公路养护施工与管理专业人才需求状况调查分析

李旭丹　朱铁增

摘 要：在调查公路养护从业人员的基本情况和对该专业人才需求的前提下，分析和研究了公路养护施工与管理专业的课程体系，并将该专业划分为“公路养护管理”“公路现场检测”“公路养护技术”3大岗位群。具体划分了工作任务，将其详细划分为11个典型工作任务，并针对不同的工作任务提出了不同的能力要求。

关键词：公路养护；专业人才；人才需求；工作任务

中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.17.063

对于公路养护行业，人才需求是培养人才的“风向标”，是公路养护施工与管理专业开展哪些课程、怎样组织教学的重要依据。专业人才的专业技能、职业能力和职业素质会对公路养护施工与管理专业课程标准和教学标准的构建起到指导性的作用。为了更好地适应公路养护市场的发展，满足行业和地方对各种专业人才的需求，特新开设了公路养护施工与管理专业；为了提高该专业的办学质量，形成特有的办学特色，通过各种渠道调查了交通行业的发展状况和人才需求情况等。对调查结果的研究使课程标准和教学标准等教学文件更实用、更明确，具有更强的操作性。

1 河南省公路养护行业现状分析

近几年，随着社会经济的快速发展，河南省公路建设也在快速发展。截至“十一五”末，高速公路通车总里程突破5 000 km，连续5年全国第一；普通干线公路改造达3 563 km，总里程达1.8×104 km，居全国第四……可以说，在“十一五”期间，河南省交通运输事业在不断发展。

随着公路里程数的逐年增加，养护、管理滞后的情况已经成为了常态化问题，严重影响了公路的正常使用、运营和公路事业的发展。究其原因，主要包括以下5点：①公路养护工作脏、累，工作条件差，工人的招聘条件相对比较低，养护员工文化素质偏低，接受、应用新技术、新工艺、新方法的能力比较差。②严重缺乏管理工作人员，特别缺乏既掌握公路养护施工技术又掌握管理技术的高素质管理人员。③养护机械设备陈旧（或是缺乏）、资金短缺等严重影响了公路养护的质量和效率。④养护管理技术落后，没有有效治理超速超载问题，公路经常处于超负荷运营状态。这样，大大缩短了公路的使用寿命，同时，也缩短了养护周期。⑤交通快速发展的要求与管理体制不协调。许多高等级公路、桥梁出现了“未老先衰”的情况，这主要是维修养护不到位、公路病害整治不及时造成的。

2 专业人才需求状况调查方案设计

为了保证调查工作能够有秩序、有步骤地进行，减小调查误差，提高调查质量，特设计了总体方案。该方案主要包括以下几个内容。

2.1 确定调查目的

了解公路养护行业人才的供求状况，为公路养护施工与管理专业构建课程标准和教学标准提供了重要的依据。在此过程中，主要调查内容包括以下几点：①了解目前企业管理人员的学历情况；②了解企业一线专业技术人员的基本情况；③全面了解企业需求，明确企业对行业人才专业、学历的要求；④了解企业对专业技术证书的认可程度；⑤全面了解该专业对应的职业岗位；⑥全面了解专业人才需要具备的知识、能力和素质。

2.2 成立调查小组

成立调查小组，落实具体任务，确定调查对象和调查单位。调查范围和调查单位是由此次调查任务和目的决定的。因为公路养护单位很多，为了准确、快速地得出调查结果，此次调查决定采用系统取样法，即先将公司或企业的人划分为若干个组（人数基本能反映公司或企业的规模或实力），并从每组中随机抽样组成样本。

2.3 制订调查提纲和调查表

制订调查提纲、调查问题，设计调查问卷，设计人才培养方案调研函。

2.4 确定调查时间和调查工作期限

此次市场调研可分为准备阶段、实施阶段和结果处理阶段3部分。

2.4.1 准备阶段

设计调研方案、调研问卷、问题、调研提纲和调研函等。

2.4.2 实施阶段

根据调研任务的要求，调研人员采用多种方式广泛地收集和调查有关信息。

2.4.3 结果处理阶段

收集到的信息被归纳汇总、整理分析，调研结果以书面形式（调研报告）呈现出来。

2.5 确定调查方式

针对不同的调研对象，采用不同的调查方式。

对于全国交通行业院校，以邮寄专业人才培养方案调研函的调查方式为主。经过初步了解，工作人员向全国开设公路养护施工与管理专业的高等职业院校发出专业人才培养方案调研函。这样做的目的是要了解其他兄弟院校在公路养护施工与管理专业所开设的课程，分析目前该专业的课程体系。

对于省内外公路养护施工企业和公路养护主管部门，以问卷调查为主。向一些管理单位、养护施工单位和交通运输企事业单位发出专业人才岗位需求调研函，进而分析该专业企事业单位的人员现状，全面了解企业对未来人才的要求，全面了解该专业人才需要具备的知识、能力和素质。

对于生产一线的行业专家和教学专家，可以举办座谈会完成相关调查。经过多次分析论证，汇总了生产一线专家和教学专家针对公路养护施工与管理专业建设和教学改革提出的意见和建议，以及本专业所涵盖的岗位群和典型工作任务，进而为构建专业课程标准和专业教学标准提供指导。

