信产品多样化，加强和三大运营商的沟通，开发研制彩信动漫天气预报短信来发展新用户。最后，要探索新媒体业务，利用互联网及移动网络这个巨大的新型平台，用微信、微博、新闻客户端等新媒体手段，摆脱了程式化的刻板描述和无趣说教，通过幽默有趣、轻松欢乐的形式为公众提供气象信息产品，切实提升科技服务的发展水平。

4 结语

新形势下，作为我国气象事业的重要组成部分，气象科技服务在我国的工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化发展中起到了重要的作用，各地区必须加强对气象科技服务发展存在的问题的深入研究，认清新形势，把握新机遇，迎接新挑战，谋求新发展，实现气象事业的现代化目标[5-6]。

5 参考文献

[1] 汪文理，刘衡军，陈世文.新形势下加强气象科技服务的思考对策[J].农业与科技，2013（7）：197.

[2] 陆桂荣，伍湘渭，滕丽峰，等.日照市气象科技服务发展浅析[J].气象与环境学报，2006（5）：53-55.

[3] 张武龙.基层气象部门为农服务调研分析[J].上海农业科技，2011（6）：12-13.

[4] 李树丛.滦平气象为农服务工作的现状和探索[J].安徽农业科学，2015（6）：233-234.

[5] 赤桑单吉，洛桑旺姆，米玛卓玛，等.浅谈山南气象为农服务的对策[J].安徽农业科学，2015（9）：216-217.

[6] 谢玉华，陈红菊，邓雪珏.漳平市气象为农服务体系建设现状分析和对策建议[J].福建气象，2014（2）：66-67.endprint