对于已经毕业参加工作的学生，以电话调查或网络聊天等为主要调查方式。

2.6 确定调查资料整理和分析方法

根据调查资料的具体情况确定资料的整理和分析方法。

3 调研结果分析

3.1 行业从业人员基本情况

被调研企业管理人员学历结构分析如表1所示。

由表1可知，从总体上看，企业管理人员以大专学历为主。因此，要想提升企业的管理水平，提高大专层次工程技术人员和管理人员的水平是十分重要的。

通过对被调研企业的工程专业技术人员基本情况（学历结构、职称结构、年龄结构）的分析可知，其基本上以初级职称为主，以大专学历为主，以30岁以下的年轻人为主。

3.2 专业人才需求情况

3.2.1 专业未来人才需求岗位

“在公路养护施工与管理专业，贵公司急需什么岗位的人才？”调查结果显示，当前技术性职业岗位仍面临着“供不应求”的情况——一线技术职位空缺占69%，管理职位空缺占17%，高级技术研发职位空缺占10%，其他职位空缺占4%，相对比较少。“十一五”以来，河南省高等级公路和地方公路建设进入了新时期，未来5年，用人单位对大专层次的公路养护施工与管理专业毕业生有较大的需求，小企业每年需求二三十人，大企业每年的需求量达八九十人甚至更多。这说明，市场对该专业的大专毕业生有较大的需求。

3.2.2 企业对需求人才学历和专业的分析

从“您更倾向选择哪一类人员从事养护工作？”“您更倾向选择哪一类人员从事养护管理工作？”等一些问题的回答中可以看出，企业选择高职高专学历（公路养护施工与管理专业）的人才达45%，超过选择其他学历、其他专业的达20多个百分点。

随着科技和经济的发展，社会人才需求结构也在不断变化。在人才需求方面，企业已由理论型转向技能型、技术型，他们更愿意选择“专业对口”的毕业生从事养护施工管理，更愿意选择有经验的大专生。这说明，企业在招聘人才时，优先考虑的是应聘者的技术能力。

3.2.3 企业对专业证书的认可程度分析

由结果分析可知，对证书比较认可的企业占45%，特别看重的占36%，两者合计共达81%，认为证书无所谓的用人企业比较少。反映毕业生能力的主要凭证就是证书，而证书也是企业挑选人才的主要参考依据。随着建设市场的逐步规范化，用人企业会越来越看重证书的有无、多少。

3.3 该专业对应的职业岗位分析

我们邀请了行业、企业和高职院校生产一线的专家、项目经理、教学管理人员、工程技术人员和专业教师组成了职业分析组，分析和研究了该专业的课程体系，并将该专业划分为“公路养护管理”“公路现场检测”“公路养护技术”3大岗位群。在划分具体工作任务时，主要针对每个岗位群的任务领域将其细分为11个典型工作任务，并明确指出了相关职位工作人员应具备的能力。

3.4 专业人员素质、能力、知识要求调查分析

“贵单位认为公路养护施工与管理专业的哪些知识和技能对工作有帮助（基础知识与能力方面、专业知识与能力方面、职业道德和专业素质）？”调查结果显示，目前，用人单位对

该专业人才的要求有所变化，不光注重专业知识，也很重视基础知识、职业能力、职业道德和专业素质。经过多方借鉴和多次分析论证，汇总了该专业人才应具备的知识、能力和素质，具体内容详见图1.

图1 专业人员知识、能力和素质要求

4 调研综述

随着公路通车总里程数量的增加，公路养护施工和管理工作将会越来越重要，养护工作将由之前的被动性、矫正性向主动性、预防性的方向发展。现阶段，公路养护行业对人才的需求主要体现在以下2点：①高素质人才有限，低素质人员“唾手可得”。既具备专业素质又具备基本素质的人才被称为“高素质”人才，他们具备良好的专业知识、专业基础知识、道德素质、表达能力、组织能力、管理能力和心理素质等。对于用人单位，员工的基本素质是十分重要的，因为一个人的基本素质在短时间内是很难提高的， 但是，专业素质可以通过培训来提高。②“多面手”人才稀缺。随着智能、快速的综合养护设备被广泛应用，要求工作人员必须是一个兼具维护和管理知识的“多面手”人才——在管理方面，要求他们要懂管理、懂法律、能沟通；在施工方面，要求他们专业技术高、能力强、动手快；在仪器维护方面，他们要懂维修、会保养。由此可见，交通行业要想快速发展，就必须加大对公路养护施工与管理专业人才的培养力度，加强对在岗职工的培训。

5 结束语

随着社会经济和技术的不断发展，各个工作岗位对公路养护行业从业人员综合素质的要求越来越高。面对公路养护管理“高素质”人才的严重短缺，将前所未有的发展机遇摆在了公路养护施工与管理专业学生的面前。因此，进一步加大该专业的建设力度事关交通运输行业的可持续发展和国计民生。在这样的行业背景和人才需求下，为了更好地适应当前市场经济和现代工业技术的发展，要全面提高养护施工和管理人才的培养质量，加快实训基地建设，加大校企合作的力度，切实担负起“高素质”人才培养的重任，这些都是顺应市场需求的重要举措。

〔编辑：白洁〕